【概况】 2004年，威海市全面规范房地产开发经营管理，房地产业发展态势良好。
出台了《威海市房地产开发企业不良行为记录暂行办法》，建立了房地产开发企业信
誉档案管理系统， 对全市295家房地产开发企业进行了全面清理整顿，依法取消25家
企业的开发资质，责令8家企业限期整顿。在全市评选出了6家“诚信房地产开发企业”。
全市住宅建设完成投资72.87亿元，比上年增长41.7%; 住宅完成施工面积858.85万平
方米，增长35.7%; 城市居民人均居住面积16.45平方米，增长5.6%。全市房地产开发
完成投资45.68亿元，增长4.5%; 房地产施工面积538.7万平方米，增长1.4%。威海市
参加首届中国威海国际人居节“中国人居环境展”的作品，被建设部等主办单位授予
“最佳作品奖”;有7个小区、旧村的规划设计获得首届人居建筑设计大奖赛的金、铜
和优秀奖。 有6个小区分别获得省级优秀住宅小区以及智能建筑等方面的金、银、铜
奖。
(吴洪涛)
【房地产市场】 全面推进房地产交易市场信息化建设，与北京华鼎博视信息有限公
司合作，完成28.8万份房产档案扫描工作，建立了先进的电子档案室，开发出与业务
工作相适应的房产档案信息管理系统。与南京超智科技有限公司合作，开发出了“威
海数字房产系统”，较好地解决了长期困扰房管部门的限制信息管理、数据资源共享
等问题，提高了房屋权属登记的办事效率和准确率。本着“以人为本”的理念，在交
易市场全面实施“5432”服务模式。即五心（热心、爱心、细心、耐心、真心）、四
严（严格把关、严格管理、严格监督、严格执法）、三高（高素质管理、高质量服务、
高节奏运转）、二让（一举一动让政府放心、一言一行让群众满意）。交易环境的不
断改善和服务质量的不断提高，进一步激活了威海的房地产市场。2004年，市区发放
商品房预售许可证108份， 批准商品房预售面积143.88万平方米；完成房地产交易总
额42.3亿元，比上年增长18%;完成房地产抵押总额75.3亿元，增长35%。
【首届中国威海国际人居节·中国住宅产业展】 9月1～5日，由市房管局承办的首
届威海国际人居节·中国住宅产业展，在威海体育训练基地举行并取得成功。中国住
宅产业展有128个参展单位，设立了296个展位。联合国人居署、韩国、日本、英国以
及其他一些国家的政府官员及专家学者到展会参观考察。展会期间接待参观群众10万
人次， 售出房屋396套，建筑面积4.15万平方米，成交金额1.04亿元; 达成购买意向
（已登记）5872套，建筑面积63万平方米。人居节的成功举办极大地活跃了威海的房
地产市场，提升了“住在威海”的品牌魅力。
【威海数字房产系统】 在完成房产档案的扫描工作，建立先进的电子档案库房后，
市房管局为进一步推进房地产市场管理的信息化，与南京超智科技有限公司合作，历
时1年，于2004年9月开发完成了威海数字房产系统。该系统主要由中心数据库、业务
应用系统、 房产GIS系统三部分组成。其中，业务应用系统包括房屋权属登记、房产
档案管理、房产分层分户图计算、房产预警预报四部分，主要为市场产权登记、档案
管理、领导决策、市场服务等提供软件支持。该系统采用了混合受理、网上流转、无
纸审批的新模式，并综合运用了条形码、数字签章、电子库房等先进技术（其中数字
签章技术在全国同行业中首次应用）。该系统的运用，大大提高了房管部门的信息化、
科学化和规范化水平，解决了长期困扰房管部门的限制信息管理、数据资源共享等问
题。11月16日，威海数字房产系统顺利通过了国家建设部组织的科技成果鉴定，被建
设部列为行业示范推广项目。
【经济适用住房的建设与销售】 柴峰小区三期工程第二阶段共建设9栋住宅楼240套
经济适用住房，工程于2004年年初开工，到11月中旬交付使用。在工程建设中，市房
管局以打造市场“精品房”、政府“满意房”、百姓“放心房”为目标，严把材料选
购关、工程进度关和交付验收关，确保了工程的进度和质量。在柴峰小区三期工程现
房销售方面，会同市物价局召开了柴峰小区三期经济适用住房价格听证会，确定经济
适用房的销售基价; 研究制定并报请市政府通过了《威海市市级第三期经济适用住房
销售实施细则》，明确规定了第三期经济适用住房的销售程序、申报材料和销售对象
等内容。同时，与烟台数码报捷公司合作开发了经济适用住房销售管理信息系统，通
过电脑摇号的方式，从经过审验合格的申请人中选出购房者。在市政府、市纪委、市
纠风办等有关部门及新闻媒体和社会各界的现场监督及市公证处的现场公证下，7月2
日、11月9日，经过两轮现场摇号，产生了388位幸运购房者，实现了经济适用房销售
公开、公平、透明的目标，受到了社会各界的好评。
【城镇房屋拆迁】 在城镇房屋拆迁工作中，坚持“四合法一到位”的要求，严格房
屋拆迁管理，积极推动城市拆迁改造项目的顺利进行，维护了社会稳定。一是深入宣
传贯彻国务院《城市房屋拆迁管理条例》精神，不断完善地方拆迁规章制度。利用电
视、广播、报纸等传媒，不断强化对房屋拆迁政策、法规的宣传; 研究起草并提报市
政府于3月份出台了《威海市城市房屋拆迁管理办法》和《补偿补助标准》;建立健全
了拆迁资质审查、审核发证、公告动迁、调解裁决、资料归档等房屋拆迁的一系列规
章制度，规范了拆迁工作程序。二是加大对拆迁评估机构的监管力度。向社会公示了
6家技术力量强、 信誉度高的房地产评估机构，成立了房地产估价专家评审委员会。
三是加大对拆迁信访案件的处结力度。坚持把控制越级进省进京集体上访作为工作重
点，集中对全市26起49批次进京到省信访案件，进行认真梳理，设立信访台账，跟踪
抓落实， 办结率达到了95.5%， 位居全省前列。 市区全年审批拆迁项目22个，拆迁
1122户，建筑面积21万平方米。威海市房屋拆迁工作稳妥扎实，富有成效，得到了省
建设厅的充分肯定。8月3日，省建设厅在威海组织召开了全省城市房屋拆迁管理工作
会议，推广了威海市的经验和做法。
【物业管理】 坚持规范与搞活并重的方针，不断探索物业管理的长效机制。一是加
大对物业管理工作的宣传力度，进一步规范物业管理市场。在《威海晚报》开辟“物
业管理”专栏，对物业管理工作中出现的热点、难点问题及时进行报道和答疑; 在威
海电视台成功举办物业管理知识电视竞赛; 建立了威海物业管理网站(www.whwg.gov.
cn);建立健全了威海市物业管理信息发布机制，定期向市政府报告物业管理工作动态。
在规范物业管理市场方面，下发了《威海市物业管理企业年度考核实施意见》等指导
性文件。指导和监督建设单位在销售物业前制定《业主临时公约》，签订《前期物业
服务合同》，积极组织落实《威海市物业管理招投标管理办法》的有关规定，从源头
上确保物业管理工作规范有序的进行。二是引入市场竞争、双向选择机制，不断提高
物业管理企业的服务质量，增强老小区物业管理企业的活力。积极引导部分优秀企业
参加创优达标活动。指导中心小区（东南村、西南村、西北村）业主大会解聘原经营
管理不善的物业管理企业，通过招标的方式，聘用祥云物业管理中心进驻小区管理。
本着“重心下移、 面向基层、面向群众”的方针，启动了金线顶、新威、四方3个老
住宅小区的物业管理工作，并在杏花村、金线顶两个小区开展物业管理深化工作。三
是认真做好小区环境专项整治工作，优化人居环境。为配合首届中国威海国际人居节、
东北亚经济论坛的召开，加大了对物管区域环境综合整治的力度，先后出动1200人次
对中心区18个小区集中开展了一次综合整治工作， 清理各类小广告2万余张。市区有
资质的物业管理企业达到了78家， 管理物业建筑面积1343.64万平方米， 服务人口
32.8万人，物业管理覆盖面达到94%。
【房改工作】 认真落实《威海市深化城镇住房制度改革若干规定》精神，继续做好
单位存量住房的出售工作。年内，先后办理哈尔滨工业大学（威海）、山东大学威海
分校、环翠区教育局、中国银行威海分行及驻威部队等单位的公有住房出售工作，列
入售房计划467户，办理产权转移108户。深入贯彻省政府《关于深化住房制度改革进
一步开放和搞活二级市场的意见》及省建设厅《关于深化房改和搞活住房二级市场几
个问题的通知》精神，进一步降低房改房上市交易门槛，简化工作程序，将房改房上
市由审批改为备案，有效地激活了住房二级市场。全年办理房改房上市交易2156户，
比上年增长10.5%。
【《威海市房地产开发企业不良行为记录管理暂行办法》 发布】 12月8日，威海市
建委制定出台了《威海市房地产开发企业不良行为记录管理暂行办法》，决定自2005
年1月1日起对全市房地产开发企业实行不良行为记录。该办法规定，被记入不良行为
档案的开发企业除按照有关法律、法规予以纠正和处罚外，还要在建设信息网等有关
媒体上予以曝光。 不良行为记录年内累计达到3次以上的，资质年检定为不合格，降
低一个资质等级，情节严重的注销资质，并提请工商部门注销其营业执照; 外地进威
的开发企业年内不良行为记录次数达到3次以上的不得在威海继续从事房地产开发业
务。
(吴洪涛)
【威海市2个小区获山东省优秀智能建筑及优秀智能小区奖】 4月20日，省建设厅公
布了山东省优秀智能建筑及优秀智能住宅小区获奖名单，由威海华岳建设发展有限公
司施工的威海樱花小区、威海华龙公司施工的威海华能城市花园小区分别获银奖和铜
奖。
(丛培泱)
【威海市2个小区获第二届山东省城市优秀住宅小区奖】 7月2日，省建设厅公布了
第二届山东省城市优秀住宅小区获奖名单，由山东华能房地产开发公司开发的威海华
能城市花园、威海中兴房地产发展有限公司开发的皇冠花园南区分别获金奖和银奖。
（郑洪勇）
【威建集团新上“家装工厂化” 项目】 9月，威海建设集团投资3500万元，开工建
设了威海市第一家“家装工厂化” 项目，预计年可生产纯木门3.6万套、实木复合门
及门套3000套，年可完成产值5000多万元。该项目是绿色环保产业，避免了现场施工
带来的环境污染、噪声污染，而且“工厂化”装修比常规装修缩短30%的时间。
（许进科）