【概况】 2004年,全市大力整顿和规范建筑市场秩序,建筑业呈现出持续健康发展 的良好态势。在全国率先建立和实施了关于在建筑行业建立农民工工资保障金制度、 关于建立建筑企业农村进城务工人员工资发放备案制度,全市清理拖欠工程款11.8亿 元, 对拖欠的农民工工资1.1亿元全部完成了清理,清欠工作走在了全国的前列。市 政府批转了《关于理顺全市省级开发区建筑市场管理体制的意见》,基本理顺了省级 开发区的建筑市场管理体制。出台了关于整顿和规范建设市场秩序,加强建设工程招 标投标管理的意见以及工程建设招标代理机构不良行为记录暂行办法、建设工程施工 许可管理办法等,全面实行了网上招投标制度,引起国内同行的关注。实施了建筑、 市政、燃气施工企业安全生产评价制度,查纠了一批安全隐患。全市建筑业完成总产 值52.81亿元,实现利税5.81亿元,分别比上年增长31.4%和21.6%;全市建筑总施工面 积784.87万平方米,增长12.1%;竣工面积315.56万平方米,增长5.7%。工程项目招标 率达到97%,应公开招标率达到98%。完成施工图设计审查965项、建筑面积794.1万平 方米, 勘察设计合格率99%。1项工程获“鲁班奖”,1项工程被评为“全国用户满意 工程” ,8项工程获“泰山杯”,27项工程被评为省级安全文明示范、优良工地,19 家建机企业被省建设厅命名为山东省建设机械“百佳诚信企业”。 (邵明光) 【在全国率先建立农民工工资保障金制度】 为保障建筑行业农民工工资按时足额发 放,切实维护农民工合法权益,5月6日,市政府印发了《关于在建筑行业建立农民工 工资保障金制度的通知》,决定在全市建筑行业建立农民工工资保障金制度。通知规 定,凡在威海市范围内参与建筑工程项目招投标的建设单位和建筑业企业,都要执行 农民工工资保障金制度。建设单位在办理招标申请前,按工程总造价的2%到管理部门 指定银行缴纳农民工工资保障金; 总承建施工企业中标后,在领取中标通知书前,按 投标总价的2%到管理部门指定银行缴纳农民工工资保障金。农民工工资保障金由建设 行政部门负责收取,专项用于解决因建设单位拖欠工程款导致建筑业企业无法支付农 民工及其他职工工资的问题。6月3日,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎批 示: “山东威海市为建筑行业农民工工资建立保障金制度,从制度上解决了农民工工 资按时足额发放问题,应予认真总结。” (秦 军) 【全面理顺全市省级开发区建筑市场管理体制】 5月6日,市政府批转了市建委、劳 动保障局、法制办等部门《关于理顺全市省级开发区建筑市场管理体制的意见》,决 定对全市省级开发区建筑市场管理体制进行全面理顺。意见要求,省级开发区范围内 所有建设工程,一律由开发区所在市(区)人民政府建设行政主管部门行使管理权, 其他任何部门和单位都无权干涉建设工程项目管理; 工程建设要依法实施,严格履行 基本建设程序。 (杨 雷) 【建设部在威海市召开工程建设暨建筑业调研座谈会】 9月14日,建设部工程建设 暨建筑业调研座谈会在威海市举行。建设部总工程师金德均、工程质量安全与行业发 展司副司长徐波、山东省城建局局长宋瑞乾及威海、济南、青岛、淄博、枣庄五市城 建负责人出席了座谈会,副市长李淑芳出席会议并讲了话。 (许 瑛) 【威海市网络招标堵住建设工程“黑洞” 】 5月14日,威海市建委、监察局联合下 发了《关于切实加强全市建设工程招标投标管理的意见》 ,决定从6月份开始,对原 有的建设招投标方式进行改革,实施建设工程网上招投标。改革后,全市建设工程招 投标工作以威海建设信息网为平台,网络保密投标报名、网上单独答疑、中标结果网 络公示、计算机辅助评标的网络招投标手段正式开始使用。建设工程招投标开始网上 运行后,为解决串标、陪标和排挤投标人等问题,全市范围内所有建设工程招标项目 和投标报名,一律要通过威海建设信息网进行。只有到规定的报名截止时间,有关各 方才能查询投标者的情况。在计算机辅助评标中,市场主体情况将被换算成市场行为 分, 自动汇总评分。在评委选择上也有新办法,招标单位提供的评委要于开标前1日 报招投标管理机构审查,其他专家评委将从省招投标管理机构审查通过的评委库中随 机抽取,条件成熟后改为计算机自动寻呼。凡评委评分被招标管理机构怀疑有主观倾 向的, 若其打分超出其他评委评分平均数15%以上,或被招标管理机构和主任评委认 为其有明显倾向的,当即取消其评委资格,并将不允许其再参加其他项目的评标。 【《威海市建设工程施工许可管理办法》发布】 12月20日,威海市建委制定了《威 海市建设工程施工许可管理办法》,决定自2005年1月1日起,在威海市行政区域内进 行工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建设工程施工的, 建设 单位必须领取施工许可证。办法规定,凡依法应当办理施工许可证而未办理的,规划 部门不予定位放线,建设工程不得开工; 任何单位和个人不得将应该申请领取施工许 可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目,规避申请领取施工许可证。办法强 调,建设单位如果存在未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解 后擅自施工的,建设单位、施工单位发生变更未重新办理施工许可证的,采用虚假证 明文件骗取施工许可证的,伪造施工许可证等行为之一的,责令停止施工,限期改正, 记不良行为记录,并依据有关法律、法规进行处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。 【对工程建设招标代理机构实行不良行为记录】 12月17日,威海市制定出台了《威 海市工程建设招标代理机构不良行为记录暂行办法》,决定自2005年1月1日起对全市 招标代理机构实行不良行为记录。办法规定,被记入不良行为档案的招标代理机构除 按照有关法律、法规予以纠正和处罚外,如果一个年度内不良行为记录合计达10分以 上,停止半年招标代理活动; 连续两年度内不良行为记录合计达15分以上,该企业资 质年检的初审意见定为不合格或降低资质等级一级,情节严重的,吊销资质等级; 外 地进威企业不良行为记录一年内累计达10分以上,不得在威海市继续从事招标代理业 务。 (邵明光) 【威海市对建筑施工企业进行安全生产评价】 5月8日至10月20日,市建管处组织对 全市范围内的400多家建筑施工企业、 外地到威海施工企业进行了安全生产评价,并 首次作为建筑施工企业获取安全生产许可证的必要条件。对安全生产评价不达标的当 地企业,不发给生产许可证,正在施工的工程也要强制停止; 对评价不达标的外地企 业,给予清出威海市场的处理。 (秦 军) 【威海市建设行业首批急救人员持证上岗】 2月25~29日,环翠区建设局和市红十 字协会联合举办了两期建筑开发企业急救员培训班, 全区65家建筑开发企业的253人 分批参加了培训。经过培训,这些人员掌握了基本的急救知识和技能,并能做到紧急 情况下学以致用。考试成绩合格者,领取到了急救员证书,成为威海市建设行业首批 持证上岗急救人员。 (阮向涛) 【威海市城建物资处积极宣传贯彻建筑门窗新标准】 3月5~6日,威海市城建物资 处邀请山东省建筑科学研究院和山东省建筑工程学院的3名专家教授, 到威海市举办 了为期两天的建筑门窗新标准宣传贯彻培训班。 全市123家具有省、市级建筑门窗产 品备案证书企业的技术人员和业务骨干等200余人参加了培训。 (隋学良) 【《威海市人工挖孔桩工程监督检测实施细则》发布】 3月8日,威海市质监站根据 《建筑地基基础设计规范》 (GB50007-2002) 、 《建筑基桩检测技术规范》 (JGJ106-2003)的有关规定,结合威海市人工挖孔桩检测的经验,制定实施了《威 海市人工挖孔桩工程监督检测实施细则》。细则规定,人工挖孔桩的施工单位必须取 得相应的施工资质,上岗人员应通过专业资格培训; 人工挖孔桩工程应单独办理质量 监督委托手续; 人工挖孔桩的检测必须由通过计量认证并具有桩基检测资质的检测机 构进行检测;负责钻芯的施工单位应具有岩土工程勘察资质;人工挖孔桩应采用低应变 法与钻芯法检测桩身质量和桩端持力层,对基桩质量进行综合评定。该细则的实施, 将进一步规范全市人工挖孔桩工程的施工监督监测行为,对全面提高建筑工程质量具 有重要的意义。 (张昭锡)