【概况】 2011年,中国银行业监督管理委员会威海监管分局紧紧围绕风险监管 这条主线,集中监管资源,健全工作机制,完善工作措施,凝聚工作合力,狠抓 贯彻落实,抓底线、堵漏洞、防风险,确保银行业的安全稳健运行。 【提高制度执行力】 年初与银行业金融机构主要负责人签订了案件防控工作责 任书,按照银监会“深化案件防控制度执行年”的有关要求,要求各机构制订了 实施方案,重点关注了轮岗轮调、强制休假、银企对账等制度内容,并通过召开 专题会议、下发非现场监管意见书等方式进行督导。启动了全市银行业“强制度 执行、堵案件漏洞”专项整治活动,把提高制度执行力,防范柜台业务风险作为 重点, 重点解决内控执行力的问题。整治活动中,各银行业机构发现问题7大类 23个,并逐一进行改进弥补。组成3个检查组,采取飞行检查的方式,对3家机构 整治活动开展情况进行了抽查,查出问题15个,责令各行(社)对13名责任人给 予警告以上行政处分,强化案件防控长效机制建设,提高了制度执行力。 【防范各类突出风险】 一是密切关注房地产信贷风险。与威海市城乡建设委建 立联动机制,共享房企资信评级信息,帮助各银行业机构完善了房地产开发贷款 名单制管理机制。连续追踪调查房贷新政落实情况,提出的多项工作建议被上级 采纳。二是密切关注造船业风险。跟踪分析造船业外部经营环境变化,对造船业 产能过剩、涉外法律风险、表外授信风险进行了预警,连续两次发出监管提示向 银行业提出了停止业务冒进、调整授信结构等建议,督促银行业尽快核查完善担 保手续,确保信贷资金安全;在风险可控的情况下,保持授信延续性,避免行业 “失血”过度。三是密切关注民间融资风险。督促银行业切实筑牢风险“防火墙”, 深入做好内部信贷人员行为排查、审慎开展与担保公司合作、规范委托贷款业务 等工作,堵住利益输送渠道,杜绝信贷资金流入民间借贷市场,避免民间融资风 险向银行业传导。 【助推经济发展】 一是坚定支持经济协调发展。引导威海市商业银行率先开办 科技支行,促成招商银行威海分行成立小企业贷款服务中心,开辟小企业金融服 务新领域。协调市政府出台林权质押贷款、海域使用权质押授信等管理办法,丰 富和完善农村及县域金融服务渠道。 年末全市小企业贷款余额276亿元,比年初 增加38亿元,比上年增长16%。涉农贷款余额497亿元,增加78亿元,增长18.6%。 二是严厉整肃银行竞争秩序。集中开展“规范存款竞争秩序整顿月”活动,对外 公布监督电话, 对内监控机构网点存款异常变动,派出5个检查组对存款连续两 旬变动超过5%的41家营业网点进行了核查。针对查实的高息揽存行为,作出机构 罚款50万元、 个人罚款5万元的行政处罚,维护了正常的存款竞争秩序。三是着 力提升银行业服务水平。把服务收费、理财业务以及代理业务三项热点问题列为 功能监管重点,研究制定了《“三项业务”现场检查方案》,与其他现场检查项 目结合推进,为维护金融消费者合法权益提供有力保障。与市物价局联合建立了 收费项目联动监管机制,督促4家机构向市民退回多收取的密码重置费500笔4815 元。 组织开展代理业务暗访和现场检查,清理了9个保险公司人员在银行机构的 驻点,对4家机构代理保险业务不规范行为进行纠正,责令违规机构对6名有关责 任人进行严肃处理。 【深化金融改革】 一是稳步推进城商行综合改革。邀请天津、青岛和省银监局 三地主监管员参加威海市商业银行年度审慎会议,搭建四方联动监管平台。加强 与外部审计机构的交流沟通,充分发挥三方会谈的监管补充作用。督导威海市商 业银行平稳完成了董事会、监事会换届工作,确保过渡期间的稳健经营。从管理 框架、限额控制、资本计提三个方面严格法人机构市场业务监管,安排对该行资 金业务的专项现场检查,有效控制风险及违规问题发生概率。推动该行加快落实 资本补充计划, 缓解资本约束带来的发展瓶颈问题,审查批准该行8.2亿元的增 资扩股方案,资本支撑能力得到进一步增强。二是加速推动农信社机制体制改革。 环翠区农村信用合作联社顺利改革组建为威海农村商业银行,监管评级首次达到 CCC级; 乳山市农村信用合作联社大力清收处置不良资产,各项监管指标显著提 升,达到最新的农商行准入标准。年末,全辖农合机构贷款损失专项准备充足率 为60.3%,比年初提高12.8个百分点;拨备覆盖率为89.6%,提高36.3个百分点。 三是科学优化机构引进和布局。批准设立了全省首家外资新型农村中小金融机构 ——荣成汇丰村镇银行;通过批准迁址、升格、新设等方式,引导辖区银行业在 县域设立支行16家,进一步完善了县域及农村金融服务。浦发银行威海分行获银 监会筹建批复。 (付茂智)