【概况】 2012年,威海市国税系统完成全口径税收收入119.77亿元,比上年增 长9.25%, 增收10.14亿元, 增幅列全省第4位;完成国内税收101.9亿元,增长 7.38%,增收7亿元,增幅列全省第6位,比全省平均水平高1.51个百分点。年内, 全系统获得“国家级青年文明号” “全省爱国拥军模范单位”等省级以上荣誉3 个,市级荣誉23个。 【深化税收征管】 深入推行专业化、信息化管理方式,不断提高税源管理水平。 一是建立税收风险管理机制。积极开展风险分析,重点分析“农产品收购加工企 业管理情况”“国内应缴增值税税负偏低”“所得税贡献率偏低企业情况”等, 核查疑点信息5761家次,发现有问题3496家次,增加税收9748万元。各市(区) 国税局成立税收风险监控机构,承接上级发布任务,分析、比对疑点,重点审核 “同一行业税收贡献率差异较大”“同一产品税负差异较大”的业户,组织实地 核查,有重大疑点和偷漏税嫌疑的,组织实施税务稽查。深化省国税局“税收分 析预警评估”系统应用,增加税收2.07亿元;应用第三方信息开展疑点核实2121 家次,有问题1090家次,增加税收1.21亿元。二是完善信息化系统。引进、开发 了“数字化信息管理系统”, 更加全面、系统地对涉税信息进行分析、整理,定 期分市(区)、分行业、分产品、分项目,按分局公开纳税人的销售收入、利税、 税负、 成本等214项指标。三是进一步推行税源分类管理。在全面考量纳税人的 生产经营规模、守法情况、建账情况的基础上,将税源分为一、二、三类进行管 理。 对收入占80%以上的一类税源大户,开展个性化管理和服务;对二类中小企 业,应用生产要素分析法、成本利润法,建立专业化的行业管理模板,设定行业 税负红线控管;对三类账目不健全的小户和个体业户,依法预约管理,核定征收。 征管方式的改变解放了人力资源,小规模纳税人征管人员由286人减为199人,87 人充实到一、二类户的管理上,改变了大企业和个体户一样平均用力的状况。 【优化纳税服务】 以纳税人需求为导向,构建“需求征集、服务落实、监督评 价、二次回访”闭环式纳税服务模式。需求征集方面,三级主要领导带队分别走 访了95家大企业,征求意见建议,现场解决企业涉税疑难86个;形成了定期委托 第三方征求意见制度, 分别选择400个样本委托市社情民意调查中心征求意见, 市(区)领导和纳税服务部门负责人全程旁听,解决了90条意见建议,20条需求 纳入后续工作规划。 对纳税人反映较多的办事公开和效率需求(占22.7%),分 别推行“网上办税”“涉税即办”“一机双屏”“免填单”等服务措施,取消所 得税财产损失等5项审批,下放出口生产企业退免税等8项业务,纳税人平均办税 时间从10分钟减少到4分钟以内。 对纳税人极为关注的出口退免税政策需求,组 织开展了“出口退税千人大讲堂” 政策培训,编写教材3.5万字,培训企业1000 多家次。根据企业需求,打破月底办理退税手续的惯例,对资金周转困难企业申 报的单证即时审核、即时审批、即时退税。 【服务经济发展】 围绕转方式、调结构,举办各类税收政策培训班、解读会, 利用国税网站、 “12366”纳税服务热线、新闻媒体,宣传、辅导涉税政策;及 时兑现优惠政策,重点抓好对外贸易、自主创新、循环经济、战略性新兴产业和 小型微利企业发展等优惠政策落实, 兑现各类税收优惠67.28亿元,其中为3429 家出口企业及时审核单证,审批办理退(免)总额55.2亿元。充分挖掘、利用税 收政策、数据、信息等资源,开展税收经济分析,反映经济发展的薄弱环节和问 题,提出推动经济发展的建议。年内,为市委、市政府提供《税收经济分析报告》 14份,将生产设备投入列为市(区)工作考核指标的建议被市政府采纳。 【加强队伍建设】 一是科学配置人力资源添活力。建立健全干部选拔晋升、交 流轮岗等工作机制,优化人力资源配置,实现老中青梯次配备、专业知识合理搭 配和优势互补的专业管理队伍。二是加强教育培训。试验开展分层次培训,针对 人员类型制定培训内容和培训目标。通过集中培训、业务比武竞赛、兼职教师授 课、 网络培训等多种方式,举办培训班142期,培训8264人次。三是深化国税文 化建设。深化“众人合力,税海扬帆”文化品牌建设,从弘扬好风尚、培养好习 惯入手, 打造务实、数字、执行、正气、爱心五项特色文化。投资280万元为基 层分局安装取暖设施、更新计算机,取消不科学的考核指标。四是培树先进典型。 建立评先树优办法, 组织开展“明星办税服务员” “征管能手”“稽查能手” “优秀老税干”等评选,评选出38名先进个人,并编印了《扬帆风采》丛书,宣 传先进事迹。 (李洪禄)