【概况】 2012年,全市物价系统突出稳中求进的工作总基调,着力稳物价、推 改革、强监管、安民生,为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造了良 好价格环境。市物价局先后被评为省级文明单位和全省价格监督检查、价格研究、 依法行政、价格认证工作先进集体等。 【物价运行基本情况】 年内,在国际、国内经济增速放缓的大背景下,全市居 民消费价格总水平(CPI) 比上年上涨1.8%, 分别低于全国0.8个百分点、全省 0.3个百分点,位居全省第10位。 从居民消费价格指数构成上看,八大类商品价格指数全面上涨。其中,食品价格 上涨2.2%,烟酒价格上涨2.1%,衣着类价格上涨0.5%,家庭设备用品及维修服务 价格上涨1.5%,医疗保健和个人用品价格上涨3.3%,交通和通信价格上涨0.9%, 娱乐教育文化用品及服务价格上涨1%,居住价格上涨2.2%。食品价格涨幅回落, 成为拉动CPI走低的首要因素。 全年粮食和油脂价格均高开低走,分别上涨4.2% 和6%。猪肉价格年初高开,但涨幅逐月回落,带动肉禽及制品价格上涨1.8%,涨 幅比上年回落20.5个百分点。全年蔬菜价格高低震荡,上涨7%。干鲜瓜果价格下 降8.5%,拉动总指数下降0.34个百分点。 从各月同比指数看,涨幅呈高开低走之势。其中,1月份最高,涨幅为4.4%,2~ 10月的涨幅分别为3.6%、3.2%、3.2%、2%、1.3%、1.2%、1.3%、1.3%、0.1%,11 月最低,降幅为0.2%,12月的涨幅为0.2%。 从各月环比指数看,1月份涨幅最高,为1.1%。春节过后,月环比指数连续4个月 下降,进入7~9月后,环比指数始有回升,但升幅较小;10月、11月的环比指数 呈负增长,进入12月后,环比指数又有小幅上升。 【价格调控】 围绕稳定市场物价,切实加强价格调控力度。加强价格监测预警, 在全市建立207个监测(调查)点,对340种商品和服务价格实行动态监控,及时 发现和处置苗头性、倾向性问题,全年上报各类内参、调研分析70多次,为领导 科学决策提供了依据。注重发挥价格调节基金的调节作用,全年动用价格调节基 金2000多万元,对农副产品生产和流通企业进行补贴,提高了威海市肉、蛋、菜 的自给能力。扎实开展政府定价项目成本监审,核减不合理费用3900多万元,有 效抑制了企业不合理涨价。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动 机制, 为困难群体发放价格临时补贴270多万元。选择22种居民生活必需品价格 每天通过物价门户网站进行公布,对市民社会心理预期进行合理引导。 【服务民生】 医药价格改革取得实效。出台了基层医疗卫生机构及村卫生室一 般诊疗费政策,分3批对威海市非营利性医疗机构的4大类4170项医疗服务价格进 行了结构性调整,平均水平低于省定标准9%。着力推进乳山市公立医院医药价格 改革试点工作,改革方案定于2013年1月1日起正式实施。降低了1069个品种规格 的消化类、 血液类、免疫抗肿瘤药品最高零售限价,降价幅度在20%左右。社会 热点问题得到有效解决。对市区停车收费政策进行了修改完善,扎实推进停车秩 序整治工作,市区停车秩序明显改善,其管理方式方法被省物价局在全省予以推 广。 开展价格鉴定、认证业务1826件,标的额近8亿元,为司法机关公正办案、 化解社会矛盾提供有力支持。 【价费改革】 稳妥推进价费改革,促进经济转型升级。深化资源性产品价格改 革,建立了工业、商业用天然气上下游价格联动机制和出租客运汽车运价与燃料 价格联动机制,从机制上保证价格矛盾的及时疏导。顺利实施居民阶梯式电价政 策,先后8次调整成品油价格,6次启动油运价格联动机制,及时调整道路班车客 运票价。加快环保收费改革步伐,出台促进生态威海建设的价格意见,调整机动 车尾气检测和医疗废弃物处理收费政策。加强全市AAAA级以上景区门票价格管理, 制定华夏城景区票价,理顺刘公岛景区票价,落实青少年门票优惠和老年人优待 政策,促进旅游事业的发展。 【价费环境优化】 大力清费治乱减负。及时贯彻上级涉企和小微企业收费减免 政策,取消或免征行政事业性收费27项;全面清理威海市涉企收费,对23项涉企 收费实行“减免缓”,年可减轻企业负担7000多万元。积极扶持企业发展,帮助 有关企业争取可再生能源电价补贴8000多万元;积极争取盐渍海带用盐优惠价格 政策,每年可为企业减轻负担2500多万元;为威海市风力发电、热电等企业争取 有利的价格政策,年可为企业增收1000多万元。着力强化价格监管,及时将工作 重点转移到市场价格监管上来,全面推进“市场价格监管年”活动,强化重要节 假日和敏感时期价格监管, 有力维护了市场价格秩序。组织开展了6个领域专项 整治活动,重点对大型零售商、供应商、物流和公路、电信、教育、涉农等价格 与收费进行集中治理。扎实推进医药、工商、进出口、商品房、成品油、道路客 运、 旅游市场等专项检查,查处价格违法案件89起,实施经济制裁600多万元。 积极倡导价格诚信,大力开展“明码实价示范店、街区”创建工作,市场价格环 境不断优化。全面加强价格举报投诉工作,受理价格举报咨询案件1999件,办结 率100%。 【机关建设】 围绕“转作风、重规范、提效能”,集中开展了思想、纪律、作 风整顿月活动,修订完善了机关有关规章制度,形成了《威海市物价局工作规范 汇编》,机关服务效能进一步提高。严格落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗 双责”,积极开展党风廉政风险防范管理工作,实现了业务工作和党风廉政建设 一齐抓、同时管。积极开展文明创建活动,市物价局被评为省级文明机关。开展 了“集中调研月”活动,形成调研报告41篇,并汇编成《价格调 研》文集。总结出“五抓”(抓培训、抓带动、抓考核、抓部署、抓转化)调研 工作法,被省物价局在全省范围内推广。同时,稳妥推进价格执法人员转编工作, 解决了执法主体、执法资格合法性问题。 (林晓飞 于远洋)