【推行行政审批制度改革】4月4日,市政府召开了行政审批制度改革工作动员会,印 发了《威海市市级行政审批制度改革实施方案》,对审改工作进行全面动员部署。年 内,清理了市政府和68个政府部门1052项审批事项,其中市级行政审批事项749项(市 政府65项,部门684项),审批权在省以上的审查转报事项303项。对749项市级审批事 项, 经审查拟保留345项,取消143项,转化140项,合并66项,下放14项,不再作为 审批管理41项。 取消、转化、合并、下放及不再作为审批管理的事项共404项,减幅 53.9%。清理出审批附带收费事项284项,拟取消17项。对保留的审批事项,审批时限 平均缩短60%以上。 另外还清理出市级备案事项44项,拟保留35项,合并6项,取消3 项。 【规范性文件和其他政策措施的清理】 2001年,按照WTO的基本原则对规范性文件和 其他政策措施进行了清理, 凡是与WTO规则和中国政府承诺不一致的,都提出了修改 或废止意见。同时对文件、政策的内容与法律法规规章规定不一致或相抵触的,文件 所调整的对象已消失或已发生重大变化的,文件规定的内容已不符合社会主义市场经 济体制要求的,以及文件适用期限已过的,也分别提出了废止或停止执行、修改的意 见。年内,清理出市级文件319件,经市政府常务会议研究决定废止85件,保留234件, 修改3件。 另外有29个部门上报了清理结果,共清理文件200件,其中废止、失效3 6 件。 【规范性文件制定】年内,规范性文件制定审查工作继续坚持精减数量、提高质量、 突出重点、注重实效的原则,对照抄照搬法律、法规、规章,操作性、适用性不强, 原则上不予审查提报;对利用制定规范性文件强化部门职权、乱设收费、罚款项目的 文件草案,坚决退回部门;对市委、市政府确定的工作重点或经济与社会发展急需的, 集中力量,突击审修,尽快出台。年内,审查各类规范性文件和政策措施草案45件, 其中, 以市政府名义发布29件,部门发布的3件。制定重点,一是优化投资环境、强 化招商引资方面,制定了《关于进一步改善投资软环境的若干意见》等。二是城市建 设管理方面,制定了《市区村庄改造建设管理办法》、《市区停缓建工程处置暂行办 法》 、 《规范市区土地市场秩序的意见》等。三是鼓励扶持科技发展方面,制定了 《鼓励扶持高新技术产业发展的意见》、《科技中小型企业认定管理办法》、《市级 高新技术创业服务中心认定暂行办法》和《威海市高新技术成果转化项目(产品)认定 办法》等。 【行政复议案件审理】年内,各级政府结合贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》, 进一步规范了行政复议程序,统一了复议文书。发布了《关于市政府办理行政复议案 件有关处理程序问题的通知》,授权市政府法制办公室以市政府行政复议办公室的名 义,依法直接受理行政复议申请等事宜,并公布启用市政府行政复议专用章。至年底, 市政府审结行政复议案件22起, 其中维持12起,撤销3起,告知权利4起,撤回申请2 起,不予受理1起。另外代理市政府出庭应诉不服行政复议决定的行政案件2起。 (张 臣)