【概况】2001年，全市人事工作积极稳妥全面地推进行政体制和人事制度改革，着力
调整优化人才结构，进一步完善公务员制度，大力加强人事部门自身建设，努力为经
济和社会发展服务，较好地完成了各项任务。加大了人才智力引进力度，特别是在高
层次人才引进、吸引海外留学人员方面取得了新突破；规范了公务员队伍管理，加大
了公务员培训和专业技术人员继续教育力度；圆满完成军队转业干部安置任务；深化
了职称评聘制度、大中专毕业生就业制度改革；调整了机关事业单位工作人员工资标
准，增加了离退休人员离退休费；录用调配、人事信息调研宣传等各项工作也都迈出
了新的步伐。
【人才智力引进】建立了联系企业制度，选择了30个不同类型的企业作为人才工作联
系点，及时发布人才供求信息。根据企业需求，积极组团外出招聘引进人才，全市组
织外出招聘团组90批次， 有150个企事业单位参加，与9600多名求职人员达成招聘意
向，正式办理调入引进手续的1205名，其中，研究生50名，大学本科学历的1090名。
进一步完善引进人才政策，印发了《关于对聘用人才核发工作聘用证的通知》，对不
愿在威海落户的人才发给工作聘用证，享受市民待遇。
进一步扩大引智渠道，组团参加了中国国际人才交流暨项目洽谈会，与德国、法
国、以色列等国家的多个专家组织建立了联系，达成引进专家项目意向18个，全市与
30多个外国专家组织建立了合作关系。加大了宣传力度，总结推广了一批引智典型，
提高了引智工作的社会影响。全市实施引进国外智力项目42项，其中，农业引智成果
推广项目3项，国家、山东省农业引智成果推广示范基地项目2项，引进国外专家52人，
为全市解决技术难题130多个；完成出国培训项目22项，选派262名技术人员、管理人
员到国外培训。
【海外百名博士创新周】 4月下旬，组织举办了海外百名博士创新周活动。创新周期
间，全市有300多个单位与100多名海外博士进行了洽谈，签订合作协议46项，聘请客
座教授、经济技术顾问10人。市政府与26个国家的32个留学人员组织签订了共建“威
海留学人员创新创业基地”协议。三角集团和哈工大威海分校分别与留学人员签订了
共建创新创业基地协议。创新周活动后，有9个项目得到实施。
【留学人员创业园区建设】注重发挥园区的带动辐射作用，积极加强与海外留学人员
组织的联系与合作，以多种形式吸引留学人员来威创业，主要有：直接引进海外优秀
人才的“引进型”、鼓励海外留学人员以技术入股等方式创办高新技术企业的“投资
型”、利用技术与有关企业实现项目对接的“嫁接型”、在国内外建立基地开展合作
研究的“哑铃型”、通过担任科技和经济顾问等提供有关咨询服务的“借脑型”和将
科研基地办到国外去的“触角型” 。2001年，先后有150多名海外博士来威考察，寻
求合作。12月24～27日，中国留日同学总会第23次回国服务团组织了14名博士来威考
察、洽谈。全市与留学人员签订项目合作协议230多个，其中32个正在组织实施。
【博士后科研工作站】2000年11月29日，国家人事部批准三角集团设立博士后科研工
作站。为使这个工作站尽快运行起来，积极指导三角集团做好相关建设工作。成立了
管理机构和办事机构，制定了规章制度，确定了博士后人员的研究课题，举行了博士
后科研工作站揭牌仪式，通过因特网和《中国博士后》杂志发布了研究课题和招收博
士后条件，向10余所大学发布了招聘信息。三角集团与山东大学2名博士、哈尔滨工
业大学1名博士达成进站工作意向。2001年12月11日，国家人事部又批准“威海海外
学人高科技创新园”设立博士后科研工作站，为面向海内外引进博士进站工作提供了
新的载体。
【人才市场建设】10月份，威海人才市场建成并投入使用。新建成的人才市场面积2
100多平方米，人才交流大厅常设招聘摊位115个，配备了信息查询室、素质测评室、
培训教室等设施，可同时容纳100多个单位、上千人进行求职交流活动。大厅内设立
了开放式柜台，可为各类单位和人才提供信息发布、人才交流、人才素质测评、人才
培训、人事代理等一站式服务。各市(区)也加强了人才市场的硬件建设，初步形成了
以市级人才市场为中心、市(区)人才市场为基础，覆盖全市的人才市场体系。2001年
，全市各级人才市场举办人才招聘洽谈会90多次，有662个单位进场招聘，1.66万人
进场应聘，4500多人通过人才市场交流成功。全市各级人才服务机构共与1271个单位
签订了人事代理协议，代管人事档案1.58万份。
【全面完成市级党政机关机构改革】威海市市级党政机关机构改革工作始于2000年1
1月份，2001年6月份基本结束。为搞好这次改革，市里先后召开了机构改革和人员定
岗两个动员会。在人员定岗工作中，全面引入竞争上岗、双向选择机制，凡未按要求
进行竞争上岗的，组织人事部门不予办理科级职务审批备案手续，不予兑现相关待遇
；结合竞争上岗、双向选择，普遍实行了轮岗、回避。改革后，市级党政机构由55个
减少为46个，精简了21.4%；党政机关内部科室减少71个，精简了21.2%；市委工作机
构行政编制减少35名，精简了15%；市政府工作机构和两个开发区机关行政编制减少
363名，精简了29％；市级党政部门共调整理顺职能126项，其中，转变和下放职能4
3项，强化和增加职能27项，理顺部门间划转职能33项，理顺部门间交叉职能23项，
有效地促进了政府职能的转变。通过公平竞争，原中层副职竞争为正职的94人，科员
竞争为副职的53人，21人由正职降为副职，19人由副职降为一般工作人员；结合竞争
上岗、双向选择，137人实施了轮岗、回避，131名工作人员被分流出机关。
【市(区)镇机构改革】2001年，通过到基层调查摸底、召开座谈会等形式，对全市镇
和街道办事处的情况进行了调查研究，对改革中的一些难点问题进行了梳理。10月份
，市委、市政府召开会议，对市(区)镇机构改革工作进行了动员部署。根据省里的要
求，结合威海市实际，印发了《关于市区、镇机构改革有关问题的通知》，对改革中
的一些具体问题作出规定。加强了改革的指导协调，市编办定期调度各市(区)改革进
展情况，及时解决改革中出现的问题。到年底，各市(区)党政机关、镇(街道办事处
)党政机关和事业单位机构改革方案全部印发实施。
【公务员培训和专业技术人员继续教育】公务员培训继续抓了四项培训：全市机关5
0岁以下工作人员全部进行了计算机知识培训，并取得了计算机应用初级证书；对机
关和具有行政职能事业单位45岁以下的工作人员进行了普通话培训；全市3000多名公
务员报名参加了外语培训；组织机关人员进行了科技知识培训，并统一组织考试。同
时，还在香港建立了培训基地，会同有关部门选派担任领导职务的公务员和企业经营
管理人员到基地培训，主要学习企业管理、资本运营、国际贸易以及WTO等方面的知
识，共安排了4批近200人参加培训。
专业技术人员继续教育完善学分管理制度，将继续教育学分与职称评聘挂钩。充
分发挥继续教育基地的作用，注重调动各单位、各主管部门和专业技术人员的积极性
。在全市公务员和专业技术人员中开展了WTO知识普及培训，全市举办各类培训班40
多个，接受培训的专业技术人员7万多人次。
【奖励任免】全年推荐省以上表彰先进单位40个，先进个人113名；以市政府名义表
彰先进单位143个；与市直16个部门联合表彰先进单位193个，先进个人530名。全年
为136名处级干部办理了行政任免手续；按管理权限，为108名科级干部办理了预批手
续。
【军队转业干部安置】年内，全市接收转业干部122名。按照中共中央、国务院、中
央军委颁布的《军队转业干部安置暂行办法》的要求，转业干部实行计划分配与自主
择业相结合。对计划分配的转业干部，继续采取考试考核的办法进行安置，并在广泛
征求意见的基础上，对这一办法进行了修订完善，使计划分配的转业干部得到了妥善
安置，并且组织开展了军转干部岗前培训工作。
【非师范类大中专毕业生就业】2001年，全市非师范类毕业生12036人，其中本科生
1847人，专科生1571人，中专生8618人，毕业生数量为历史上最多的一年。为做好就
业工作，开展了需求情况调查，举办了不同形式的供需见面会，加强了毕业生就业信
息网络建设，为供需双方提供服务；印发了《2001年大中专毕业生就业工作的意见》
，召开了毕业生就业工作座谈会，对就业工作进行了安排部署；加强了就业指导，做
好毕业生就业服务工作，全市毕业生就业率为66.2%。还通过组团外出招聘等形式，
引进外地毕业生，全市接收外地本科以上学历毕业生653名。
【职称改革】经市委、市政府批准，设立了市专业技术职务评审中心，为副处级事业
单位，配备了工作人员。将原委托市直行业主管部门组织的职称评审工作，全部改由
市专业技术职务评审中心统一组织进行。评委会组成人员打破部门、行业和地域界限
，从全市范围内或从外地聘请专家担任评委。积极改革评审办法，对部分系列实行了
笔试、面试答辩和评委会评审相结合的办法进行，提高了评审质量。评审结果上网公
示，实现网上查询，提高了工作透明度。
【录用流动】坚持凡进必考原则，会同市委组织部，面向社会公开考选了32名正科级
工作人员,并于3月上旬全部安排到位。按照省里统一部署，面向社会为市级机关招考
了43名国家公务员和机关工作者。面向社会为司法部门招考了部分警察。
【工资调整】根据国务院办公厅国办发〔2001〕14号和国办发〔2001〕70号文件规定
，分别从1月1日和10月1日起分两次调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退
休人员离退休费。按国办发〔2001〕14号文件规定，市直共有12676名工作人员调整
了工资标准，人均月增资额120.96元，住房补贴人均相应增加42.34元,增加考勤奖和
目标管理奖140元,合计人均增资303.3元；共为1545名离退休、退职人员增加了离退
休、退职生活费，人均月增资102.93元，增加生活补贴140元，合计人均月增资242.
93元。按国办发〔2001〕70号文件规定，市直机关事业单位共有12744人调整了工资
标准，人均月增资88.85元，住房补贴人均相应增加31.1元，合计人均月增资119.95
元。共为1988名离退休、退职人员增加了离退休、退职费，人均月增资92.97元。
【人事考试】加强了对人事考试工作的组织领导，狠抓考风考纪，严格实行考务工作
责任制，严肃查处违纪行为，进一步规范了人事考试工作。全年组织了24次人事考试
，参加考试人员共1.29万人。
(于明涛 田序壮 刘杰)