【农村财务管理】 2002年,全市农业部门主要通过落实两个制度、推行两项改革来 加强农村财务管理。一是落实“村账双管”制度。全市有42个镇(街道办事处)实行 了“村账双管”,占 应实行“村账双管”镇(街道办事处)总数的85%,为农村财务 管理规范化奠定了基础。二是落实农村财务公开制度。全市基本实现了农村财务公开 的内容格式统一,月公开时间统一,财务公开榜上墙时间统一,公开内容由镇审计站 统一监督把关,真正做到了“还干部一个清白,给群众一个明白”,消除了群众对集 体财务的猜疑,促进了农村社会稳定。三是推行农村财务管理电算化改革。按照市委 常委会关于“实现农村财务制度改革,要在全省率先对农村财务实行计算机管理”的 要求,积极争取各级党委、政府和省有关部门的支持,进一步加大农村财务管理电算 化的推广力度。全市有47个镇(街道办事处)实行了农村财务管理电算化,其中文登 市的17个镇(街道办事处)全部普及,并开始进行农村财务电算化管理的网络化试点。 四是推行农村会计管理制度改革。根据市委、市政府的要求,统一在全市范围内开展 了农村会计管理制度改革工作,对全市农村会计实行了公开考选聘任,使全市农村会 计队伍的平均年龄比改革前下降了7岁,其中,45岁以下的占60%,高中以上文化程度 的达到78%, 比改革前提高了17个百分点。全市的农村会计队伍基本实现了年轻化、 知识化。 【土地承包管理】 一是抓好土地延包30年政策落实,为做好农村税费改革工作奠定 基础。二是正确引导农村土地合理流转。到2002年底,全市土地流转面积累计达3733 公顷,程序规范,群众满意。三是加强土地承包档案规范化管理。组织推广环翠区张 村镇土地承包规范化管理经验,对土地承包合同签订、鉴证及档案管理进行检查督导, 使全市大多数镇的土地承包合同实现了规范化管理,有效杜绝了各类合同纠纷的发生。 【农村税费改革】 一是参与制定《威海市农村税费改革实施方案》和《威海市乡村 公益事业金收取使用管理试行办法》,保证了全市农村税费改革的顺利实施。二是开 展农民负担专项审计工作。 3月初,组织全市经管干部,历时1个多月,对2001年度 农民承担的费用和劳务进行了专题审计,保证了“三提五统”及“两工”(“三提” 即村提留公积金、公益金、管理费;“五统”即镇统筹费,是指用于该镇范围内的镇 村两级办学、 计划生育、 优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业的款项。 “两工”即义务工、劳动积累工)取之有度,用之合理。三是抓好农民负担监督卡制 度的落实。根据农村税费改革的要求,设计印制了《威海市农民负担监督卡》,及时 发放到农户, 全市入户率达到了98%以上,杜绝了乱收费和超标收费情况的发生。四 是切实做好农民的来信来访工作。对涉及农民负担的来信来访,始终坚持认真对待, 热情接待,耐心解释有关政策,把问题解决在基层。 (周守平 王文刚)