【概况】2001年,全市人事工作积极稳妥全面地推进行政体制和人事制度改革,着力 调整优化人才结构,进一步完善公务员制度,大力加强人事部门自身建设,努力为经 济和社会发展服务,较好地完成了各项任务。加大了人才智力引进力度,特别是在高 层次人才引进、吸引海外留学人员方面取得了新突破;规范了公务员队伍管理,加大 了公务员培训和专业技术人员继续教育力度;圆满完成军队转业干部安置任务;深化 了职称评聘制度、大中专毕业生就业制度改革;调整了机关事业单位工作人员工资标 准,增加了离退休人员离退休费;录用调配、人事信息调研宣传等各项工作也都迈出 了新的步伐。 【人才智力引进】建立了联系企业制度,选择了30个不同类型的企业作为人才工作联 系点,及时发布人才供求信息。根据企业需求,积极组团外出招聘引进人才,全市组 织外出招聘团组90批次, 有150个企事业单位参加,与9600多名求职人员达成招聘意 向,正式办理调入引进手续的1205名,其中,研究生50名,大学本科学历的1090名。 进一步完善引进人才政策,印发了《关于对聘用人才核发工作聘用证的通知》,对不 愿在威海落户的人才发给工作聘用证,享受市民待遇。 进一步扩大引智渠道,组团参加了中国国际人才交流暨项目洽谈会,与德国、法 国、以色列等国家的多个专家组织建立了联系,达成引进专家项目意向18个,全市与 30多个外国专家组织建立了合作关系。加大了宣传力度,总结推广了一批引智典型, 提高了引智工作的社会影响。全市实施引进国外智力项目42项,其中,农业引智成果 推广项目3项,国家、山东省农业引智成果推广示范基地项目2项,引进国外专家52人, 为全市解决技术难题130多个;完成出国培训项目22项,选派262名技术人员、管理人 员到国外培训。 【海外百名博士创新周】 4月下旬,组织举办了海外百名博士创新周活动。创新周期 间,全市有300多个单位与100多名海外博士进行了洽谈,签订合作协议46项,聘请客 座教授、经济技术顾问10人。市政府与26个国家的32个留学人员组织签订了共建“威 海留学人员创新创业基地”协议。三角集团和哈工大威海分校分别与留学人员签订了 共建创新创业基地协议。创新周活动后,有9个项目得到实施。 【留学人员创业园区建设】注重发挥园区的带动辐射作用,积极加强与海外留学人员 组织的联系与合作,以多种形式吸引留学人员来威创业,主要有:直接引进海外优秀 人才的“引进型”、鼓励海外留学人员以技术入股等方式创办高新技术企业的“投资 型”、利用技术与有关企业实现项目对接的“嫁接型”、在国内外建立基地开展合作 研究的“哑铃型”、通过担任科技和经济顾问等提供有关咨询服务的“借脑型”和将 科研基地办到国外去的“触角型” 。2001年,先后有150多名海外博士来威考察,寻 求合作。12月24~27日,中国留日同学总会第23次回国服务团组织了14名博士来威考 察、洽谈。全市与留学人员签订项目合作协议230多个,其中32个正在组织实施。 【博士后科研工作站】2000年11月29日,国家人事部批准三角集团设立博士后科研工 作站。为使这个工作站尽快运行起来,积极指导三角集团做好相关建设工作。成立了 管理机构和办事机构,制定了规章制度,确定了博士后人员的研究课题,举行了博士 后科研工作站揭牌仪式,通过因特网和《中国博士后》杂志发布了研究课题和招收博 士后条件,向10余所大学发布了招聘信息。三角集团与山东大学2名博士、哈尔滨工 业大学1名博士达成进站工作意向。2001年12月11日,国家人事部又批准“威海海外 学人高科技创新园”设立博士后科研工作站,为面向海内外引进博士进站工作提供了 新的载体。 【人才市场建设】10月份,威海人才市场建成并投入使用。新建成的人才市场面积2 100多平方米,人才交流大厅常设招聘摊位115个,配备了信息查询室、素质测评室、 培训教室等设施,可同时容纳100多个单位、上千人进行求职交流活动。大厅内设立 了开放式柜台,可为各类单位和人才提供信息发布、人才交流、人才素质测评、人才 培训、人事代理等一站式服务。各市(区)也加强了人才市场的硬件建设,初步形成了 以市级人才市场为中心、市(区)人才市场为基础,覆盖全市的人才市场体系。2001年 ,全市各级人才市场举办人才招聘洽谈会90多次,有662个单位进场招聘,1.66万人 进场应聘,4500多人通过人才市场交流成功。全市各级人才服务机构共与1271个单位 签订了人事代理协议,代管人事档案1.58万份。 【全面完成市级党政机关机构改革】威海市市级党政机关机构改革工作始于2000年1 1月份,2001年6月份基本结束。为搞好这次改革,市里先后召开了机构改革和人员定 岗两个动员会。在人员定岗工作中,全面引入竞争上岗、双向选择机制,凡未按要求 进行竞争上岗的,组织人事部门不予办理科级职务审批备案手续,不予兑现相关待遇 ;结合竞争上岗、双向选择,普遍实行了轮岗、回避。改革后,市级党政机构由55个 减少为46个,精简了21.4%;党政机关内部科室减少71个,精简了21.2%;市委工作机 构行政编制减少35名,精简了15%;市政府工作机构和两个开发区机关行政编制减少 363名,精简了29%;市级党政部门共调整理顺职能126项,其中,转变和下放职能4 3项,强化和增加职能27项,理顺部门间划转职能33项,理顺部门间交叉职能23项, 有效地促进了政府职能的转变。通过公平竞争,原中层副职竞争为正职的94人,科员 竞争为副职的53人,21人由正职降为副职,19人由副职降为一般工作人员;结合竞争 上岗、双向选择,137人实施了轮岗、回避,131名工作人员被分流出机关。 【市(区)镇机构改革】2001年,通过到基层调查摸底、召开座谈会等形式,对全市镇 和街道办事处的情况进行了调查研究,对改革中的一些难点问题进行了梳理。10月份 ,市委、市政府召开会议,对市(区)镇机构改革工作进行了动员部署。根据省里的要 求,结合威海市实际,印发了《关于市区、镇机构改革有关问题的通知》,对改革中 的一些具体问题作出规定。加强了改革的指导协调,市编办定期调度各市(区)改革进 展情况,及时解决改革中出现的问题。到年底,各市(区)党政机关、镇(街道办事处 )党政机关和事业单位机构改革方案全部印发实施。 【公务员培训和专业技术人员继续教育】公务员培训继续抓了四项培训:全市机关5 0岁以下工作人员全部进行了计算机知识培训,并取得了计算机应用初级证书;对机 关和具有行政职能事业单位45岁以下的工作人员进行了普通话培训;全市3000多名公 务员报名参加了外语培训;组织机关人员进行了科技知识培训,并统一组织考试。同 时,还在香港建立了培训基地,会同有关部门选派担任领导职务的公务员和企业经营 管理人员到基地培训,主要学习企业管理、资本运营、国际贸易以及WTO等方面的知 识,共安排了4批近200人参加培训。 专业技术人员继续教育完善学分管理制度,将继续教育学分与职称评聘挂钩。充 分发挥继续教育基地的作用,注重调动各单位、各主管部门和专业技术人员的积极性 。在全市公务员和专业技术人员中开展了WTO知识普及培训,全市举办各类培训班40 多个,接受培训的专业技术人员7万多人次。 【奖励任免】全年推荐省以上表彰先进单位40个,先进个人113名;以市政府名义表 彰先进单位143个;与市直16个部门联合表彰先进单位193个,先进个人530名。全年 为136名处级干部办理了行政任免手续;按管理权限,为108名科级干部办理了预批手 续。 【军队转业干部安置】年内,全市接收转业干部122名。按照中共中央、国务院、中 央军委颁布的《军队转业干部安置暂行办法》的要求,转业干部实行计划分配与自主 择业相结合。对计划分配的转业干部,继续采取考试考核的办法进行安置,并在广泛 征求意见的基础上,对这一办法进行了修订完善,使计划分配的转业干部得到了妥善 安置,并且组织开展了军转干部岗前培训工作。 【非师范类大中专毕业生就业】2001年,全市非师范类毕业生12036人,其中本科生 1847人,专科生1571人,中专生8618人,毕业生数量为历史上最多的一年。为做好就 业工作,开展了需求情况调查,举办了不同形式的供需见面会,加强了毕业生就业信 息网络建设,为供需双方提供服务;印发了《2001年大中专毕业生就业工作的意见》 ,召开了毕业生就业工作座谈会,对就业工作进行了安排部署;加强了就业指导,做 好毕业生就业服务工作,全市毕业生就业率为66.2%。还通过组团外出招聘等形式, 引进外地毕业生,全市接收外地本科以上学历毕业生653名。 【职称改革】经市委、市政府批准,设立了市专业技术职务评审中心,为副处级事业 单位,配备了工作人员。将原委托市直行业主管部门组织的职称评审工作,全部改由 市专业技术职务评审中心统一组织进行。评委会组成人员打破部门、行业和地域界限 ,从全市范围内或从外地聘请专家担任评委。积极改革评审办法,对部分系列实行了 笔试、面试答辩和评委会评审相结合的办法进行,提高了评审质量。评审结果上网公 示,实现网上查询,提高了工作透明度。 【录用流动】坚持凡进必考原则,会同市委组织部,面向社会公开考选了32名正科级 工作人员,并于3月上旬全部安排到位。按照省里统一部署,面向社会为市级机关招考 了43名国家公务员和机关工作者。面向社会为司法部门招考了部分警察。 【工资调整】根据国务院办公厅国办发〔2001〕14号和国办发〔2001〕70号文件规定 ,分别从1月1日和10月1日起分两次调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退 休人员离退休费。按国办发〔2001〕14号文件规定,市直共有12676名工作人员调整 了工资标准,人均月增资额120.96元,住房补贴人均相应增加42.34元,增加考勤奖和 目标管理奖140元,合计人均增资303.3元;共为1545名离退休、退职人员增加了离退 休、退职生活费,人均月增资102.93元,增加生活补贴140元,合计人均月增资242. 93元。按国办发〔2001〕70号文件规定,市直机关事业单位共有12744人调整了工资 标准,人均月增资88.85元,住房补贴人均相应增加31.1元,合计人均月增资119.95 元。共为1988名离退休、退职人员增加了离退休、退职费,人均月增资92.97元。 【人事考试】加强了对人事考试工作的组织领导,狠抓考风考纪,严格实行考务工作 责任制,严肃查处违纪行为,进一步规范了人事考试工作。全年组织了24次人事考试 ,参加考试人员共1.29万人。 (于明涛 田序壮 刘杰)