【顺利推行海域使用制度】2001年,全市各级加大《威海市海域使用金征收管理暂行 办法》和《威海市市区毗邻海域登记发证有关问题的通知》的落实力度。至年底,全 市签订海域出让合同400多份, 发放海域使用证305本。其中,荣成市发放100本,文 登市发放85本,乳山市发放90本。市区毗邻海域,高技术产业开发区登记发证工作全 部完成;经济技术开发区除养殖用海外,也全部完成登记发证,并在全省率先对大型 港口交通用海进行登记发证,征收海域使用金;环翠区完成了测量登记工作,开始转 入大规模发证阶段。 【全方位开展渔政监督管理】一是开展以整顿海上生产秩序、治安秩序和打击偷渡走 私为重点的执法检查活动。 共检查渔船3000艘次,查处渔业违法案件110多起,驱赶 外地跨区定置作业渔船88艘,有力地维护了海上生产秩序。二是利用各种形式,广泛 深入宣传伏季休渔的重要意义。 休渔期间,发放宣传材料1万多份,张贴标语3000多 份,极大增强了广大干部渔民的法律意识,为伏季休渔创造了良好的社会环境。休渔 前,深入渔村、港口、码头和渔业公司,对渔船动向进行调查摸底,把大型渔业公司、 个体联合体渔船、外地跨区域作业渔船列入管理重点,督促其按时收港。坚持定点、 定时守候与跟踪检查相结合,海上查、陆地堵与市场管相结合,实施24小时全面监控。 管理中期,针对外地部分幼鲅鱼流入市场的问题,市渔政监督管理部门根据农业部、 国家工商总局颁布的《水产品批发市场管理办法》,与工商部门密切配合,对市场违 规水产品进行查处,堵源截流,收效明显。管理后期,及时下发了《关于切实加强幼 鲅鱼管理的紧急通知》和关于加强伏季休渔后期管理的明传电报,对顶风而上的违规 者进行了严惩,实现了“船靠港、网入库、人上岸”的工作目标。整个伏季休渔活动, 得到上级业务主管部门的充分肯定,受到了黄渤海区渔政渔港管理局的表彰。 【海上渔业安全生产管理】一是加强领导,落实责任制。全市普遍建立了由行政主要 领导负责的海洋渔业安全生产领导小组。 全市有县级以上领导小组7个,镇级54个, 村队公司级300多个。 二是抓制度落实,增强防范能力。通过层层分解安全生产控制 指标,将安全生产指标作为评先选优、确定工资分配的重要依据,激发了各级抓安全 工作的积极性;用行政干预手段,提高渔船编队生产比率,增强渔船自救互救能力; 坚持24小时值班、大风天气报告、重大海损事故上报等一系列规章制度。三是开展教 育培训,提高渔民队伍整体素质。利用有线广播、闭路电视、宣传栏、召开会议等形 式,宣传普及安全生产常识,重点利用“安全生产周”及伏季休渔渔民集中的有利时 机,开展宣传活动。本着生产、培训两不误的原则,定期开展技术培训。2001年,全 市举办船员培训班120多班次, 培训职务船员3000多人,组织普通船员“绿卡”培训 考试60场次,4000多人。四是加强督查,消除隐患。在春秋渔汛旺季,针对雾期长、 海上过往船只多的实际,组织对渔船通讯导航设备进行全面检查整改。在冬季火灾多 发季节和夏季台风季节,组织对渔船、渔港消防设备及防火防风和值班制度落实情况 进行了检查。与此同时,重点抓了临水作业不穿救生衣、渔船安全设备配备不齐、船 只适航条件和证书证件不完备等问题。年内,全市组织各类安全检查58次,检查渔业 单位450多个, 渔船2800艘次,补配各种设备设施1600多件。在此基础上,还狠抓了 渔船签证检查。 安全生产取得佳绩,事故起数、死亡失踪渔民分别低于省控指标78% 和61%。