【概况】 2004年全市司法行政机关开拓进取,司法行政各项工作都取得新突破。普 法依法治理工作不断创新形式,为“平安威海”建设营造了良好的法治氛围。律师队 伍党建工作成效显著,法律服务对确保经济社会健康发展作用更加突出。公证机构争 创服务名牌,威海市公证处被授予“全国公证行业文明公证处”称号。人民调解组织 网络进一步健全,基层矛盾纠纷防范化解效能进一步提升。监狱安全稳定机制进一步 完善,监管改造质量不断提高。法律援助工作健康发展,全市法律援助体系基本形成。 司法鉴定机构规范化建设实现新发展,司法鉴定质量稳步提高。年内,全系统先后有 60多个单位170多名个人受到各级党委、政府和有关部门的表彰奖励。 【普法依法治理】 积极探索适应经济社会发展要求的普法工作新路子,千方百计 提高针对性和实效性。一是认真落实普法责任制,先后与12个部门联合开展了专项法 制教育,培训普法骨干2000多人。二是积极开展新闻媒体普法宣传,联合开办了“律 师热线” 、“空中148”、“法制时空”、“律师信箱”等栏目,累计刊播2500多期 次。举办了建设“平安威海”法律知识竞赛,全市近200个单位2.7万人参加,进一步 扩大了普法教育的覆盖面。三是创新领导干部普法形式,编印了《副处级以上领导干 部“每周一题”学法手册》,采取以案释法的形式,供全市领导干部学习,收到了学 用结合、学以致用的效果。四是创新农村普法新路子,在全市农村推广“地毯式”、 “彩票式”大规模法制宣传教育经验。文登市、荣成市相继举办了农民法律知识竞赛, 这一做法得到山东省司法厅的高度评价。五是狠抓依法治市工作,特别是“民主法治 示范村”建设成效显著,有6个村被评为省级“民主法治示范村”,1个村被授予“全 国民主法治示范村”称号。 【律师队伍党建工作】 围绕加强律师队伍党建工作,提出了“以党的建设统领律师 队伍建设,围绕服务抓党建,抓好党建促服务”的思路,狠抓律师队伍党的组织体系、 工作制度、活动载体建设,通过抓党建、带行风、树形象,靠强有力的党建工作带动 全市律师业的蓬勃发展。2004年,全市律师办理诉讼法律事务3387件、非诉讼法律事 务3272件, 分别比上年增长9%和127%, 帮助企业避免和挽回经济损失近4亿元, “12348”法律服务专线接访解答咨询1.6万人次。威海市律师党建工作的经验和做法 在全国推广。 【威海市公证处被授予“全国公证行业文明公证处”称号】 几年来,威海市公证处 始终以“做文明公证员,创文明公证处”为目标,坚持公正执法、文明服务,不断提 高队伍整体素质,公证业务得到迅猛发展。先后承办了威韩通航、威石公路三期工程 以及桃威铁路建设等10个大型项目的招投标合同公证, 涉及标的额3亿多元。仅2001 年以来就出具有强制执行效力的债权公证书1万多件, 涉及金额10亿多元。全面介入 房地产买卖、 政府采购等业务领域,办证项目拓展到100多项,常年公证点发展到50 多家。案卷合格率始终保持100%,连续多年被山东省司法厅确定为公证质量免检单位。 积极参与社会公益事业,累计为老、弱、病、残、下岗职工等社会弱势群体免费办证 200多件,减免公证费3万多元,为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献,被中 国公证员协会授予“全国公证行业文明公证处”称号。 【人民调解工作】 加强人民调解组织网络建设,基层矛盾纠纷防范化解效能进一步 提升。一是不断扩大人民调解工作覆盖面,在全市所有村(居委会)、镇(街道办事 处)全部建立人民调解委员会的基础上,着重抓了新兴经济领域人民调解组织的建设, 有320处商贸区、工业园区、集贸市场和非公有制经济组织建立了人民调解工作机构。 二是加强司法所建设,全市57个司法所全部立户列编,强化了基层司法行政职能和矛 盾纠纷防范化解效能。三是认真开展矛盾纠纷排查调处工作,建立了市、市(区)、 镇(街道办事处)、村四级矛盾纠纷定期排查调处制度,定期集中开展大规模的矛盾 纠纷排查调处活动,大量矛盾纠纷及时化解在基层和萌芽状态。全市各级调解组织累 计调处化解矛盾纠纷1.6万件,其中群体性矛盾纠纷123件,防止民转刑案件69件,避 免非正常死亡179人。 【监狱工作】 狠抓监管安全和依法文明治监,确保了监狱持续安全稳定。一是加快 狱政基础设施建设。年内,狱政设施建设全部完成,达到设计押犯能力。二是落实严 格的安全稳定责任制。实行全员安全风险抵押制度,加强对重点部位、重点时段、重 点对象的监管,确保了监管、生产、资产、队伍和生活“五个安全”。三是严格文明 执法。加强监狱人民警察执法执纪监督,确保依法管理、文明治监,罪犯认罪服法率 达100%。 威海监狱安全运行3年无事故,年内,被山东省监狱管理局评为“创建绿色 生态监狱先进单位”,被市委、市政府授予“市级文明单位”称号。 【法律援助工作体系基本形成】 威海市司法局认真落实市政府关于“健全完善法律 援助体系,依法保障弱势群体合法权益”的要求,不断推动全市法律援助工作健康发 展。 2004年累计办理法律援助案件360件,免收群众代理费33.3万元。一是狠抓法律 援助知识的宣传普及,先后在各类新闻媒体刊播有关资料50多期次,利用送法下乡、 法律进社区和法制宣传日发放宣传材料4万多份, 使更多的群众懂得通过法律援助途 径维护自己的合法权益。二是狠抓法律援助机构的内部管理,规范运行机制,公开办 事程序,提高办案质量,积极为老、弱、贫、残等社会弱势群体提供法律援助。三是 狠抓法律援助网络建设,在市及各市(区)、开发区全部建立起法律援助机构的基础 上,先后与18个单位建立了法律援助联络点。同时,指导全市52个镇(街道办事处)、 社区依托司法所或法律服务所设立了法律援助工作站, 覆盖面达77%。全市形成了政 府主导、社会参与、机制衔接、功能互补、覆盖广泛的法律援助工作体系。 【司法鉴定】 加强对司法鉴定机构的指导、管理和监督,加大司法鉴定机构的建章 立制和内部培训工作力度,加快硬件设施建设步伐,全市司法鉴定机构的规范化建设 实现新发展。同时,组织各司法鉴定机构大力开展诚信服务活动,司法鉴定质量稳步 提高,司法鉴定结论采信率达到99.5%。全年办理司法鉴定案件569件,涉及金额2亿 多元。 (吴志刚)