【概况】 2002年,中华人民共和国威海出入境检验检疫局(以下简称威海国检局) 检验检疫出入境货物3.31万批, 货值9.97亿美元,比上年分别增长7.7%、21.3%,发 现不合格出入境货物133批, 货值354万美元,分别增长1.5%、55%。其中,检验检疫 出境货物2.84万批, 货值7.26亿美元,分别增长3.9%、15.1%,发现不合格出境货物 77批,货值122万美元,分别增长16.7%、25.8%;检验检疫入境货物4659批,货值2.71 亿美元,分别增长38.8%、41.9%,发现不合格入境货物56批,下降13.8%,货值232万 美元,增长76.5%。熏蒸消毒处理出入境货物2501批,其中,木制包装23批,船舶3艘 次,消毒处理旅客卧具1.43万件。截获进境旅客非法携带物58批。在入境木材和货物 木制包装中检出活体有害线虫45批,均按照有关规定做退回、销毁或熏蒸处理。监管 查验出入境人员11.5万人次,下降47.4%,出入境人员监测体检1.14万人,增长36.7%; 其中,查出性病患者2例,肺结核患者3人,澳抗阳性208人,发现肝炎患者55例;预防 接种9977人次,其中,接种霍乱疫苗9637人次、黄热疫苗314人次;艾滋病监测1.14万 人次。检疫监管出入境船舶755艘,增长11.5%,其中,出境446艘,入境309艘;水尺、 容量计重15批次,货重13.75万吨; 出境验舱29批次;在入境船舶上截获偶蹄类动物肉 类28批次, 其他动植物及其产品20批次; 检疫监管出入境集装箱6.88万标箱, 增长 13.8%。 威海国检局先后获得“全国检验检疫系统先进集体”、“共建文明口岸先进 集体”、“文明机关”、“先进基层组织”称号,检务与综合业务科、卫检科先后被 团省委和团市委授予“青年文明号”称号。 【传染病和动植物疫情控制】一是成立了传染病控制领导小组、流行性传染病调查小 组,与市卫生局建立了相互协作配合的预防监控传染病网络,研究制定了联席会议制 度、文件抄送制度、疫病疫情通报制度、疫病疫情监控协作制度,形成了对流行性传 染病全方位的社会监控体系,强化了预防措施。二是加强对旅客携带物的查验。一方 面认真做好专供去韩旅客携带农副产品商行的管理,特别是加强前期监管,做到按时 对获得《检疫卫生备案管理证书》商行的考核、年审工作,确保去韩农副产品快件的 质量; 另一方面积极与海关、港务局等部门建立协作配合机制,扩大旅客携带物查验 的覆盖范围,杜绝不合格的产品和未经审批的携带物入境。年内截获来自疫区的肉罐 头42瓶(盒)、蔬菜罐头19瓶、新鲜蔬菜24公斤、鲜花19束、奶制品62公斤、水果18 公斤,均按有关规定做退回和销毁处理。三是加强对出入境船舶等运输工具的检疫。 把检疫的重点放在经常往返于传染病疫区的船舶上,加大查验的力度,杜绝了国外传 染病传入。 截获来自疫区的牛肉、牛排80余公斤,猪排、猪肉160公斤,其他动植物 及其产品21宗, 计180公斤。对船舶上的垃圾、泔水等废弃物进行卫生除害处理1.66 万立方米,有效地防止了疫病疫情的传入。四是加强了口岸服务单位的卫生注册工作, 实施了口岸病媒生物本底调查,完善了威海口岸媒介生物分布及消长情况资料。全年 进行4次鼠类调查、5次蝇类调查、5次蚊类调查,发现鼠类1科3属3种、蝇类4科9属11 种、蚊类2属3种。开展了实蝇检测,经检测威海地区未发现有实蝇虫害。 【严把检验检疫关】 一是抓好出口水产品的检验检疫关。严格落实出口水产品标准, 全面加强出口水产品生产加工企业的管理,要求所有出口水产品加工企业全部配齐台 式金属检测仪,严把4道金属探测关,严格落实检验检疫人员和企业质检人员责任制, 杜绝了出口水产品中的掺杂使假等现象,确保出口水产品的质量。年内出口动物水产 品5206批、 6.87万吨,货值1.68亿美元,分别增长102%、67%、100%,均未出现质量 问题和退货现象。二是做好进口货物木制包装检疫。针对木制包装多次检出有害活体 线虫的情况,研究下发了《威海局木制包装检疫工作规定》、《威海局关于加强木制 包装检疫办法》。与威海海关、烟台国检局建立了共同做好入境货物木制包装检疫的 协作机制,研究下发了具体的规定和办法,坚持严把报检关、抽样关、检疫关,有效 防止了国外动植物有害生物传入。至年底,对进境木制包装查验1460批,其中查出有 病虫害的45批,对4批做了退运处理,其他分别做了高温除害和销毁处理。 【建立新的检验检疫监管模式】 年初,把加快检验检疫模式的改革工作列入议事日 程。研究制定了检验检疫模式改革实施方案,决定在机电产品、轻工产品、化工品、 木制品等不涉及健康、安全、卫生、环保的产品生产加工企业中实施过程监督检验。 在召开检验检疫监管模式改革说明暨宣传会议的基础上,由企业填报申请,对书面申 请资料考核后,威海国检局组成专门考核小组到企业现场考核,从企业的质量体系文 件、生产管理、实验室人员素质、仪器设备的性能、工人素质培训、技术人员的资格 审查、仓库管理到整个的生产环境都进行考核。在62个填报申请的企业中,对56个实 施了新检验检疫监督模式。其中,在加工出口服装、抽纱、轮胎、铅笔及部分质量长 期稳定的水产品、罐头、花生制品22个企业中实施了过程监督检验模式;在来料加工 生产出口微型变压器、蜂鸣器、连接导线、革皮服装、木制品24个企业中实施合格保 证模式;在实行出口质量许可制度的生产机电、玩具5个企业中实施“许可证+周期检 验+抽批检验”模式;对符合过程监督检验模式管理条件、年出口货值超过50万美元, 且产品质量长期稳定、连续两年出口产品检验检疫合格率在99%以上的5个企业开通了 便捷检验模式, 对实施便捷检验模式的5个企业实行“绿色通道”制度,优先办理检 验检疫申报、 放行手续, 加快了放行速度。同时,威海国检局在安装“三电工程” (电子报检、电子签证、电子转单)软件的企业中,大力开展了“直通式电子报检” 方式,更加方便了企业的报检,减少了企业往返检验检疫部门的次数,至年底,有98 个企业开通了直通式电子报检。 【推动“大通关”工程建设】 一是加快“三电工程”建设速度。成立了“三电工程” 领导小组,制定了《关于积极开展“三电工程”实施方案》,采取“定部门、定内容、 定要求、定时限”的措施予以落实。 至年底,累计开通电子报检企业204个,电子报 检率达100%; 电子签证企业161家,电子签证率达85%以上;电子转单783批,转单成功 率100%。二是检验检疫工作全面“提速”。研究制定了《威海检验检疫工作全面“提 速”措施》,围绕加快出入境人员、货物、运输工具的检验检疫速度,缩短检验检疫 周期,简化报检、检验检疫、出证放行手续,本着凡不涉及健康、安全、卫生、环保 项目要求的,一切从简,加快了国际物流的速度。同时,实行了急事急办,特事特办 和“全天候”、无假日、24小时业务值班制度,公开向社会承诺,公布了监督举报电 话,为促进外经贸事业的发展创造了优质、高效、便捷的检验检疫工作环境。 【为实现超常规、跳跃式发展创造优质环境】 一是帮助指导外贸企业用足用好普惠 制。利用召开会议、举办培训班和设立宣传栏等形式加大普惠制工作的宣传力度,在 报检大厅设立专人负责受理普惠制的申请、签证工作,至年底,共签发普惠证书1.09 万份,金额2.35亿美元,比上年分别增长25%、13.2%; 签发一般原产地证5765份,金 额1.38亿美元, 分别增长68.4%、42.3%,出口产品享受了减免进口国关税1.2亿美元 的优惠待遇。二是利用多种形式,通过新闻媒体、报纸、刊物将收集到的国外检测标 准、方法、国际贸易行情、主要出口产品的市场前景等资料,印制成宣传材料,发给 进出口生产加工企业,指导企业调整产品结构,提高管理水平和产品质量,特别是在 检验检疫政策发生变化后,及时编发检验检疫信息,发送政府有关部门和企业,使之 积极做好应对工作。年内举办培训班8期,近800人参加了培训,编发各类学习材料、 产品检测方法、标准1000余份,免费为进出口生产加工企业培训化验人员18名,较好 地促进了企业管理上水平、产品质量上档次。三是加强实验室建设。食品实验室在按 时完成质量体系内审的基础上,进一步完善了质量体系文件、作业指导书和程序文件。 加大了国外检测方法、标准的采集工作,年内新开验项目10个,较好地保证了出口水 产品、食品的检测需要。禽病抗体实验室投入资金20万元,购买了酶标仪、洗板机、 生物安全柜等仪器设备,基本上满足了出口禽肉检测项目的需要。丝类实验室在通过 国家局考核组考核合格后,编制了丝类商品检验出证系统,按时完成了丝类商品新老 标准的更换工作, 到年底,检验出证1271 批,数量505.58吨,货值615.56万美元, 未出现质量问题。 卫生保健中心按照上级的要求,合理调整了办公用房,增设了B超 室、咨询室、接种室、采血室、药房等,满足了出入境人员体检工作的需要 。 (刘建东 王兆强)