【概况】年内,市委、市政府先后下发了《关于进一步做好再就业 工作的意见》和《关于进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再 就业工作的通知》,为下岗职工基本生活保障和再就业提供了政策 依据。加强再就业服务中心建设,下岗职工全部进入再就业服务中 心。筹措下岗职工基本生活保障金2118.7万元,使下岗职工按时足 额领到基本生活费。大力推进社会保险制度改革。社会养老保险覆 盖面进一步扩大。改进了医疗管理结算办法,便利了与国务院决定 的接轨。失业、生育保险制度运转正常,工伤保险试点进展顺利。 【社会保险制度改革】根据国务院机构改革方案,民政部主管的农 村社会养老保险并入新组建的劳动和社会保障部。针对这一实际情 况,各级加强了对这一工作的管理,冻结了农保事业管理机构和人 员编制,加大了基金收缴力度,对基金的存储和使用情况进行了彻 底清理,为顺利交接打下了基础。11月9日,市政府下发了《关于进 一步加强社会保险基金收缴工作的通知》,加大了保险金收缴力度。 年内收缴农保基金2130万元,投保人员达到41万人。全市企业收缴 养老金2.05亿元,比上年增收2300万元,增长13%,收缴率达92%; 全市城镇离退休人员,包括欠缴养老金的困难企业的离退休人员, 离退休金支付率都保持100%,且全部实行了社会化发放。为全市2. 19万名离退休职工增加了养老金,月人均增加33.51元,共增发1300 万元。不断扩大社会保险覆盖面。全市国有、县以上集体企业参加 养老保险1943户,职工24.2万人,参保率分别达99.7%和99.9%。城 镇县以下小集体企业、私营企业和个体经济组织参加养老保险已破 题,已有607家参加养老保险,参保职工7348人。全市参保机关事业 单位1844个,参保职工9.68万人,其中在职职工7.92万人,离退休 职工1.50万人,遗属2647人;养老保险覆盖率100%,收缴率99.69 %,发放率100%,三项指标均居全省首位。强化失业保险金收缴工 作,引导企业经营者增强预防风险的意识,收缴失业保险金800万元, 比上年增长6.5%。生育保险运行正常,滚存结余80余万元,有效地 缓解了企业间生育费用负担畸轻畸重的矛盾。工伤保险试点进展顺 利。乳山市有676家企业的4.18万名职工参加了工伤保险,为在全市 全面推开积累了经验。针对医疗保险费用畸型增长的现象,大胆采 取了强化基金管理的新措施,遏制医疗保险费用的非正常增长。至 年末,全市参保单位3773个,参保职工22.6万人,参保率分别为77 .5%和75.6%,收缴保险金1.05亿元。 【继续完善最低生活保障制度】城乡最低生活保障制度在经过1997 年的局部试运行后,年内在全市全面实施,并逐步走向完善。作为 1998年威海市政府为市区居民所办的15件实事之一,市政府根据实 际情况,于4月1日下发了《威海市人民政府关于调整威海市市区城 市居民最低生活保障标准的通知》,规定从4月1日起,城市居民最 低生活保障标准由每人每月130元提高到170元,保障金由市和环翠 区两级财政按比例承担,列入财政年度预算,并对保障金的管理做 出了明确规定。农村仍执行每人每年600元的标准。年内,全市救助 城市保障对象407人,发放保障金31.8万元;救助农村保障对象5111 人,发放保障金306万元。 【住房制度改革】1998年,城镇住房制度改革继续深化。省政府于6 月24日批准了《威海市深化城镇住房制度改革的实施意见》,标志 着全市的城镇住房分配制度由实物分配向货币化分配转变。至年末, 住房的实物分配和有工龄折扣、现住房折扣、一次付款折扣的售房 全部停止。市区按1996年度价格进行的第二轮房改售房1.24万户, 按1997年度价格进行的第三轮售房受理申报计划7080户,加上第一 轮房改售房,市区存量可售住房的出售率达95%;公有住房的房租 提高到使用面积每平方米2.15元。市住房委员会办公室获“全省住 房制度改革先进集体”称号。 同时,积极做好住房公积金的收缴工作。至年末,全市累计收 缴公积金1.35亿元,其中当年收缴6500万元;累计支出公积金651万 元,其中当年531万元;累计收取公房出售收入10.2亿元,其中当年 2.7亿元;累计拨付单位建房资金6.8亿元,其中当年1.6亿元。