【概况】2001年，在总结“三五”普法经验的基础上，“四五”普法全面启动，完成
了国资律师事务所脱钩改制工作，以构筑“大公证”为目标的公证业务向宽范围多领
域深层次拓展，适应新形势下人民调解工作新情况、新特点的需要，在全市范围内推
行了人民调解工作改革，全面贯彻实施《山东省法律援助条例》，法律援助制度进一
步完善，面向社会服务的司法鉴定工作正式启动，威海监狱狱政建设一期工程及相关
配套设施完工，已具备押犯能力。
【“四五”普法和第三个依法治市五年规划全面启动】2001年是实施第四个全民普法
和第三个依法治市五年规划启动年。在总结“三五”普法和“二五”依法治市经验、
表彰先进的基础上，全面启动“四五”普法和“三五”依法治市规划，市委、市政府
转发了市委宣传部、市司法局《关于在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划的通
知》(威发〔2001〕16号) ，市人大常委会第24次会议通过了《威海市第三个五年(20
01～2005) 依法治市规划》。组织实施了重点普法对象全员培训工程，举办了首次市
级领导干部法制讲座，协调有关部门举办国家公务员、企业经营管理人员以及中小学
校长法律知识培训班121期，培训9000余人。配合农村“两委”(村党支部委员会、村
民委员会) 换届选举、“严打”整治斗争、打击邪教以及预防青少年犯罪、化解信访
问题等工作， 举办宗教、交通安全和税收征管等专业法知识讲座、图片展518场次，
法律知识培训班228期。 编写了《农村“两委”换届选举法律知识问答》及《致全市
在校学生家长的一封信》34.1万册(封) ；创办了《评案说法》月刊，新编《“148”
日常法律问题一千个怎么办》等系列丛书。
【律师工作】从年初开始，以全市国资律师事务所脱钩改制工作为契机，以全面提升
法律服务质量为目的， 进一步加强了对律师机构和律师人员的管理。年内，完成了1
1家国资律师事务所脱钩改制工作， 并在全系统组织开展了职业道德和执业纪律评查
活动，不断加大了对律师违法违纪问题的查处力度，规范了法律服务行为，净化了法
律中介服务市场。山东卫海律师事务所、山东东方未来律师事务所、山东英良泰业律
师事务所被市残联授予“爱心助残律师事务所”称号，山东昆嵛先锋律师事务所被山
东省司法厅确定为县级律师事务所规范化建设示范所。年内，全市律师办理诉讼法律
事务3240件， 非诉讼法律事务2608件，分别比上年增长12%和8%，通过诉讼非诉讼法
律手段为企业清收欠款6.1亿元。
【公证业务向宽范围多领域拓展】2001年，为构筑“大公证”服务网络, 公证业务进
一步向国际事务、国有土地使用权拍卖、住房按揭贷款、经济适用房买卖等新领域拓
展，各公证机关组织力量提供全方位公证法律服务，并大力推行要素式公证书、主办
公证员和错证追究制度，提高了服务质量。其中，与人民银行威海市中心支行协调做
出的金融借贷必须公证原则，对拓宽服务领域起到积极作用。年内，全市公证系统办
理各类公证业务2.3万件，其中涉外公证1.02万件，分别比上年增长27%和65%。
【全面推行人民调解工作改革】从3月份开始，以环翠区建设规范化村(居) 调解室为
起点，以建立“四制”(推行人民调解村(居) 民“合议制”、强化人民调解工作“指
导制”、实行人民调解协议书“确认制”、试行人民调解员“聘任制”) 人民调解体
系为主要内容，对人民调解工作进行了改革。在环翠区江家寨、柳沟、前双岛、后双
岛等村(居)试点后，在全市全面推开，并取得了初步成效。为有效指导人民调解工作
改革，先后制定下发了《关于进一步加强人民调解工作改革的意见》等一系列文件，
市司法局还与市中级人民法院联合制定下发了《关于人民调解工作改革的若干规定》，
解决了人民调解工作与诉讼接轨的难题， 增强了人民调解工作的权威性、 实效性。
2001年，全市基层人民调解组织累计化解矛盾纠纷7.3万件，防止民转刑案件2407起。
【法律援助工作向高层次和基层拓展】年内，法律援助网络体系建设进一步完善并向
高层次拓展。市和各市(区)成立了以党委、政府分管领导为主任，有关部门负责人为
委员的法律援助委员会。制定下发了《关于进一步加强基层法律援助工作的意见》，
在基层43个镇(街道办事处) 建立了法律援助联络站，占全市60%以上。全市各类法律
援助组织发展到59个， 法律援助人力资源达到440多人。至年底，全市各级法律援助
机构办理法律援助案件285件，305人得到了法律援助或减免费用的法律帮助，减免费
用30多万元。
【司法鉴定工作正式启动】经山东省司法厅批准，10月份，威海永鼎司法鉴定中心和
威海恒源司法鉴定所正式成立。市司法局先后制定了《威海市司法鉴定管理办法》等
文件，进一步规范了司法鉴定机构的鉴定行为。至年底，两个司法鉴定机构办理司法
鉴定业务15件。
【威海监狱达到押犯能力】2000年9月30日，威海监狱建设正式启动。2001年2月，威
海监狱领导班子正式成立。年内，国家计委、财政部、山东省财政厅为威海监狱拨款
1050万元，至年底，狱政建设一期工程及相关配套设施全部完工。经山东省司法厅、
省监狱管理局检查验收，威海监狱已具备押犯能力。
（傅广木)