【概况】 2002年,全市市场物价运行基本平稳,价格总水平小幅走低。市区居民消 费价格指数为98.3%, 比上年下降1.7%。其中,12月份下降0.4%,比跌幅最大的七八 月份回升2.2个百分点。分季度看,4个季度居民消费价格总水平分别为98.7%、98%、 97.8%、99.1%,第四季度呈现明显回升趋势,价格总水平持续下降压力逐步缓解。 全年市场物价基本走势 1.食品类价格升少降多,拉动价格总水平下行。食品类价格 比上年下降1.3%。其中,粮食类下降1.3%;肉禽及其制品下降2%;水产品下降5.1%; 鸡蛋上涨3.8%;鲜菜上涨5.4%,特别是进入第四季度平均涨幅为35%。2. 消费品价格 依然走低。 除烟酒及其用品上涨1.0%外, 其他类均有不同程度下降,降幅在0.2%~ 6.9%之间。其中,家庭设备用品下降0.2%,衣着类下降6.9%,医疗保健和个人用品下 降0.4%。 耐用消费品下降1.3%。 其中,通讯工具下降1.1%;家电等耐用消费品下降 12.5%。3.服务价格涨幅缩小。累计上涨1.8%,比上年降低2.7个百分点。其中,居住 类上涨3.4%;医疗保健类上涨1.9%。另外,飞机票、长途话费、旅游外出等服务价格 也明显低于上年。 2002年,全市物价系统积极利用价格杠杆,适时疏导价格矛盾,深化价格改革, 整顿和规范市场价格秩序,保证了市场物价运行平稳。市物价局被国家计委评为“全 国农本调查工作优秀集体”,被山东省物价局评为“全省价格信息服务先进单位”、 “全省价格监督检查先进集体”。被市委、市政府授予“市级文明机关”、“依法行 政先进单位”。 【深化价格和收费改革】 一是电价改革得到深化。在全市稳步推行城乡居民用电同 网同价改革,按上年度用电量计算,全年可减轻用户负担2567万元。解决了威海市一、 二、三热电厂新增机组上网电价问题,年可为热电企业增加收入和减轻用电企业负担 9944万元,缓解了电价压力,该项工作获得威海市2002年度优秀工作成果奖。为鼓励 商业企业延长营业时间,繁荣城市生活,制定了商场和光亮工程用电价格优惠政策, 年可为企业减少电费支出341万元。 二是公用公益事业收费管理趋于规范化。通过召 开价格听证会,制定了市区公交车实行IC卡价格方案;对市区停车场收费实行动态管 理,在部分街道实行停车电子收费,使城市管理向信息化、智能化迈进;规范调整部 分旅游景点的门票价格,放开了刘公岛海军兵器场的门票价格。三是稳步推进医药纠 风工作。制定和公布了160多种医疗单位自制剂价格和500多种招标药品临时零售价格, 平均降价幅度为13.2%。 【加强农村物价管理】 配合农村税费改革,全面开展了涉农价格和收费公示工作。 至年底,在64个镇、街道办事处,2684个行政村,设立公示牌2754个,发放公示手册、 公示卡、公示明白纸50余万张,基本完成了省政府提出的年底前公示到所有行政村的 工作目标。结合公示工作的开展,对农村中小学、医疗、建房、电网改造等收费项目 进行了专项清理整顿。进一步规范和完善了农产品成本调查制度,开展特色产品市场、 成本、收益情况的调查研究,引导农民调整种植养殖结构。 【整顿规范市场价格秩序】 一是研究制定了行政事业性收费目录和经营性收费目录, 进一步放开部分竞争性商品和服务价格,鼓励民营经济发展。市及各市(区)通过对 行政事业性收费审验,取消收费项目21项,年可减轻企业和群众负担1400多万元。二 是对教育收费进行专项治理,清理跨年度收费行为,规范了市区跨区上学收取借读费 的范围,明确了减免标准,在此基础上全面推行了教育收费公示制度。三是开展公安、 建设、电业、劳动、交通、工商、医疗等系统的专项检查,规范了行政事业单位的收 费行为。同时将收费公示制由涉农向涉企延伸,把国家、省、市明令取消以及降低的 与企业有关的收费项目,通过政府网站和有关政策法规说明会向企业通报,并以明白 卡的方式免费向外商发放。四是加大对市场价格秩序的整治力度。开展“明码标价检 查月”和评选“执行价格政策法规最佳单位”活动,对旅游、餐饮、零售商店、电信 等部门的标价行为进行专项整顿,确立了36个市级“执行价格政策法规最佳单位”; 进一步规范和完善价格投诉举报制度。 受理价格举报投诉案件580件,需立案查办的 318件,结案率95.4%;“12358”投诉举报电话已成为为民排忧解难的连心线。全年, 物价部门查处各类价格违法案件366件, 查处违法所得金额304.56万元,实行经济制 裁268.49万元,其中退还用户85.85万元,没收违法所得179.92万元,罚款2.71万元, 上缴财政181.58万元。 【物价工作全面提速】 一是建立和完善政务公开、首问负责、限时办结、定期回访、 廉政反馈、错案追究等管理制度。结合行风热线,物价部门上下联动,分工协作,及 时有效地解决了上线群众反映的82个问题,处结率100%。二是压缩行政审批事项。在 政府行政审批服务中心设立了价格行政审批服务窗口,提供“一站式”服务;为适应 加入WTO需要, 对1987年以来制定的1909件规范性文件和政策措施进行全面清理,并 将保留的233件通过物价公报等方式向社会公布。 三是规范和完善价格决策机制。逐 级成立审价委员会,实行价格决策听证制度、价格行政处罚集体审议和价格决策公告 制度。四是认真贯彻实施《涉案物品价格鉴证条例》,不断完善价格鉴证工作体系, 全年完成涉案物品价值认定1146件。五是完善价格调节基金制度,进一步加大征管力 度,全年征收价格调节基金350多万元。 (邹 辉 宋美虹)