【概况】 2012年,中华人民共和国威海海关监管进出境货物476.6万吨,总值 135.6亿美元,比上年分别增长14.2%和3.5%;进出境集装箱32.7万标准箱,增长 6.1%; 进出境船舶3007艘次,飞机2617架次,分别增长13.9%和9%;进出境旅客 52.8万人次,增长6%;实现税收入库19.56亿元,增长24.2%。 【税收征管量质齐抓】 进一步提升报关质量,完善报关企业考核管理办法,落 实批量复审制度,运用统计监督和参数检控手段,及时纠正报关差错。全年共审 核报关单45万票,比上年增长3%,规范申报率99.43%。提高审征水平,加强税政 调研, 提交商品税则调研报告13篇,2篇入围海关总署评审;加强归类、审价、 原产地管理等基础工作,有针对性地开展经营审价,审价补税1187.8万元,归类 补税545.6万元, 原产地证书审核准确率、贸易管制执行正确率均为100%。巩固 扩大税源,对辖区企业异地纳税情况开展调研,加大多点报关、区域通关改革的 宣传推介力度,进一步提高通关效率,积极涵养和拓宽税源。加强减免税管理, 严格执行国家产业政策和鼓励项目政策,备案减免税项目30个,办理征免税证明 211份, 审批货物总值7055万美元,减免税款4686万元,项目备案和征免税证明 审批合格率均为100%。 【监管稽查严密高效】 通关监管 一是规范舱单缮制、传输、变更、核销管理, 开展舱单与报关单品名一致性对比核查, 共接收舱单18.89万票,舱单核销及时 率99.99%以上。二是全程实时监控,采取登轮(机)临检、监装监卸、船(机) 边值守等方式,确保对进出境运输工具监管有效;采取视频监控与人工巡查相结 合的方式,加强对码头、场站等监管场所的管理;发挥物流信息平台和卡口管理 作用,实现对集装箱货物的全程实时监控。三是突出查验重点,预警布控与自主 布控相结合,灵活采取集中查验、巡检抽查、二放复验等查验方式,不断增强查 验针对性和有效性, 查验率、查获率分别达到5.2%和17%。四是加大对禁限物品 的查缉力度,加强中韩海运航线综合治理,有效遏制身体捆绑夹藏、旅游团体分 散携带走私品行为。严格执行验放标准,共监管行邮、快件物品20.5万件,增长 23%, 查获各类禁限物品6500件。积极开展打击侵权假冒专项行动,查获侵权案 件205起,涉及商品2万件。 保税监管 一是提高备案质量,对企业手册实行总量控制,强化税收保全措施, 备案电子化手册7448份, 合同备案总值16.5亿美元, 加工贸易实际进出口总值 88.6亿美元。二是深加工结转、外发加工、余料结转等业务审批和实际监管严密 到位,监管公共保税仓库入出库货物65.6万吨,增长245%;服务出口监管仓库正 式开展业务, 首次监管入出库货物10.84万吨。三是推进分类核销,对“分类核 销系统”进行二次开发,简化作业环节,扩大“绿色通道”自动核销比例,核销 电子手册7454份,到期手册核销率100%。积极推行内销便利化,内销征税1.47亿 元。四是加强电子账册联网监管,审核电子账册正式报核82次,报核及时率与核 销及时率均为100%;实际盘核电子账册企业22家,核实比对差异不符料件850项, 对19家盘核数据差异企业分别做出调账、挂账或补税处置。完善准入退出机制, 退出电子账册管理企业2家,新增1家。“电子账册料号级盘库辅助系统”优化升 级工作稳步推进,三星公司“电子账册料号级核销系统”试运行进展顺利。五是 进一步强化出口加工区“软硬件”监管设施,促进保税加工和保税物流业务同步 发展, 政策优势和区位优势日益凸显,审核报关单8万票,监管进出境(区)货 物34亿美元,征税8975万元,分别增长1.57%、3.2%和9.5%。 企管稽查 一是进一步完善 “三查合一” 工作机制,整合后续监管资源,理顺 作业流程,加强联系配合。开展专项稽查作业26起,常规稽查作业22起,共查获 追补税情事19起,追补税款623万元;查获走私违规情事5起,案值9575万元,涉 税1064万元,专项稽查和常规稽查有效率分别为62%和36%。实施保税中后期核查 205起,查发后续补税情事12起,补税10.07万元,移交缉私部门34起,案值4944 万元,涉税996万元,核查有效率23%。二是加强企业管理,新增注册企业393家, 开展企业巡查271家,办理年审及信息变更621家,企业注册信息维护准确率100%。 积极推动稽核查成果应用转化,通过《风险信息联系单》《稽查建议书》等形式, 通报查发问题及风险点81项,3篇贸易调查报告被青岛海关采用,1条行业性稽查 建议在关区内推广。三是保持打私高压态势,集全关之力开展“国门之盾”行动。 立案侦办走私犯罪案件9起, 案值1.64亿元,涉税2456万元,抓获犯罪嫌疑人24 名, 移诉案件9起;立案调查行政违法案件393起,案值2.68亿元,涉税511.7万 元;实现罚没入库811.99万元。 【优化服务力促外贸增长】 一是加强调研论证,支持园区和港口经济建设。全 程参与出口加工区转型升级为综合保税区工作,在可行性论证、异地选址、政策 咨询、申办协调等方面充分发挥海关职能作用。支持港口经济和临港产业发展, 积极跟进港口南迁和国际客运中心工程建设,提前做好港区规划布局和开放验收 等准备工作。针对文登南海新区建设和中日韩地方经济合作示范区建设开展调研 活动,推出一系列稳增长、促开放的服务举措,有力支持了全市外向型经济发展。 二是优化监管模式,促进贸易便利化。分类通关、区域通关、无纸化通关、税费 电子支付等业务改革稳步推进, 83.7%报关单进入“低风险快速放行”通道,多 点报关、区域通关报关量增长35%,无纸化通关占出口报关量48.8%,税费电子支 付金额占比88%, 通关效率进一步提高。先后与二连浩特、喀什、吐尔尕特等内 陆口岸开通至蒙古和吉尔吉斯斯坦的过境业务,与北京、上海、青岛等多个国内 大中城市开通空运转关航线, 威海港内支线业务增长50%,港口辐射功能和物流 便捷程度进一步提升。全力支持地方国际赛事和展会经济发展,圆满完成2012威 海国际帆船赛、国际铁人三项赛、国际食品博览会、国际渔具博览会、对俄临时 旅游包机、丽水世博会旅游包机监管等通关服务任务。三是加大扶持力度,帮助 企业减负增效。支持重大产业项目和投资活动开展,提前介入,主动对接,在项 目引进、政策扶持、破解疑难等方面提供全程指导服务。加大减免税政策及优惠 贸易协定的宣传执行力度,帮助企业用足用好优惠政策。参与“千家企业大走访” 活动,深入了解并协调解决企业实际经营困难。停收报关单收、付汇证明联和退 税联打印费, 年均累计减少企业收费约300多万元。坚持实行“5+2”工作制、 预约加班制和延时工作制,为进出口企业提供“全天候、无假日”的通关服务。 (宋西林)