【加强经济监测与宏观调控】 坚持月调度、季分析制度,加强了对经济形势的预警、 监测、分析,促进了全市经济的健康运行,主要预期调控目标都顺利完成。贯彻落实 国家宏观调控政策,对全市开发区进行了清理整顿,原有的62个各类开发(园)区, 保留15个,撤销47个,撤销面积3.10万公顷,退回面积1.95万公顷,复耕面积1.95万 公顷。开展了对钢铁、水泥等行业以及党政机关办公楼和培训中心、宽马路、大广场、 大型会展中心等项目的清理检查,进行了全市范围内固定资产投资在建及拟建项目的 清理,共清理在建及拟建项目1121个,纳入清理范围内的项目514个,总投资431亿元。 对不符合土地利用总体规划和国家环境保护有关规定的13个项目提出了暂停建设、限 期整改意见,有效制止了水泥等行业的盲目投资和低水平重复建设。 【强化投资管理与大项目调度】 年初,下达了年度投资计划,按月对投资计划完成 情况进行分析、通报,确保了项目建设进度和投资质量。加强协调调度,突出抓好大 项目的跟踪落实和服务,及时通报项目进展情况,研究解决制约项目发展的问题,促 进和保障了大项目的顺利实施。全年实施5000万元以上(外资500万美元以上) 大项目 358个,总投资528.9亿元,累计完成投资299亿元;其中1亿元以上项目达到196项,总 投资425.9亿元,完成投资232.2亿元。研究起草并提请市政府出台了《威海市政府投 资项目管理暂行办法》,从机制上保障了政府投资项目科学高效地实施。加强对国债 项目的监督管理, 对1998~2003年国家安排威海市的114个国债项目逐项进行检查, 对12.67亿元国家补助资金的使用及项目建设进行分析, 确保国债资金专款专用。通 过大项目拉动和投资管理的加强,固定资产投资保持了快速增长,全年规模以上固定 资产投资完成530.5亿元,增长43.2%。 【积极争取资金】 围绕国家产业政策和国债资金投向,全年争取国家和省批复资金 项目78项,批复资金12.9亿元,到位资金10.8亿元。其中县城电网改造、农村公路等 交通能源资金2.5亿元,大中型水库除险加固等农业开发资金1亿多元,垃圾、供排水 管网等城市基础设施建设资金7000多万元,鲍鱼养殖示范、抗冲改性剂等高技术产业 发展资金8000多万元。积极做好国外招商工作,累计争取外资到位1100万美元,其中 外商直接投资800万美元。认真落实符合条件企业购买国产设备免税的工作,全年为5 个项目申请到免税待遇, 可抵免税额1852万元。 配合企业争取各类农产品进口配额 1.78万吨,其中棉花进口配额1.16万吨,小麦及面粉配额6200吨。 【组织编制“十一五”规划】 按照国家及省的部署,研究确定了威海市“十一五” 规划工作方案,提请市政府以威政发〔2004〕30号文批转了《关于威海市国民经济和 社会发展“十一五”规划编制工作的意见》,部署了全市“十一五”规划编制工作。 围绕环境分析、目标政策、结构调整、区域经济、改革开放、社会事业、人民生活、 可持续发展等八个方面,确定了48个基础研究课题,并基本完成了初稿。同时,按照 国家规划审批项目的产业政策,抓好“十一五”期间大项目的筛选论证,争取市重大 项目能够列入国家和省“十一五”规划。 【搞好经济调研】 着眼于全市发展大局,加强对国家政策的研究和省情、市情的分 析,深入开展调查研究,当好市委、市政府的参谋和助手。从提升威海市服务业的发 展水平和层次、优化产业结构出发,起草并提请市政府以威政发〔2004〕26号文下发 了《关于加快发展服务业的意见》; 围绕国家宏观调控后的资金紧张、用地不足等问 题,形成了《关于化解当前制约发展“瓶颈”问题的几点思考》的调查报告; 针对威 海市经济发展与税收增长不协调、财税收入占生产总值比重偏低的现实,组织人员对 有关行业纳税情况进行了调查,及时撰写报告提出促进财政增收建议。另外,在优化 发展环境、加强产业配套、强化人才队伍建设等方面,也撰写了多篇调研文章,部分 思路和观点被市委、市政府采纳。高度重视计划信息编发工作,及时发布国家宏观政 策、工作动态及其他需要企业和公众了解的情况,全年编发《计划工作信息》86期, 被市委、市政府办公室及新闻媒体刊发信息稿件50篇次,在市级以上刊物发表调研文 章10多篇,为领导决策、部门行政提供了参考。 (于习文)