【加强规划引导和经济形势分析】 面对国内外复杂的经济形势和威海市经济运 行出现的新情况、新变化,市发改委认真贯彻落实国家宏观调控政策,充分发挥 宏观管理和综合协调职能,准确把握经济走势,超前谋划工作思路,编制下达了 《威海市2011年度国民经济和社会发展计划》,确保全市经济社会平稳运行。按 照科学编制、精益求精的原则,与国家、省“十二五”规划纲要充分衔接,对威 海市“十二五”规划纲要进行深入细致的修改完善。1月2 1日,《威海市国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要》 经市十五届人大五次会议审议批准,5月 16日,由市政府正式印发实施。指导调度相关部门、各市(区)编制完成31个专 项规划、 7个市区规划,形成了完善的“十二五”规划体系,为以后五年的发展 明确了思路、指明了方向。抢抓山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大历史 机遇,迅速贯彻落实国家、省部署,印发实施《威海市蓝色经济区发展规划》, 研究制定威海市《关于贯彻落实〈山东半岛蓝色经济区发展规划〉的实施意见》, 将65项重点工作任务分解落实到各市(区)和50多个相关单位,全面加快蓝色经 济区建设步伐。组织编制了12个服务业重点产业专项规划,形成“十二五”服务 业发展体系,并争取将威海市58个亿元以上大项目列入省服务业“十二五”规划。 加强全市经济形势监测和运行情况调度,认真研判宏观经济形势,针对经济运行 中的突出矛盾和制约因素,及时提出解决措施,调整工作思路,推动计划目标任 务顺利完成,确保“十二五”开好局、起好步。2011年,全市实现地区生产总值 2110.95亿元,比上年增长10.7%。 【加快推进重点项目建设】 坚持把重点项目建设作为转方式调结构的重要手段, 对百项市级重点项目,进行月调度、季核查,实行督导和考核相结合,推进项目 顺利实施,加快构建以重点带全面、以大项目促大投入的发展格局。2011年,全 市百项市级重点项目开工96个, 其中38个项目建成投产,完成投资289亿元,占 年度计划的107.8%。其中,交通方面,青荣城际铁路威海段控制性工程全面开工 建设,各项工作走在前列,获得省政府表彰;石岛港码头项目使用深水岸线获得 国家发改委和交通部批复,威海港国际客运中心码头防波堤项目、石岛港泊位、 防波堤、航道工程获省发改委批复。能源方面,华能威海电厂三期工程获得国家 能源局同意开展前期工作的支持性文件;昆嵛山抽水蓄能电站项目申请报告编制 完成,并上报省发改委;大唐、华能、中广核、华润、国华等风电项目均开工建 设,开工规模达到34.7万千瓦,年内新增风电装机19.7万千瓦,全市累计并网风 电装机达到62.5万千瓦, 约占电力总装机的20%;华能石岛湾高温气冷堆示范电 站项目辅助设施建设基本完成,通过国家综合安全检查,国核大型先进压水堆示 范机组前期工作稳步推进;筛选上报5个光伏建筑一体化和2个光伏地面电站项目, 总装机3.4万千瓦,获得省发改委审查通过。 【多渠道争取资金支持】 在国家调控趋紧、争资立项难度加大的情况下,积极 筛选论证上报项目,全面加大对上级资金的争取力度,全年争取国家、省批复项 目165个,获得无偿资金5.6亿元,创历史最高水平,有力地支持了农林水利、高 新技术、社会事业、基础设施、产业升级、节能环保、现代服务业等关键领域的 快速发展。其中,争取资金8130万元,支持了15个科技创新及产业化项目建设, 三角集团国家工程实验室和天润曲轴、 华东数控2家省级工程实验室成功获批。 争取专项资金2839万元, 支持了7个产业振兴、中小企业和结构调整项目。设立 市级服务业引导资金3000多万元。争取扶持资金2770万元,支持了20个重点服务 业项目建设。 争取两批26个项目列入省专项资金计划,获省财政扶持资金1.574 亿元、合作贷款2.1亿元。争取国家城镇污水垃圾处理项目3个,获得资金4100万 元。 另外,争取3个项目获得国家进口设备免税确认1700万元,争取棉花、小麦 进口配额1.98万吨以保障企业生产需要, 为石岛新港物流园区等6个项目申请了 省服务业跨越发展专项合作贷款指标5.4亿元, 成功争取核准发行13亿元文登市 城市资产投资债券,实现了“零”的突破。 【强化固定资产投资调控】 坚持从严控制项目准入条件,严格执行项目审批核 准备案制度,进一步规范建设项目审批核准及登记备案程序,出台了《固定资产 投资项目节能评估和审查暂行办法(试行)》,加强固定资产投资项目节能评估 和审查,全面抓好投资运行的宏观分析和调度管理、投资项目许可评审等工作, 全年受理办结各类项目许可150项,推动全市固定资产投资健康平稳增长。年内, 完成规模以上固定资产投资1341.6亿元, 比上年增长22.7%。牵头组织加快转变 经济发展方式相关领域的监督检查,特别是抓好中央、省投资项目的调度管理和 督促检查,确保项目规范运作、扶持资金发挥最大作用。 【扎实推进和谐社会建设】 坚持以人为本、民生优先,从解决人民群众最关心、 最直接、最现实的利益问题入手,着重抓好一批民生实事,切实解决涉及群众切 身利益的实际问题。围绕新农村建设,抓好农业生产能力提升和环境综合整治, 累计争取上级扶持资金6611万元,重点支持了千亿斤粮食产能、农村沼气、生猪 和奶牛规模化养殖场等建设, 解决了8.6万农村居民饮水安全问题。加快水利设 施建设, 新建泊于水库项目建议书通过水利部审查, 获得省发改委批准;争取 700万元资金支持刘公岛防潮堤二期、 荣成市人和镇码头防潮堤等工程建设。围 绕城镇基础设施建设,争取中央、省预算内投资6870万元,推进了11个灾后恢复 重建以及环翠区张村镇、 荣成市俚岛镇等6个城建基础设施项目建设。围绕社会 事业发展,争取扶持资金6756万元,加快了教育、卫生、养老、廉租住房、政法 基础设施等方面的12个项目建设;进一步深化医疗卫生体制改革,出台《关于加 快推进基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》,基本药物制度实现了政府办基 层医疗卫生机构全覆盖,并延伸到镇村一体化管理的村卫生室,药品价格下降45 %左右, 同时配套推进了基层医疗卫生机构综合改革;积极争取2011年普通中高 等学校招生名额1.25万名、 技校招生名额5300名,分别高于全省平均水平6个百 分点和4.4个百分点。 【深入开展调查研究】 坚持为领导科学决策服务、为经济社会发展服务的原则, 加大跟踪调研力度,准确把握经济走势,充分发挥参谋助手作用,认真做好信息 和调研工作。全年编发《发展和改革工作信息》83期,累计向市委、市政府提出 各类合理化建议95条, 被领导批示8条,连续多年在市委、市政府办公室信息考 核中名列前茅。加强对事关全局的重大问题的研究,围绕结构调整、蓝色经济、 服务业发展、城乡统筹、项目建设等形成了《威海市转方式调结构有关问题研究》、 《威海城区基础设施配套对重点项目建设的影响及对策建议》、《深化户籍制度 改革促进城乡居民均等享受基本公共服务》等20多篇调研报告,提出了一批具有 较强针对性的政策建议,为市领导决策和经济发展提供了科学依据。加强蓝色经 济区和高端产业聚集区建设的研究,组织开展了南海海洋经济新区、好运角旅游 度假区的规划编制,出台《关于加快推进南海新区跨越发展的若干政策》,从产 业布局、科技、财政、人力资源等多方面为南海新区建设提供强力支持。接待了 上级领导或学术机构到威海检查督导调研活动11批次,反映了威海市对省重大项 目和支持政策的要求及建议。加快推进十大高端产业园区建设,全年投资突破百 亿元。全力推动服务业跨越发展,积极落实40条服务业发展促进政策,制定了13 个实施细则和15项重点产业发展和重点工作推进机制,建立了12个重点产业行业 协会,争取环翠区成为首批省级服务业综合改革试点城区,全面优化服务业发展 环境。研究提出《全市新能源汽车产业发展意见》,规划建设环翠区羊亭和文登 经济开发区两个新能源汽车产业园区,制订实施土地、资金、税收等方面优惠政 策,多次组织召开推进会议,协调解决纯电动公交车上路、牌照、充换电站建设 等问题。 (杨殿慧)