【概况】 2014年,全市以推动提质增效和转型升级为核心,大力开展“三项服 务(政策、融资和公共服务)、三个提升(企业素质、企业规模和产业层次提升)” 工作,深入实施“扶助小微企业专项行动”,积极宣传落实各项政策,不断加大 公共服务力度,全市民营经济总体实现了平稳运行、稳中有进。 总量规模迅速膨胀 至2014年底, 全市实有民营经济市场主体15.92万户,注册 资金1507.08亿元,比上年分别增长25.4%和54.56%,增速分别提高20.8和32个百 分点。 其中, 私营企业3.95万户, 注册资金1397.49亿元,分别增长29.42%和 53.36%, 分别提高20.8和32.6个百分点; 全年新登记私营企业9956户, 增长 106.6%;万人拥有私营企业140户,增加31户,列全省第3位;规模以上民营工业 企业1054户,实现主营业务收入4570.65亿元,占规模以上工业的6 9.66%。 贡献份额逐步提高 2014年, 全市民营经济市场主体实缴税金87.78亿元,比上 年增长17.84%。其中,私营企业实缴税金78.22亿元,增长22.25%,提高4.9个百 分点; 规模以上民营工业企业实现利税405.76亿元, 占规模以上工业的比重为 72.27%, 提高3.3个百分点; 规模以上民营工业企业从业人员35.65万人,增加 2.68万人,占全市规模以上工业企业的比重达到67.64%,提高5.6个百分点。 科技创新成效显著 威海市继续开展自主创新年活动, 省级以上创新平台达到 257家(其中国家级21家) , 80%以上的依托单位为民营企业;科技型中小企业 328户, 全部为民营企业。2014年,全市新增科技企业孵化器12家、孵化面积27 万平方米、在孵企业330家,促进科技成果转化314项;每万户中小微企业当年授 权专利数506件, 列全省第5位;高新技术企业163户,高新技术产业产值占工业 总产值的比重达37.7%,比上年提高了1.1个百分点。 营商环境持续改善 全市各级各有关部门积极转变职能,深化行政审批制度改革, 实行审批流程再造,为民营经济发展创造良好的政务环境。2014年威海市围绕促 进创业、推动创新、加大金融支持等方面出台配套政策措施,投入财政性资金近 6亿元, 兑现各类涉企税收优惠90多亿元,取消、暂停、降低市级15个部门26项 近600万元的行政事业性收费项目,进一步激发了民营经济发展活力。 公共服务不断增强 建成公共服务平台102家、 小企业创业基地29家,年均开展 特色服务7000多次、 培训民营企业专业人才3万多人,为民营经济发展构筑技术 支撑和孵化载体。成立了威海市小微企业创业服务中心,组织30多家签约服务机 构把“服务超市”开进厂区车间,提供创业代理、融资担保等专业化服务,累计 开展服务活动2259次,服务企业5112户。 【优化经济发展环境】 积极配合全省民营经济工作会议筹备工作,推荐荣成市 政府和天润曲轴股份有限公司列入会议书面交流典型,《大众日报》对威海市民 营经济工作进行了专版宣传。整合各级各部门政策措施,开设网上“政策总览” 专栏,编发民营经济和中小微企业政策汇编3000多册,不断扩大政策知晓率。深 入开展扶助小微企业专项行动,动员全市中小企业系统加快转变职能,加大服务 小微企业力度,有效推动各项惠企政策落实。将“个转企”“小升规”与中小企 业户数、 私营企业实缴税金4项指标列入全市中小企业发展考核体系,每季度调 度各区(市)指标完成情况,充分发挥了考核的激励导向作用。结合国家和省级 扶持政策改革方向,对《威海市中小企业发展专项资金管理办法》进行修订完善, 2014年,市级专项资金扶持签约服务机构、公共技术平台、创业辅导基地、融资 性担保机构等中小微企业公共服务载体项目达到43个、519万元,比上年增长29%, 落实国家和省级中小企业服务体系、融资环境和创业补助创新奖励专项资金项目 21个、1162万元,推动扶持资金由点到面惠及更多小微企业。 【增强企业核心竞争力】 支持民营企业加快技术改造和自主创新, 培育市级 “一企一技术”研发中心15家、创新企业10家,累计认定市级研发中心和创新企 业分别达到63家、52家,其中省级分别达到34家、35家,对行业发展起到良好的 辐射带动作用。出台威海市“专精特新”中小企业认定办法和培育意见,认定首 批市级“专精特新” 中小企业100家,择优推荐其中40家通过省级认定。实施中 小微型企业“百千万”梯次成长计划,建立2014年企业培育信息库,完成第二批 “20(行业领军企业) +200(高成长性企业)+2000(小微企业)”专项培育工 作, 并筛选出142个固定资产投资重点项目向银行、担保及服务机构进行推荐对 接,为项目顺利实施提供技术、资金、人才等服务,推动“个转企、小升规、普 升高”梯次发展。 【提升产业发展水平】 围绕龙头骨干企业、配套企业及生产性服务企业发展情 况,对全市中小企业产业集群现状进行了摸底调查,建立市级产业集群、特色产 业镇33个,建立省级产业集群、特色产业镇信息库16个,做好储备培育基础工作。 制定2014年医疗器械产业集群服务行动计划,积极引导威高集团将辅助生产环节 转移给中小微企业配套协作,进一步完善医疗器械产业链条。加快建设“中国钓 具之都·博览城” 项目,首期200多家国内外商家入驻,2014年实现线上线下交 易额2亿元, 推动钓具产业做优做强。组织多家企业参加第八届APEC中小企业技 术交流暨展览会、2014两岸农产品交流大会、第十一届中国国际中小企业博览会 和首届中国(山东) 网络商品博览会等展会,达成意向协议3亿多元;积极引导 小微企业入驻阿里巴巴“威海产业带”,上线企业380多家,累计成交额2.8亿元, 进一步加大了市场开拓的广度和深度,提升了威海市海洋食品等特色产业的发展 水平。 【缓解企业融资难题】 编印《全市金融机构中小微企业信贷产品服务手册》向 企业发放5000多册,积极推介有融资需求的企业与银行进行深度对接,推荐符合 条件的企业纳入市区小微企业贷款风险补偿基金“企业池”进行增信融资,进一 步建立健全银企良性合作长效机制。 至2014年底, 全市中小微企业贷款余额 729.67亿元, 比上年增长13.3%,占全市贷款余额的比重为42.05%。威海齐东融 资担保有限公司成立, 国有全资注册资本10亿元,可撬动银行信贷100亿元,增 加社会隐形税收4.5亿元。 不断完善担保业务报送、信用评级等工作机制,引导 担保机构加大对中小微企业融资担保服务力度, 2014年全市担保业新增担保额 47.9亿元,比上年增长16.83%,有效缓解了中小微企业融资压力。召开威海市中 小企业直接融资培训推介会, 150多家中小微企业参加,向企业宣传上市、挂牌 等股权融资政策,组织条件成熟的企业到上海股权托管交易中心实地考察、培训 对接,并建立服务档案进行跟踪服务。2014年全市有24家企业成功挂牌,挂牌企 业总数达到32家,进一步拓宽了企业融资渠道。 【提高服务企业效率】 依托威海市小微企业创业服务中心,创新开展签约服务 工作,形成实体与网络相结合、线下与线上相结合、服务中心提供免费公共服务 与中介机构提供低收费市场化服务相结合的综合性服务模式,累计开展服务活动 2259次,服务企业5112家。着眼于提升企业经营管理者的综合素质,先后开办海 洋科技产业转型升级、工业设计云平台、企业信息化、绩效管理和医疗器械等重 点产业提升培训班65场次,培训6000多人次,为企业提高市场竞争力提供了人才 保障和智力支持。认定了市级中小企业公共服务平台31家、小企业创业辅导基地 4家、 创业辅导师20人,推荐认定省级公共服务示范平台6家、服务机构5家、小 企业创业辅导基地1家, 推荐山东天弘质量检验中心获得国家中小企业公共服务 示范平台认定,引导服务机构开展多层次、多元化、多方位创业服务。 (周永平) 【个体私营企业协-会工作】 开展“联手助企促发展”活动 主动加强与建设 银行、邮政储蓄银行等金融机构的合作,积极向各级金融机构推介信用良好的会 员企业,为会员企业搭建融资绿色渠道。全年组织召开银企融资见面会12场次, 参加会员单位700多户,达成融资意向200多笔,帮助融资6700多万元。 帮助会员企业解决用工难题 联合市人力资源和社会保障部门, 组织发动500多 家会员企业参加“网上用工招聘”“联手民企走进校园”“民营企业人才专场招 聘会”等活动,帮助会员企业招工3000多人。 切实维护会员企业的合法权益 协调市司法局,联合市律师协会成立威海市个体 私营企业律师服务团,维护会员企业的合法权益,协调解决法律纠纷。全年受理 会员投诉案件3起,解答会员咨询50人次。 (于 源)