【概况】 2009年,全市新增低保对象9480人,总数达到4.35万人,其中,城市 2334人、农村4.12万人。全年发放低保资金4130.3万元,城乡低保月人均补助水 平分别达到254元和69元。 社会福利由“补缺型”向适度“普惠型”拓展,在全 国率先实施了城乡一体化孤儿保障机制,民政部对此给予高度评价,认为“具有 极强的典型示范和引领作用,在中国儿童福利事业发展史上具有里程碑性质的意 义”。在全省地级市中率先建立适度普惠型的高龄补贴制度,为全市90周岁以上 的老年人发放补贴102.43万元。 (孙少虎) 【双拥优抚安置】 全年走访慰问驻军单位114个,赠送慰问品、慰问金价值597 万元。 举办联欢联谊活动、军政座谈会等127场次。开展了“双拥文化宣传月” 活动, 举办主题展览、文艺晚会、影视展播、演讲比赛、座谈会等183场次,参 与军民13万人次。组织参加了第二届全国双拥鱼水情书画展,1部作品获一等奖。 深入艰苦边远的基层艇、连队和边防执勤哨所慰问演出31场次。抓好社会化拥军 示范点的创建工作,“汇通拥军车队”的经验在全省得到推广。发放抚恤补助金 1.27亿元、 优待金6679万元。组织300名重点优抚对象进行短期疗养,为2000名 残疾军人和老复员军人进行了健康查体。投入资金134万元,为248户优抚对象改 造危房。组织开展了新中国成立60周年重点优抚对象走访慰问活动,走访重点优 抚对象7174名,发放慰问信2.3万份,赠送慰问金、慰问品450万元。与有关部门 联合开发了优抚医疗软件,对优抚对象全部实行了分类参保。组织开展散葬烈士 墓迁葬工作,集中迁葬2164座。全市接收退伍士兵1279名,其中,需政府安置的 546名, 城镇退伍士兵选择自谋职业安置方式的496名,自谋职业率达到90.8%, 居全省第一。 发放一次性自谋职业补助金988.3万元。新接收军休干部29名、无 军籍职工6名。 军休人员政治、 生活待遇均得到落实, 发放军休干部人员经费 8353.6万元,机构经费304.1万元,服务管理机构用房资金259万元。举办了第九 届全市军休干部门球赛及第四届全市军休干部象棋比赛。市军休中心被省民政厅 推选为全省军休改革唯一试点单位,被民政部、总政治部授予“全国先进军休工 作单位”称号,在全省开展的星级军休服务管理机构创建活动中,获“全省星级 军休服务管理机构”称号。 (齐磊 陈平) 【基层政权和社区建设】 全市98%的城市社区居委会办公和服务用房达到了规 定标准。全市有2个街道办事处、6个社区被评为省级以上和谐社区建设示范单位, 环翠区被评为全国城市和谐社区建设示范区。市政府出台了《关于开展农村社区 建设工作的意见》,对农村社区建设的总体目标和主要内容提出了明确要求,初 步形成了“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、村级组织主办、社会 力量支持、群众广泛参与”的运行机制和工作机制,建成农村社区330个。3个镇、 10个村被评为全省村务公开民主管理示范镇、村,文登市被评为全省村务公开民 主管理示范市。 (刘朋日) 【社会救助】 自2009年1月1日起,全市农村低保标准由每人每年1000元提高到 每人每年1200元。市区、荣成、文登城市低保标准分别由每人每月300元和280元 提高到330元, 乳山由280元提高到300元。全年发放低保金4130.3万元,保障城 乡低保对象4.35万人。其中,城市低保对象2334人,农村低保对象4.12万人。建 立城乡低保对象分类施保制度,对因老、幼、病、残等原因导致日常消费支出过 大, 明显影响基本生活的低保家庭,每人每月增发10%的低保补助金。将家庭人 均收入在当地城乡居民最低生活保障标准100%~120%的家庭纳入救助范围,从水、 电、暖、医疗、教育、就业、法律援助等多方面实施救助或给予减免优惠。全市 增发各类施保资金52万元,4750名贫困群众受益。全年城乡医疗救助支出1871.7 万元,救助6.15万人。其中,城乡贫困家庭大病患者6094人,资助参加城镇居民 医保和农村新农合5.54万人。教育救助支出211.25万元,救助城乡生活困难家庭 学生1315人。 其中,城乡低保家庭学生1010人,低保边缘家庭学生305人。住房 救助为477户贫困家庭发放廉租住房补贴155万元,实物配租36户。 【社会福利】 威海市出台《关于进一步加强孤残儿童保障工作的意见》,在全 国率先建立城乡一体、 养教并重的孤残儿童保障新体系。 按集中供养每人每月 840元、分散供养每人每月600元的标准对孤残儿童予以保障,经费全部由财政负 担, 并建立供养标准自然增长机制。全年支出供养资金287万元,保障城乡孤残 儿童341人。 其中,集中供养(安置市儿童福利院)143人,分散供养198人。市 救助管理站搬迁新址, 救助城市生活无着落的流浪乞讨人员14 65人次。原市复 退军人康宁医院全年保障优抚和“三无” 对象122人,市社会福利院和复退军人 康宁医院新址主体工程完工,建筑面积1.3万平方米,设计床位300张。福利彩票 全年销售3.24亿元。对原有的77家福利企业进行了认证,取消了10家福利企业资 格。 全市67家福利企业安置3353名残疾人就业,安置率为38.7%,残疾职工人均 月工资997.6元。 (吴 刚) 【民间组织管理】 全年新成立社会团体37家,民办非企业单位95家。全市社会 团体总数达456家, 民办非企业单位总数达1332家。社区民间组织在民政部门登 记或备案的达538家。 加强对民间组织的执法监察,及时查处非法组织和民间组 织违法行为, 给予144家民间组织“撤销登记”的行政处罚。对市管社会团体收 取会费情况进行摸底调查,并建议社团对涉企会费减免或缓交。49家社团减免会 员企业会费300多万元,缓收会员企业会费150多万元。 (张玉秀) 【社会事务管理】 对市区规划区域内的49条街道、13个住宅小区进行了命名。 对荣成—环翠线、 文登—乳山线和乳山—海阳线3条边界线进行了检查。年内, 全市办理结婚登记2.02万对, 其中涉外婚姻143对,结婚合格率100%。办理离婚 登记3222对, 其中涉外婚姻9对。火化尸体1.98万具,火化率达到100%。办理收 养登记84件次,解除收养登记1件次。 (王书清)