【概况】 2011年末, 威海市粮食系统辖4个县级粮食局, 40个独立核算单位 (不含改制企业, 下同),其中市直系统5个、荣成市10个、文登市10个、乳山 市15个, 国有企业职工1481人,资产总额10.67亿元。在保障全市粮食安全的基 础上,全年完成粮食经营总量200万吨,全系统实现主营业务收入34.7亿元。 【加强粮食市场调控】 积极做好市场预警和保供稳价工作。认真组织社会粮油 供需平衡调查,科学制定年度粮油供需计划,从宏观上指导粮食有序流通;面对 年初粮价上涨压力较大的市场形势,充分发挥全市粮食价格监测网络作用,及时 分析、发布粮食市场供需和价格信息,不断完善应对粮价异常波动措施,确保了 粮食有效供给和市场基本稳定。进一步完善粮食应急保障体系。制定了全市“十 二五”期间粮食应急体系建设规划,编制了应对突发事件规范化文本,细化了各 应急成员单位的责任, 加强了与全市应急指挥系统的衔接,11月,组织了年度应 急推演,提高了粮食应急保障能力;不断充实和完善应急储备粮油,采取“政府 委托、部门监管、企业运作”方式,建立了市级应急大米储备制度,落实了新增 食用油应急储备计划,省政府下达的小包装面粉、食用油应急储备规模全部落实 到位;出台了《威海市应急成品储备粮油管理办法》,明确了监管部门和承储单 位责任,确保应急储备粮油数量真实、质量良好、储存安全,必要时调得动、用 得上。 【完善地方储备粮管理体系】 加强储备粮规范化建设。以承办全省粮油仓储管 理工作会议为契机,以创建“山东省规范化管理示范粮库”和“山东省规范化管 理十佳示范粮库”活动为载体,指导辖区内中心储备粮库对照考核验收标准,进 一步完善软硬件设施,规范管理制度、业务流程和操作标准,提高了储备粮规范 化管理水平。年内,市粮食仓储物流中心一期工程全面投入使用,二期工程基本 完工;全市投资582万元,维修改造仓容17万吨;5个地方中心储备粮库全部被评 为山东省规范化管理示范粮库,其中山东威海国家粮食储备库获“山东省规范化 管理十佳示范粮库” 称号, 威海市成为全省唯一辖区内中心粮库全部通过省级 “示范库”认定的市。加强储备粮科学化建设。组织承储企业认真执行《威海市 储粮化学药剂管理和使用指导意见》,同时,依托威海市科技储粮指导小组,积 极研究应用低温隔热等绿色储粮技术,实现绿色储粮、储绿色粮;深入实施职工 素质提升工程,选派业务骨干参加了国家粮食局和省粮食局组织的粮油保管、质 量检验和安全生产等专业培训,开展了仓储保管业务培训,全市71名仓储保管人 员全部轮训一次,从业人员整体素质明显提高。加强储备粮信息化建设。不断完 善市粮食调控及储备业务智能管理系统,进一步优化功能集成,强化系统应用培 训,提高了储备粮信息化管理水平,全市储备粮管理实现了市、市(区)级粮食 局和中心粮库全天监控、全程覆盖。 【积极搞活粮食购销】 构建粮食购销服务网络。根据区域内粮源分布情况,不 断延伸粮食购销服务网点, 全年筹措资金350万元,新建、改造基层购销网点13 个,基层粮所的节点功能得到进一步强化,成为衔接城乡、服务“三农”、掌握 粮源的重要载体。最大限度地掌握粮源。精心组织夏粮、秋粮收购,充分发挥国 有粮食企业市场主渠道作用,认真落实国家粮食收购政策,常年常时敞开收购农 民余粮,努力掌握当地粮源;加大“引粮入威”力度,指导骨干企业从江苏、安 徽及省内粮食主产区购入小麦3万吨, 有效充实了粮食库存。年内,全市国有粮 食企业收购粮食24万吨, 其中小麦17万吨,玉米7万吨。加强粮食经纪人队伍建 设。强化对经纪人队伍的培训、服务和管理,积极探索行政执法促进经纪人队伍 建设的有效途径,落实淘汰和奖惩机制,充分发挥了经纪人队伍衔接产销的作用。 粮食经纪人参与收购的小麦占国有骨干企业收购量的60%以上, 成为国有粮食企 业掌握粮源的生力军。 【加强粮食流通监督检查】 强化粮食行政执法规范化建设。制定了《深入开展 创建全省粮食规范化执法“示范县”活动实施意见》,按照“以示范促规范”的 思路,积极推广荣成市粮食局、威海市粮食局环翠分局创建“示范县”的工作经 验,进一步完善执法程序,落实装备设施,强化执法文书档案管理,组织执法人 员培训,着力提高执法整体水平。年内,乳山市粮食局进入全省粮食规范化执法 “示范县” 行列,全市粮食执法“示范县”比重达到75%。认真履行粮食流通监 督检查职能。严格落实粮食收购准入制度,通过现场核查、落实行政审批窗口值 班制度和完善网上办理流程,为收购许可证到期企业和其他粮食经营组织提供快 速、便捷的服务;建立了粮油仓储单位备案管理制度,全市规模以上粮食经营企 业全部完成备案登记;加强粮食市场监督检查,不断完善独立执法和部门联动的 执法机制,重点开展了政策性粮食出库、最高最低库存量和夏粮收购等专项监督 检查活动,严厉打击违法违规经营粮食行为,维护市场秩序。全年组织开展监督 检查活动143次,检查各类粮食经营主体206家,查处无证收购、扰乱市场等违法 违规案件22起。加强库存粮油核查。按照省粮食局统一部署,在及时完成全市粮 食库存检查的基础上,借鉴往年粮食清仓查库做法,精心组织开展了食用植物油 库存检查,统筹安排企业自查和全市普查。经省检查组检查,威海市食用植物油 库存管理规范,数量真实,质量良好,储存安全。 【实施服务民生工程】 深入实施“放心粮油”工程。继续开展“放心粮油进农 村进社区”活动,按照“一社区一店、一大村一店”的原则,改造和新建69个放 心粮油服务网点,放心粮油的辐射力进一步增强;强化“放心粮油品牌”认定和 宣传推介,提升“放心粮油品牌”的社会认知度和影响力。全年投入宣传资金10 万元,认定“放心粮油销售店”41个,有15个产品通过了国家“放心粮油品牌” 认定, 8家企业被认定为全国、全省“放心粮油生产企业”;全市销售放心粮油 11万吨。深入实施居民厨房工程。积极推进“放心早餐”发展,以威海市三威放 心早餐有限公司、荣成市祥禾食品有限公司等骨干企业为依托,通过引入连锁经 营机制,加强营销网络和“中心厨房”建设,促进企业规范经营。威海市三威放 心早餐有限公司早餐车发展到407辆,日上市早餐品种120多个;荣成市祥禾放心 早餐工程公司早餐店(点)发展到37个。在抓好早餐经营的同时,引导威海市金 谷食品有限公司等骨干企业深度开发和挖掘地方传统、特色食品,培育竞争新优 势,取得了较好的经济效益和社会效益。深入实施农户科学储粮工程。根据国家 粮食局的统一部署,通过落实中央补助、地方财政配套和农户自筹相结合政策, 在全市农村大力推广应用标准化小粮仓,不断完善农户科学储粮技术指导和服务 长效机制,及时解决农户在储粮中遇到的鼠、虫、霉害等问题,最大限度地减少 农户产后损失。 年内,争取各级财政配套资金150万元,在全市17个镇的38个村 推广农户储粮示范仓5000个。 【推动粮食产业发展】 加强产业指导和服务。认真落实“转方式、调结构”要 求,制定了《威海市粮食行业“十二五”发展规划》,深入落实领导分包企业制 度,指导企业用足用活信贷、税收和人才引进等优惠政策,为企业发展营造了良 好环境。2011年,系统内加工企业完成粮油加工总量70万吨、销售收入29.6亿元, 分别比上年增长11.1%和13.8%。大力培植龙头企业。以12个省、市级农业产业化 龙头企业为重点,按照“突出特色、错位发展和配套协作”的思路,引导企业通 过开展技改创新、合资嫁接和向产业的上下游两头延伸,拉长产业链条,提升了 粮油、食品和饲料等传统加工业的市场竞争力。全年完成技术改造创新项目5个, 总投资1.3亿元; 以订单形式发展农产品基地1.73万公顷,可为企业提供优质原 料18万吨;骨干企业完成粮油加工量68万吨,实现销售收入28.4亿元,分别增长 12.9%和14%。积极开展对外贸易。引导企业根据国际市场变化情况,及时调整对 外贸易工作思路,在巩固传统市场、扩大产品出口份额的同时,积极开辟新兴国 家市场, 努力巩固扩大对外贸易成果。全年完成出口交货值5.6亿元,创汇8805 万美元。 【全省粮油仓储管理工作会议】 3月24日,全省粮油仓储管理工作会议在威海 市召开,山东省粮食局、各市粮食局相关人员86人参加会议,省粮食局副巡视员 丁兆石讲话,威海市委常委、副市长董进友出席会议并致辞。会议表彰了全省粮 油仓储管理工作先进单位,推广了威海市粮油仓储管理工作先进经验;与会人员 观摩了山东威海国家粮食储备库、荣成市粮食中心储备库管理现场,听取了经验 介绍。 【威海市粮食质量检测中心通过省级计量认证】 威海市粮食质量检测中心成立 于2006年,承担着全市社会流通领域原粮和政策性成品粮、储备粮的质量检测职 能。2009年,市粮食局结合启动威海市粮食仓储物流中心项目,投资1000万元, 建设了建筑面积1200平方米的粮食质量检测实验楼,实验室配置了PE原子吸收光 谱仪、 安捷伦7890A气相色谱仪等检测设备,硬件配置达到了省级粮油监测站标 准。 2011年6月,通过了省实验室资质认定和食品检验机构资质认定,成为全省 首家同时具有计量和食品检验机构认证资质的粮食质检机构, 获准使用“CMA” 和“CMAOF” 徽标独立开展对原粮、成品粮、油料、植物油等4大类31个品种105 个粮油品质卫生指标进行检测,能够为社会出具具有法律效力的检测证明和报告。 全年检测各类粮油及食品210批次、37个参数。 (朱可智 侯洪强)