【概况】 2009年,全市司法行政机关立足职能,开拓创新,各项工作全面发展。 普法依法治理工作进一步深化,威海市司法局被评为全国“五五”普法中期先进 集体。社区矫正试点和诉调对接工作扎实开展,人民调解组织建设日益完善,为 维护社会稳定发挥了重要作用。法律服务领域不断拓宽,服务质量不断提高,开 展“减负让利促三保”活动,成效显著。监管改造能力不断提升,威海监狱连续 8年安全运行无事故。 司法行政队伍建设成效显著,行业作风进一步好转,法律 服务机构党建工作基本实现全覆盖,威海市司法局被山东省人力资源和社会保障 厅、省司法厅评为全省司法行政系统先进单位。 【普法依法治理】 制定实施了《关于加强农民工法制宣传教育工作的意见》、 《关于开展“法律进学校”活动的意见》等文件。编印并免费发放了《企业经营 管理人员法律常识》,为企业依法应对金融危机提供法律指导。继续推行公务员 “每周一题”学法活动,发放学法手册6000余册,组织全市9000多名科级以上干 部进行普法统一考试。加大社会普法宣传力度,与新闻媒体联合开办了《以案释 法》 、《律师点评》等普法专栏,累计播出400多期。积极推进基层、行业、区 域依法治理“三大工程”,突出抓好法治县(市、区)和民主法治村(社区)等 创建活动,农村、社区、学校、企业依法治理工作不断深化。 【人民调解】 大力加强人民调解组织规范化建设,继续推行人民调解组织向企 事业单位、 新型经济组织、 行业协会延伸,全市各类调解组织4490个,调解员 1.2万名。 在全市开展农村调解片建设,调解片建成率100%。全面推进人民调解 与司法调解的有效衔接, 加快建立多元化矛盾纠纷化解机制。 积极参与市和市 (区)两级社会矛盾调处中心工作,安排律师常年值班,依法解答咨询、提供建 议, 促进信访事项顺利化解。年内,全市调解组织调处化解矛盾纠纷1万余件, 避免民转刑案件14起,化解群体性上访77起。稳步推进社区矫正试点工作,在23 个镇(街道办)进行试点,接收矫正人员370人,接收刑释解教人员424人,全部 落实了管控和帮教措施,重新犯罪率控制在2%以内。 【法律服务】 在全市律师、公证等法律服务机构中开展“减负让利促三保”活 动,针对不同的法律服务项目、服务对象分别采取简化服务手续、降低收费标准 等措施,为企业和各类服务对象提供优质高效的法律服务。对各级政府重点扶持 企业按10%~50%的标准降低收费,对经营特别困难或年度亏损的企业暂缓或免收 服务费用。对困难群众办理经济适用房、小额贷款等业务,按照10%~20%的标准 降低收费, 全市法律服务组织减免收费1200余万元。 年内,办理各类公证事项 3.1万多件, 涉及金额59亿元;办理司法鉴定案件4190件;律师办理诉讼、非诉 讼法律事务6380件, 帮助企业追回欠款和挽回损失2.3亿元。开展“法律援助便 民服务”主题活动,推出以降低标准、简化程序、优质服务为主要内容的十项便 民措施,将经济困难标准扩大到低保线1.5倍以下。为群众办理援助案件911件, 免收代理费158万元。 威海市法律援助中心被司法部授予“全国法律援助先进集 体”称号。 【监狱工作】 不断提高监管改造水平,以“平安监狱”建设为重点,积极探索 和构建监狱安全稳定长效机制,建立人防、物防、技防、联防“四位一体”的防 范体系。抓好疾病防控,加大监管安全隐患排查和整治力度,搞好应急预案演练, 提高应对处置突发事件的能力, 威海监狱连续8年安全运行无事故。积极探索狱 内改造和社会帮教相结合的新途径,通过采取技能培训、法律援助、疾病普查、 技术鉴定、心理咨询等措施,提高了罪犯教育改造水平。 (姜 鹏)