【概况】 2014年，全市以推动提质增效和转型升级为核心，大力开展“三项服
务（政策、融资和公共服务）、三个提升（企业素质、企业规模和产业层次提升）”
工作，深入实施“扶助小微企业专项行动”，积极宣传落实各项政策，不断加大
公共服务力度，全市民营经济总体实现了平稳运行、稳中有进。
总量规模迅速膨胀 至2014年底， 全市实有民营经济市场主体15.92万户，注册
资金1507.08亿元，比上年分别增长25.4%和54.56%，增速分别提高20.8和32个百
分点。 其中， 私营企业3.95万户， 注册资金1397.49亿元，分别增长29.42%和
53.36%， 分别提高20.8和32.6个百分点； 全年新登记私营企业9956户， 增长
106.6%；万人拥有私营企业140户，增加31户，列全省第3位；规模以上民营工业
企业1054户，实现主营业务收入4570.65亿元，占规模以上工业的6 9.66%。
贡献份额逐步提高 2014年， 全市民营经济市场主体实缴税金87.78亿元，比上
年增长17.84%。其中，私营企业实缴税金78.22亿元，增长22.25%，提高4.9个百
分点； 规模以上民营工业企业实现利税405.76亿元， 占规模以上工业的比重为
72.27%， 提高3.3个百分点； 规模以上民营工业企业从业人员35.65万人，增加
2.68万人，占全市规模以上工业企业的比重达到67.64%，提高5.6个百分点。
科技创新成效显著 威海市继续开展自主创新年活动， 省级以上创新平台达到
257家（其中国家级21家） ， 80%以上的依托单位为民营企业；科技型中小企业
328户， 全部为民营企业。2014年，全市新增科技企业孵化器12家、孵化面积27
万平方米、在孵企业330家，促进科技成果转化314项；每万户中小微企业当年授
权专利数506件， 列全省第5位；高新技术企业163户，高新技术产业产值占工业
总产值的比重达37.7%，比上年提高了1.1个百分点。
营商环境持续改善 全市各级各有关部门积极转变职能，深化行政审批制度改革，
实行审批流程再造，为民营经济发展创造良好的政务环境。2014年威海市围绕促
进创业、推动创新、加大金融支持等方面出台配套政策措施，投入财政性资金近
6亿元， 兑现各类涉企税收优惠90多亿元，取消、暂停、降低市级15个部门26项
近600万元的行政事业性收费项目，进一步激发了民营经济发展活力。
公共服务不断增强 建成公共服务平台102家、 小企业创业基地29家，年均开展
特色服务7000多次、 培训民营企业专业人才3万多人，为民营经济发展构筑技术
支撑和孵化载体。成立了威海市小微企业创业服务中心，组织30多家签约服务机
构把“服务超市”开进厂区车间，提供创业代理、融资担保等专业化服务，累计
开展服务活动2259次，服务企业5112户。
【优化经济发展环境】 积极配合全省民营经济工作会议筹备工作，推荐荣成市
政府和天润曲轴股份有限公司列入会议书面交流典型，《大众日报》对威海市民
营经济工作进行了专版宣传。整合各级各部门政策措施，开设网上“政策总览”
专栏，编发民营经济和中小微企业政策汇编3000多册，不断扩大政策知晓率。深
入开展扶助小微企业专项行动，动员全市中小企业系统加快转变职能，加大服务
小微企业力度，有效推动各项惠企政策落实。将“个转企”“小升规”与中小企
业户数、 私营企业实缴税金4项指标列入全市中小企业发展考核体系，每季度调
度各区（市）指标完成情况，充分发挥了考核的激励导向作用。结合国家和省级
扶持政策改革方向，对《威海市中小企业发展专项资金管理办法》进行修订完善，
2014年，市级专项资金扶持签约服务机构、公共技术平台、创业辅导基地、融资
性担保机构等中小微企业公共服务载体项目达到43个、519万元，比上年增长29%，
落实国家和省级中小企业服务体系、融资环境和创业补助创新奖励专项资金项目
21个、1162万元，推动扶持资金由点到面惠及更多小微企业。
【增强企业核心竞争力】 支持民营企业加快技术改造和自主创新， 培育市级
“一企一技术”研发中心15家、创新企业10家，累计认定市级研发中心和创新企
业分别达到63家、52家，其中省级分别达到34家、35家，对行业发展起到良好的
辐射带动作用。出台威海市“专精特新”中小企业认定办法和培育意见，认定首
批市级“专精特新” 中小企业100家，择优推荐其中40家通过省级认定。实施中
小微型企业“百千万”梯次成长计划，建立2014年企业培育信息库，完成第二批
“20（行业领军企业） +200（高成长性企业）+2000（小微企业）”专项培育工
作， 并筛选出142个固定资产投资重点项目向银行、担保及服务机构进行推荐对
接，为项目顺利实施提供技术、资金、人才等服务，推动“个转企、小升规、普
升高”梯次发展。
【提升产业发展水平】 围绕龙头骨干企业、配套企业及生产性服务企业发展情
况，对全市中小企业产业集群现状进行了摸底调查，建立市级产业集群、特色产
业镇33个，建立省级产业集群、特色产业镇信息库16个，做好储备培育基础工作。
制定2014年医疗器械产业集群服务行动计划，积极引导威高集团将辅助生产环节
转移给中小微企业配套协作，进一步完善医疗器械产业链条。加快建设“中国钓
具之都·博览城” 项目，首期200多家国内外商家入驻，2014年实现线上线下交
易额2亿元， 推动钓具产业做优做强。组织多家企业参加第八届APEC中小企业技
术交流暨展览会、2014两岸农产品交流大会、第十一届中国国际中小企业博览会
和首届中国（山东） 网络商品博览会等展会，达成意向协议3亿多元；积极引导
小微企业入驻阿里巴巴“威海产业带”，上线企业380多家，累计成交额2.8亿元，
进一步加大了市场开拓的广度和深度，提升了威海市海洋食品等特色产业的发展
水平。
【缓解企业融资难题】 编印《全市金融机构中小微企业信贷产品服务手册》向
企业发放5000多册，积极推介有融资需求的企业与银行进行深度对接，推荐符合
条件的企业纳入市区小微企业贷款风险补偿基金“企业池”进行增信融资，进一
步建立健全银企良性合作长效机制。 至2014年底， 全市中小微企业贷款余额
729.67亿元， 比上年增长13.3%，占全市贷款余额的比重为42.05%。威海齐东融
资担保有限公司成立， 国有全资注册资本10亿元，可撬动银行信贷100亿元，增
加社会隐形税收4.5亿元。 不断完善担保业务报送、信用评级等工作机制，引导
担保机构加大对中小微企业融资担保服务力度， 2014年全市担保业新增担保额
47.9亿元，比上年增长16.83%，有效缓解了中小微企业融资压力。召开威海市中
小企业直接融资培训推介会， 150多家中小微企业参加，向企业宣传上市、挂牌
等股权融资政策，组织条件成熟的企业到上海股权托管交易中心实地考察、培训
对接，并建立服务档案进行跟踪服务。2014年全市有24家企业成功挂牌，挂牌企
业总数达到32家，进一步拓宽了企业融资渠道。
【提高服务企业效率】 依托威海市小微企业创业服务中心，创新开展签约服务
工作，形成实体与网络相结合、线下与线上相结合、服务中心提供免费公共服务
与中介机构提供低收费市场化服务相结合的综合性服务模式，累计开展服务活动
2259次，服务企业5112家。着眼于提升企业经营管理者的综合素质，先后开办海
洋科技产业转型升级、工业设计云平台、企业信息化、绩效管理和医疗器械等重
点产业提升培训班65场次，培训6000多人次，为企业提高市场竞争力提供了人才
保障和智力支持。认定了市级中小企业公共服务平台31家、小企业创业辅导基地
4家、 创业辅导师20人，推荐认定省级公共服务示范平台6家、服务机构5家、小
企业创业辅导基地1家， 推荐山东天弘质量检验中心获得国家中小企业公共服务
示范平台认定，引导服务机构开展多层次、多元化、多方位创业服务。
（周永平）
【个体私营企业协-会工作】 开展“联手助企促发展”活动 主动加强与建设
银行、邮政储蓄银行等金融机构的合作，积极向各级金融机构推介信用良好的会
员企业，为会员企业搭建融资绿色渠道。全年组织召开银企融资见面会12场次，
参加会员单位700多户，达成融资意向200多笔，帮助融资6700多万元。
帮助会员企业解决用工难题 联合市人力资源和社会保障部门， 组织发动500多
家会员企业参加“网上用工招聘”“联手民企走进校园”“民营企业人才专场招
聘会”等活动，帮助会员企业招工3000多人。
切实维护会员企业的合法权益 协调市司法局，联合市律师协会成立威海市个体
私营企业律师服务团，维护会员企业的合法权益，协调解决法律纠纷。全年受理
会员投诉案件3起，解答会员咨询50人次。
（于 源）