【概况】 2011年，全市司法行政机关立足职能，积极作为，全力服务经济社会 又好又快发展，普法依法治理、法律服务、监管改造、队伍建设等各方面工作都 取得新的进展和成效。普法依法治理工作保持全国先进，市司法局被中宣部、司 法部评为全国法制宣传教育先进单位。全力开展矛盾纠纷大排查、大调处活动， 使大量的矛盾隐患化解在基层和萌芽状态，有效维护社会的和谐与稳定。积极为 经济建设和“转方式、调结构”、推进重点项目建设、发展海洋经济等提供全方 位、多层次的法律服务，保障社会公平与正义。威海监狱连续10年安全运行无事 故，教育改造质量进一步提高。威海监狱、威海市威海卫公证处被评为全省司法 行政系统先进单位，市法律援助中心被记集体二等功，市律师协会被省委政法委 评为全省政法系统先进基层单位。 【普法依法治理】 广泛开展法律进机关、进企业、进社区、进学校、进农村等 各类普法活动，全市干部群众的法律素质进一步增强。深入开展法治威海、法治 市（区）和“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”等创建活动，依法行政、 依法治企、依法治村（社区）、依法治校等各个行业和层面的依法治理水平进一 步提高。圆满完成“五五”普法总结验收工作，总结培养一大批先进典型，带动 普法依法治理工作的整体全面发展。制定出台“六五”普法规划和依法治市规划， 顺利启动新一轮普法依法治理工作。 【人民调解】 大力推进专业性人民调解组织建设，将人民调解工作引入交通事 故、医患纠纷、劳资纠纷等矛盾易发、多发领域，建立起相关的人民调解组织。 全市有各类调解组织4600多个， 专、兼职调解员达1.3万多名，调解网络遍布城 乡。创新矛盾纠纷动态管理方式，通过对矛盾纠纷分类管控、分级化解、动态评 估、综合研判等，努力提升矛盾纠纷稳控能力和调处效能。围绕维护“两会”、 农村“两委” 换届以及重大节日期间的社会稳定，全年排查化解矛盾纠纷1.4万 件， 防止民转刑47件186人，防止群体性事件54件。加强刑释解教人员的安置帮 教工作，认真落实衔接、管控、帮教各项工作措施，强化信息化管理，核查服刑 在教人员基本信息2776人， 录入刑释解教人员基本信息2511人，全年接收的485 名刑释解教人员全部得到妥善安置，重新犯罪率控制在2%以内。创新社区矫正对 象管理新模式，探索推行社区矫正电子信息控制系统，通过搭建社区矫正信息管 理平台，利用定时查询、视频通话、区域控制、轨迹回放等功能对矫正对象实行 监控，掌握矫正对象的活动情况，防止脱管失控。 【法律服务】 引导全市律师、公证等法律服务机构和人员积极参与蓝色经济区 和高端产业聚集区建设，组织开展“法律服务进园区、进企业”等活动，成立由 30多名资深律师组成的法律顾问团，为经济建设和“转方式、调结构”、推进重 点项目建设、区域布局调整、发展海洋经济等，提供全方位、多层次的法律服务。 积极为政府决策和企业发展提供法律顾问服务， 实施 “农村法律顾问全覆盖” 工程，先后为各级政府和企事业单位担任法律顾问1300多家，为2000多个村（居） 设立法律顾问， 参与重大项目建设20多个。全年办理各类法律事务5万件，帮助 企业避免和挽回经济损失4.2亿元。 实施“法律援助全覆盖”工程，健全法律援 助市、市（区）、镇、村四级工作网络，完善部门联动工作机制，并将公证、司 法鉴定纳入法律援助业务范围。深入开展“法律援助便民服务”活动，进一步降 低援助条件，扩大援助范围，提高援助质量，将未成年人权益保护、劳动就业、 社会保障、土地承包、征地拆迁等事项纳入援助受案范围，对老弱病残对象实行 电话申请、上门受理等服务。全年办理法律援助案件1942件，比上年增长65.5%。 【监狱工作】 扎实开展 “学规范、用规范”以及监管秩序大整顿、安全大排 查、应急预案大演练等活动，确保监狱持续安全稳定。不断探索监管改造新思路， 首创“AAAAA级监舍升级达标工程”，7个监区全部达到省级规范化标准；推行新 的教育改造模式，服刑人员的道德素质、文化知识、劳动技能和自我改造能力进 一步提高，全年有135人获得技术等级证书，286人签订用工协议，刑释人员重新 犯罪率保持在较低水平。 （姜 鹏）