【概况】 2011年,威海市有幼儿园304所,在园幼儿5.67万人;小学129所,在 校生9.90万人;初中90所(含完全中学1所),在校生9.37万人;普通高中21所, 在校生4.05万人;各类中等职业学校35所,在校生4.59万人,其中普通中专9所, 职业高中16所,成人中专5所, 技工学校9所(含与职业学校合署办公4所);高等 院校7所,在校全日制大专以上学生5.93万人;特殊教育学校4所,在校生407人。 全市学前三年幼儿入园率为98%, 小学和初中适龄人口入学率均为100%,小学和 初中在校生巩固率均为100%,初中毕业生升学率为108.7%(含外地市考入威海的 学生)。 【教育经费】 2011年,全市地方教育经费总收入47.61亿元,比上年增加6.45 亿元, 增长15.7%;地方教育总支出47.77亿元,增加9.42亿元,增长10.7%。地 方财政预算内教育经费36.33亿元(不含教育费附加) , 增加6.65亿元, 增长 22.4%。 生均预算内教育事业费普通高等学校由上年7155元减少到6462元,下降9.7%;普 通中等职业学校由上年的1.79万元减少到1.77万元,下降1.1%;普通高中由上年 的1.18万元增加到1.25万元,增长6.1%;普通初中由上年的1.05万元增加到1.46 万元,增长39.8%,其中农村初中由上年的1.19万元增加到1.99万元,增长66.5%; 小学由上年的6406元增加到8271元, 增长29.1%,其中农村小学由上年的7073元 增加到1.08万元,增长52.1%。 生均预算内公用经费普通高等学校由上年的4096元减少到3214元, 下降21.5%; 普通中等职业学校由上年的1.23万元减少到1.16万元,下降5.6%;普通高中由上 年的5684元减少到4482元,下降21.1%;普通初中由上年的4458元增加到7200元, 增长61.5%, 其中农村初中由上年的4665元增加到1.05万元,增长126.0%;小学 由上年的1920元增加到3052元, 增长59.0%,其中农村小学由上年的1764元增加 到4602元,增长160.9%。 生均预算内日常公用经费普通高等学校由上年的2652元下降到1078元,下降59.3 %;普通中等职业学校由上年的527元上升到651元,增长23.6%;普通高中由上年 的433元增加到574元, 增长32.4%;普通初中由上年的1009元增加到1225.2元, 增长21.5%,其中农村初中由上年的1016元增加到1289元,增长26.8%;普通小学 由上年的786元增加到962元, 增长22.5%, 其中农村小学由上年的723元增加到 856元,增长18.4%。 2011年, 威海市教育部门及其他部门预算内教育事业费总支出36.11亿元,其中 人员经费支出18.83亿元,占总支出的52.2%,比上年降低2.08个百分点;公用经 费支出17.26亿元,占总支出的47.8%。 【义务教育实现优质均衡】 3月11日,市政府召开以义务教育均衡发展为主题 的全市教育工作会议,全面推进市域内义务教育均衡发展国家试点工作,组织申 报7项省级教育体制改革试点,推荐3所学校成为全省“1751”(17个县51所中小 学)改革创新工程试点。在招生方面,坚持小学、初中“划片招生、就近入学、 均衡编班”,全面取消义务教育阶段重点学校和重点班级,无择校城市成为威海 教育的亮点和品牌。在经费保障方面,预算内生均公用经费城乡执行统一标准, 全年生均公用经费实际达到小学962元、初中1225元,农村小学856元、农村初中 1289元,均高于省定标准和省教育示范县标准。在条件均衡方面,实施了校舍安 全工程、 标准化学校建设工程、信息化建设工程,校舍安全工程累计投入11.26 亿元, 完成工程总量的85%,开工率和投资率均居全省第一,获得中央、省专项 奖励资金5027万元。 至年末,标准化学校建设完成总目标任务的70%,省级规范 化学校达到34%,市级规范化学校达到10 0%;教学仪器配备工程和信息化建设工 程进展顺利,全市所有学校均完成教学仪器更新任务,教育信息化“校校通”达 到100%, “班班通”提高到90%,中心城区达到100%。在质量均衡方面,城乡学 校同步进入新课改实验,统一实施了以“小班化教学”、“生命化课堂”、“有 效教学”为主题的课堂教学改革工程,以“培养良好习惯”、“实践与创新”、 “体育大课间”为主题的学生素质提高工程。同时,通过城乡学校共建学区、结 对帮扶、捆绑考核等方式,带动提升农村学校办学水平,环翠区每所城区学校都 与1~2所农村学校共建学区,威海经济技术开发区实施了城乡学校建设标准、经 费投入、教师待遇、教师管理、师资调配“五统一”工程,荣成市的城乡联谊校、 文登市的城乡教育共同体、乳山市的城乡双联教研等模式,各具特色,成效显著。 在9月召开的国家义务教育均衡发展试点项目推进会上,威海市作为全国7个典型 试点地区之一进行了经验交流。 【国家首批中小学校车运营管理试点】 自2002年起,威海市实施了“政府补贴, 社会参与,市场化运营”的校车模式。2008年,教育部、公安部在威海市召开了 全国校车安全管理现场会。 2011年8月24日,教育部在北京召开全国中小学校车 试点工作启动会, 威海市等6个地区被确定为全国首批中小学校车运营管理试点 地区,率先开展中小学校车运营管理试点工作。11月25~30日,由市政府办公室 牵头,组织市教育、公安、财政、交通运输、安监等部门,先后赴各市(区)就 全市校车发展状况、运营模式、安全监管等情况开展调查研究,确立了“政府主 导、因地制宜、公司运营、加强监管”的校车发展新模式。至年末,全市有校车 592辆, 私人所有占81%,村集体、企业所有占14%,租用客运公司占5%,其中为 农村学校、幼儿园服务的校车占总数的87%,每天接送农村学生、幼儿3.8万人次。 【加快学前教育发展】 4月2日,市政府正式颁布实施了《威海市2011~2013年 学前教育三年行动计划》 (以下简称“三年行动计划”),确定了威海市未来3 年学前教育发展规划。规划通过新建幼儿园、利用富余公共资源改扩建幼儿园、 接收城市住宅小区配套幼儿园、资助利用国有资产和集体资产举办的幼儿园等措 施扩大学前教育资源,进一步加强学前教育公益性和普惠性,构建学前教育公共 服务体系。 通过实施“三年行动计划”,威海市学前教育快速发展。一是优化学前教育资源 配置,科学规划幼儿园布局,年内全市57个镇(街道办)中有41个镇(街道办) 实现一镇一园, 4个镇(街道办)实现一镇两园,12个镇(街道办)为一镇三园 及以上,乳山、文登、威海高技术产业开发区全部实现“一镇一园”,农村公办 园占农村总园数比例达到58%,在园幼儿比例达到70%,农村学前教育入园率达到 100%,实现了应入尽入的目标。二是加快推进农村学前教育示范镇创建工作,对 2010年创建农村学前教育示范镇(街道办) 的13个镇(街道办) 发放奖励资金 130万元, 年初将创建11个示范镇(街道办)列入市政府考核目标绩效管理,年 末评估验收14个学前教育示范镇(街道办) ,超额完成3个创建任务,总数达到 40个, 学前教育示范镇比例达到70%,比上年提高了23个百分点。三是加大对镇 中心幼儿园的财政投入,年内全市投入7821万元,新建、扩建公办幼儿园36所, 新增4000多个学位。四是加大示范幼儿园建设力度,年内投入1172万元,全市农 村省、 市级示范幼儿园达到88所,占农村幼儿园总数的84.6%,提高了15个百分 点,在园幼儿占农村总在园幼儿的60%,独立法人事业单位幼儿园达到50%以上, 镇中心幼儿园公办教师比例达到62%, 乳山市全部实现了农村幼儿教师公办化。 五是完善了特困家庭幼儿入园管理费减免制度,全市为3378名困难家庭幼儿减免 费用297.96万元。 【中小学素质教育】 市教育局始终把以人为本、全面实施素质教育作为教育改 革发展的战略主题,年内结合创建全国文明城市,加大未成年人思想道德建设, 开展了“做一个有道德的人”、“争当文明小市民”和中小学生读书系列活动, 提高了德育的针对性和实效性。不断促进学生全面发展,制定了体育、卫生和艺 术教育5年推进计划,启动了体育、艺术、科技“2+1+1”项目,开展了“体育五 大联赛”、“纪念建党90周年文艺展演”和“师生美术作品展”、“青少年科技 创新大赛” 等活动,确定了7所中小学为首批“帆船运动进校园”特色学校。教 育教学改革纵深推进,召开了全市第三届教育科研工作会议,启动了13个重大课 题研究,强化了综合实践、音体美和地方课程的开设,提高了课程实施水平,全 市评选出优质课程资源约1200项。深化招生考试评价制度改革,将普通高中招生 指标70%的名额分配到初中,将初中毕业生体育考试成绩按不低于总分10%的比例 计入升学成绩, 全年组织各类考试2 5次,入学考生达到20.1万人。加强新型家 长委员会建设,建立完善了市、市(区)、校三级网上家长学校平台,家校联合 育人水平得到提升。 【中小学生综合性实践基地】 为深入实施素质教育,按照国家有关要求,2011 年,威海市启动了中小学生综合性实践基地建设项目,按照共建共享的方式,在 中心城区建设1处集综合实践、 科技教育、安全教育、生活技能、素质拓展等为 一体的中小学生校外实践基地,一期计划投资1.36亿元,争取中央财政支持3000 万元, 规划占地面积10公顷、建筑面积2.5万平方米,可容纳1500人。威海市中 小学生综合性实践基地被教育部、财政部列为2011年度中央专项彩票公益金支持 的示范性综合实践基地项目,并被教育部确定为国际学生交流基地。 【加强教师队伍建设】 2011年,全市小学、初中和普通高中专任教师学历达标 率分别为99.9%、 99.4%、98.0%,其中小学达到专科以上和初中达到本科以上的 分别为94.1%、90.7%。加强师德师风建设,开展了“师德建设年”活动,加大违 规行为查处力度,进一步规范了教师的从教行为。强化教师全员培训,制定了高 素质教师队伍建设5年规划和年度培训计划, 组织各级各类教师培训、中小学教 师远程研修等1.8万人次, 累计组织名班主任、名校长、名师、名课程团队人选 355人次到北京进行集中培训,邀请省内外名师30余人对4名工程人选进行“一对 一”培训。加大对薄弱学校教师支援力度,全年城镇教师赴农村支教达292人次, 从威海一中、二中选拔了20名教师到威海四中和大光华国际学校支教。严格教师 职称评审及招聘工作,年内评审中学高级职称185人,通过116人,通过率62.7%; 评审中学一级职称278人, 通过198人,通过率71.2%;评审小学高级职称67人, 通过49人, 通过率73.1%;评审中专讲师职称64人(其中平改系列28人,自然晋 升36人) ,自然晋升27人通过,通过率75%;评审高校讲师职称9人,通过8人, 通过率为88.9%。全市招聘应届师范类本科以上毕业生440人(其中免费师范生16 人) ,分配到农村学校257人,占58.4%。面向社会人员认定教师资格,有638人 取得相应的教师资格,其中高级中学教师资格77人,中等职业学校教师资格42人, 中等职业学校实习指导教师资格3人,初级中学教师资格99人,小学教师资格302 人,幼儿园教师资格115人。年内,全市推荐3名优秀校长参评山东省2011年度教 育创新人物(校长系列),2人获提名奖,评选表彰了120名威海市第十届教学能 手、 97名威海市第五届学科带头人、15个师德建设先进集体、200名威海市师德 先进个人、60名市直教育系统优秀教师优秀教育工作者。 【教育教学研究】 4月,市教育局召开威海市第三届教育科研工作会议,制定 了《威海市教育科研工作“十二五”发展规划(2011~2015年)》,积极总结推 广“十一五” 教科研成果,其中36项省级课题、520项市级课题通过专家鉴定结 题, 同时将“十一五”研究成果结集出版。9月,启动了覆盖中等以下各类学校 和教师专业成长所有范畴的“十三大”课题研究。至年末,“十三大”课题全部 举行了开题培训,正式拉开了全市“十二五”期间以“实施素质教育,深化课程 改革,提高教育教学质量,促进教师专业发展,全面提升学校内涵发展”为目标 的教育科研帷幕。 【招生考试】 2011年,组织各类招生、自学考试和社会证书考试25次,入考考 生达20.12万人。 其中,普通高考报名1.35万人,录取1.24万人;对口高职报名 387人,录取303人;美术统考报名533人,483人取得合格证;海军招飞初检合格 37人,全面检测合格15人,录取5人;民航招飞报名103人,全面检测合格39人, 录取7人; 研究生初试报名3628人; 中考报名7.5万人,其中初四毕业升学考试 2.57万人(城区7437人、文登市5888人、荣成市7022人、乳山市5387人),初三 结业考试2.44万人(城区7822人、文登市5276人、荣成市6739人、乳山市4576人), 初二学业考试2.48万人(城区8696人、 文登市5230人、 荣成市6904人、乳山市 3981人)。普通高中录取1.3万人,录取率50.7%。普通中专学校录取6967人,其 中五年制173人,“三二连读”1269人,五年制师范145人,普通中专5380人;成 人高考报名7023人,其中专科升本科2841人,高中起点本科66人,高中起点专科 4116人。 组织高教自学考试4次, 981 1人次报考1.82万科次,4180人次取得了 5978科合格成绩;组织高职试点自学考试4次,有283人次报考567科次,217人次 取得320科合格成绩;办理毕业证书434人,其中本科190人、专科244人。组织山 东省教育考试服务中心承接的餐饮职业经理人、中英合作采购与供应管理、物流 职业经理资格等证书考试2次,120人报考256科次。组织各类社会证书考试10次, 报考人数9.15万人。 其中组织全国英语等级考试2次,有3198人报考,1381人获 得合格证书; 组织全国计算机等级考试2次,有1.76万人报考,6429人获得合格 证书; 组织剑桥少儿英语考试1次,403人报考,388人获得合格证书;组织山东 省初中信息技术考试1次,有2.52万人报考;组织大学英语四六级考试2次,4.48 万人报考;组织山东省中国书画艺术等级考试2次,289人报考,全部获得相应级 别证书。 【教育综合督导评估】 4月11~15日,山东省政府教育督导团对威海市2010年 度教育工作进行了综合督导评估。督导评估采取随机抽样验证的方法,重点抽查 了市直、荣成市、文登市的23所中小学,查阅了有关档案资料和账表,并与市及 抽样市(区)、镇(街道办)领导和教育、财政、人事、税务等有关部门负责人 进行了座谈。 6月20日,省政府办公厅转发了省教育厅等部门《关于2011年教育 工作综合督导评估情况的报告的通知》,威海市综合督导评估总成绩位居全省第 二位。 【家庭经济困难学生资助】 2011年,全方位开展教育资助工作,严格落实义务 教育阶段各项经费,投入1310万元,全面免除了义务教育农村学生和城市贫困学 生课本费, 发放义务教育贫困寄宿生生活费补助99.4万元、 贫困生班车补助费 221.82万元。加大对非义务教育阶段贫困学生的资助力度,全市累计发放奖助学 金4300.7万元,资助学生2.5万人。其中,发放普通高校奖助学金809.3万元,受 助学生2417人;发放中职学校助学金2543.7万元,受助学生1.7万人(不含技校); 发放普通高中助学金605.7万元, 受助学生4053名。做好生源地信用助学贷款工 作,办理生源地助学贷款349万元,资助636名威海籍贫困大学生圆了“大学梦”。 开展勤工助学,对特困学生实施学费减免和绿色通道政策,募集教育系统“爱心 一日捐”292万元。年内,全市城区公办学校接收外来务工人员子女4.3万名,全 部实现免费入学,占全市义务教育学生总数的22.3%,占城区学生的32.3%,获得 外来务工子女国家专款补助2400万元。 【学校安全稳定】 2011年,市教育局把学校安全工作作为一切教育工作的重中 之重, 全面开展校园安全检查, 加强应急管理,联合有关部门在全市开展了“ ‘5·24’ 警报试鸣防空防灾疏散演练”活动,修订了《威海市校园安全事件应 急预案》,全方位做好防溺水、防暴力、防火、防电等安全教育。下发了校园安 全工作督察、2011年“安全月”、食品安全进校园、加强食用油餐厨废弃物管理、 上下学交通安全等文件,在全市范围内组织开展“安全月”活动,严格落实食堂、 商店食品卫生自查自纠制度,规范了食堂食用油采购和餐厨废弃物处置,联合交 警对各市 (区) 学校、 幼儿园校车运营工作进行了专项整治。 年内全市投入 978.8万元,为幼儿园配备了552名专业安保人员以及必要的监控、防护设备,落 实市直学校安保资金530万元。 加大学校及周边环境综合治理力度,排查整治校 园安全隐患90余处,受理信访事项1076件次,办结率为100%,确保了教育和谐发 展。加大疾病预防和卫生保健力度,文登市、乳山市被列为2011年山东省中小学 生口腔疾病综合干预项目试点城市。 【民办教育】 2011年,全市有民办幼儿园138处,招生6793人,在园幼儿2.19 万人,比上年增加3304人;民办小学1处,招生299人,在校生1425人;完全中学 1处,招生162人,在校生574人(其中,小学招生70人,在校生215人;初中招生 92人,在校生359人);高中招生285人,在校生392人。普通中专1处、民办职业 高中10处、成人中专2处,招生1703人,在校生5651人,减少593人。年内,市及 各市(区) 教育行政主管部门,按照管理权限对全市123所民办教育机构(不含 民办幼儿园)进行了年检,分别撤销1处不合格的函授站和5处不合格的民办教育 机构,责令6处民办教育机构限期整改。