【概况】 2002年,威海市残疾人联合会坚持以残疾人为本,着力解决残疾人的重点 和难点问题,积极履行“代表、服务、管理”三大职能,突出残疾人维权、康复、就 业、扶贫等重点工作,为残疾人办好事、办实事。真抓实干,开拓创新,全面完成了 全年各项工作任务指标,市残联综合业务工作在全省考核排名由上年第五位上升到第 四位。 【残疾人调查】 为全面掌握残疾人的生存状况,推进残疾人事业的可持续发展,经 请示市政府批准于3月4日至4月30日在全市范围内开展了残疾人状况调查。调查结 果表明:威海市有各类残疾人7.4万人,占全市总人口的2.99%。其中,视力残疾8762 人,占残疾人总数的11.84%;听力残疾1.06万人,占残疾人总数的14.27%;言语残疾 4738人, 占残疾人总数的6.4%;智力残疾7149人,占残疾人总数的9.66%;肢体残疾 3.82万人,占残疾人总数的51.58%; 精神残疾4620人,占残疾人总数的6.25%。其中男 性4.88万人、女性2.52万人,分别占残疾人总数的65.96%和34.04%。约12户家庭就有 一个残疾人,与1987年全国抽样调查测算数相比,残疾人总数下降了0.26个百分点。 残疾人中, 农业人口的5.9万人,非农业人口1.5万人;7岁以下的273人, 8~17岁的 1327人, 18~60岁的4.51万人,61岁以上的2.73万人;具有大专以上文化程度的355 人,高中文化的3373人,初中文化的1.86万人,小学文化的3.07万人, 文盲2.1万人; 有劳动能力的3.12万人,无劳动能力的4.23万人;城镇残疾人就业率为74.71%, 农村 从业率为98%; 全市残疾人家庭年人均收入1533元;有1941人被纳入“低保”,年平 均保障金671元;有3015人符合“三无”(无劳动能力、无经济收入、无法定赡养人) 条件的由集体供养,有2.52万人无劳动能力靠亲属供养;由疾病和遗传因素造成残疾 的有4.32万人,医疗事故造成的1458人,交通事故造成的4594人,工伤及其它原因造 成的2.47万人。调查结果反映残疾人存在的主要问题表现在:一是劳动技能差,二是 贫困程度重,三是保障基础低。这次调查是威海市历史上的首创,引起了市委和市政 府领导的关注,在全省反响较大。 【助残活动】 围绕第十二次“全国助残日”活动主题——“关注基层残疾人工作, 保障残疾人基本生活”,以市政府的名义组织举行“向全市贫困残疾人代表赠送轮椅 仪式”,发放轮椅60辆。正式注册了威海市残疾人新闻宣传促进会和威海市残疾人体 育协会等社团组织。建立了威海市残疾人艺术团文艺人才培训基地,威海市残疾人体 育训练基地,成立了威海市特殊艺术委员会。对50多名具有文体特长的优秀残疾人, 建立了人才库,向省输送优秀运动员6名。9月29日是第45届国际聋人节,市残疾人联 合会、体育局、教育局和市聋人协会联合举办了“光威杯”威海市聋人乒乓球赛。10 月,举办了威海市首届残疾人书法、绘画、摄影作品展,展出绘画、书法、摄影作品 64幅。为盲人有声读物室购置录音带1000余盘。 【康复训练】 全年为1500例白内障患者实施了手术;语训聋儿42名,为25名聋儿配 戴了助听器,培训聋儿家长45名;为低视力患者配用助视器49名,培训家长24名;智 力训练50名,培训家长27名;脑瘫训练15名,肢体训练80名,安装矫形器82件,假肢 装配26例; 提供残疾人用品用具1000余件。开展了“爱眼日”活动,免费为100名青 少年义诊检查,并宣传了眼保健知识。贯彻了全国、全省第三次康复工作会议精神, 落实了全市残疾人康复经费。市政府确定自2003年起将残疾人康复经费列入财政预算 经费,市级不低于50万元、市(区)级不低于20万元。对全面推行残疾人康复工作社 会化的问题,进行了调研和探讨。并在此基础上依托威海光威集团碳素渔竿厂建立了 博爱福利用品供应站。依托市职工医院,创办假肢装配总站等6处民办民营康复阵地。 年内,荣成市、文登市、乳山市、环翠区在建立康复阵地方面,都有较大的突破。各 地依靠和调动社会民间力量,积极开展康复工作,为残疾人提供康复服务。通过搭建 为残疾人服务的平台,为广大残疾人的康复需求,提供了更加直接、便利的服务。 【扶贫解困】 各级残联重点采取“基地辐射带扶、政策帮扶、群众包扶”等形式对 残疾人进行扶贫解困, 全面帮扶残疾人480户,建立扶贫基地12个,辐射带动残疾人 366人。 将1941名特困残疾人纳入了最低生活保障,基本解决了贫困残疾人的温饱, 保障了残疾人的基本生活。 【残疾人就业】 3月,举办全市残联理事长法律知识培训班,三级残联理事长和从 事劳动就业行政执法的工作人员110多人参加了培训。 通过培训,统一规范了执法行 为,提高了残联干部的法律知识和行政执法水平,并取得了由省政府统一发放的“行 政执法证”。市残疾人就业保障金减免审批和残疾人认定核准事项,被列入行政审批 内容,9月,市残联派2名工作人员进驻市行政审批中心实行统一对外办公。组织举办 了全市第二期盲人保健按摩培训班,有11名盲人参加了培训,学员分别领到了中级、 初级就业资格证书。全年培训残疾人1064人,比上年增长4.2%。组队参加了全省残疾 人职业技能选拔赛,其中,荣成市聋人吴永清的木工制作,环翠区肢残人陈秀莲和荣 成市马小宁的服装裁剪等三个参赛项目获得冠军。 年内全市安排残疾人就业404人, 其中按比例安排残疾人就业127人;收缴残疾人就业保障金150.8万元。 【权益保障】 年内,市残联组织人员深入农村对税费改革情况进行调查,及时向市 税费领导小组提出了意见和建议,并得到批转执行。全市农村残疾人的农业税及附加 费、乡村公益事业金和农村集体生产公益事业筹资酬劳的减免待遇,基本保持了原有 的按三个等级减免和享受的减免范围及比例。其中,荣成市、环翠区、文登市,一等 全免, 二等减免80%,三等减免50%,保持了全市原有水平;乳山市一等减免80%,二 等减免45%, 三等不予减免,低于全市原有水平。在全省召开的残疾人法律援助工作 会议上,威海市东方未来律师事务所、荣成市残疾人联合会被授予“全省残疾人维权 先进集体”,市法律援助中心周炼钢被授予“全省残疾人维权先进个人”。全市建立 残疾人法律援助联络中心(站、室)50个,并配备了专(兼)职法律援助联络员,主 要负责解答法律咨询,办理简易涉法事项,为残疾人提供法律援助、法律联络和法律 服务。10月,市残联与市司法局联合召开了全市残疾人法律援助工作会议,明确了残 疾人法律援助工作的任务,联合表彰了5个“威海市残疾人维权先进集体”,5个“威 海市残疾人维权示范岗”,12名“威海市残疾人维权先进个人”。 【无障碍环境设施建设】 7月下旬,市残疾人工作协调委员会对市区无障碍设施建 设和改造项目进行了全面检查,并进行了通报。全市累计完成建设和改造任务149项, 铺设盲道80多公里、 坡道106处,设置残疾人专用厕位26个、专用停车位19个、标志 46处,其中盲道比上年增加72公里。市区主要道路和公园基本建成了无障碍环境。 (戚旭波 王建科)