【概况】 2011年末， 威海市粮食系统辖4个县级粮食局， 40个独立核算单位
（不含改制企业， 下同），其中市直系统5个、荣成市10个、文登市10个、乳山
市15个， 国有企业职工1481人，资产总额10.67亿元。在保障全市粮食安全的基
础上，全年完成粮食经营总量200万吨,全系统实现主营业务收入34.7亿元。
【加强粮食市场调控】 积极做好市场预警和保供稳价工作。认真组织社会粮油
供需平衡调查，科学制定年度粮油供需计划，从宏观上指导粮食有序流通；面对
年初粮价上涨压力较大的市场形势，充分发挥全市粮食价格监测网络作用，及时
分析、发布粮食市场供需和价格信息，不断完善应对粮价异常波动措施，确保了
粮食有效供给和市场基本稳定。进一步完善粮食应急保障体系。制定了全市“十
二五”期间粮食应急体系建设规划，编制了应对突发事件规范化文本，细化了各
应急成员单位的责任, 加强了与全市应急指挥系统的衔接，11月，组织了年度应
急推演，提高了粮食应急保障能力；不断充实和完善应急储备粮油，采取“政府
委托、部门监管、企业运作”方式，建立了市级应急大米储备制度，落实了新增
食用油应急储备计划，省政府下达的小包装面粉、食用油应急储备规模全部落实
到位；出台了《威海市应急成品储备粮油管理办法》，明确了监管部门和承储单
位责任，确保应急储备粮油数量真实、质量良好、储存安全，必要时调得动、用
得上。
【完善地方储备粮管理体系】 加强储备粮规范化建设。以承办全省粮油仓储管
理工作会议为契机，以创建“山东省规范化管理示范粮库”和“山东省规范化管
理十佳示范粮库”活动为载体，指导辖区内中心储备粮库对照考核验收标准，进
一步完善软硬件设施，规范管理制度、业务流程和操作标准，提高了储备粮规范
化管理水平。年内，市粮食仓储物流中心一期工程全面投入使用，二期工程基本
完工；全市投资582万元，维修改造仓容17万吨；5个地方中心储备粮库全部被评
为山东省规范化管理示范粮库，其中山东威海国家粮食储备库获“山东省规范化
管理十佳示范粮库” 称号， 威海市成为全省唯一辖区内中心粮库全部通过省级
“示范库”认定的市。加强储备粮科学化建设。组织承储企业认真执行《威海市
储粮化学药剂管理和使用指导意见》，同时，依托威海市科技储粮指导小组，积
极研究应用低温隔热等绿色储粮技术，实现绿色储粮、储绿色粮；深入实施职工
素质提升工程，选派业务骨干参加了国家粮食局和省粮食局组织的粮油保管、质
量检验和安全生产等专业培训，开展了仓储保管业务培训，全市71名仓储保管人
员全部轮训一次，从业人员整体素质明显提高。加强储备粮信息化建设。不断完
善市粮食调控及储备业务智能管理系统，进一步优化功能集成，强化系统应用培
训，提高了储备粮信息化管理水平，全市储备粮管理实现了市、市（区）级粮食
局和中心粮库全天监控、全程覆盖。
【积极搞活粮食购销】 构建粮食购销服务网络。根据区域内粮源分布情况，不
断延伸粮食购销服务网点， 全年筹措资金350万元，新建、改造基层购销网点13
个，基层粮所的节点功能得到进一步强化，成为衔接城乡、服务“三农”、掌握
粮源的重要载体。最大限度地掌握粮源。精心组织夏粮、秋粮收购，充分发挥国
有粮食企业市场主渠道作用，认真落实国家粮食收购政策，常年常时敞开收购农
民余粮，努力掌握当地粮源；加大“引粮入威”力度，指导骨干企业从江苏、安
徽及省内粮食主产区购入小麦3万吨， 有效充实了粮食库存。年内，全市国有粮
食企业收购粮食24万吨， 其中小麦17万吨，玉米7万吨。加强粮食经纪人队伍建
设。强化对经纪人队伍的培训、服务和管理，积极探索行政执法促进经纪人队伍
建设的有效途径，落实淘汰和奖惩机制，充分发挥了经纪人队伍衔接产销的作用。
粮食经纪人参与收购的小麦占国有骨干企业收购量的60%以上， 成为国有粮食企
业掌握粮源的生力军。
【加强粮食流通监督检查】 强化粮食行政执法规范化建设。制定了《深入开展
创建全省粮食规范化执法“示范县”活动实施意见》，按照“以示范促规范”的
思路，积极推广荣成市粮食局、威海市粮食局环翠分局创建“示范县”的工作经
验，进一步完善执法程序，落实装备设施，强化执法文书档案管理，组织执法人
员培训，着力提高执法整体水平。年内，乳山市粮食局进入全省粮食规范化执法
“示范县” 行列，全市粮食执法“示范县”比重达到75%。认真履行粮食流通监
督检查职能。严格落实粮食收购准入制度，通过现场核查、落实行政审批窗口值
班制度和完善网上办理流程，为收购许可证到期企业和其他粮食经营组织提供快
速、便捷的服务；建立了粮油仓储单位备案管理制度，全市规模以上粮食经营企
业全部完成备案登记；加强粮食市场监督检查，不断完善独立执法和部门联动的
执法机制，重点开展了政策性粮食出库、最高最低库存量和夏粮收购等专项监督
检查活动，严厉打击违法违规经营粮食行为，维护市场秩序。全年组织开展监督
检查活动143次，检查各类粮食经营主体206家，查处无证收购、扰乱市场等违法
违规案件22起。加强库存粮油核查。按照省粮食局统一部署，在及时完成全市粮
食库存检查的基础上，借鉴往年粮食清仓查库做法，精心组织开展了食用植物油
库存检查，统筹安排企业自查和全市普查。经省检查组检查，威海市食用植物油
库存管理规范，数量真实，质量良好，储存安全。
【实施服务民生工程】 深入实施“放心粮油”工程。继续开展“放心粮油进农
村进社区”活动，按照“一社区一店、一大村一店”的原则，改造和新建69个放
心粮油服务网点，放心粮油的辐射力进一步增强；强化“放心粮油品牌”认定和
宣传推介，提升“放心粮油品牌”的社会认知度和影响力。全年投入宣传资金10
万元，认定“放心粮油销售店”41个，有15个产品通过了国家“放心粮油品牌”
认定， 8家企业被认定为全国、全省“放心粮油生产企业”；全市销售放心粮油
11万吨。深入实施居民厨房工程。积极推进“放心早餐”发展，以威海市三威放
心早餐有限公司、荣成市祥禾食品有限公司等骨干企业为依托，通过引入连锁经
营机制，加强营销网络和“中心厨房”建设，促进企业规范经营。威海市三威放
心早餐有限公司早餐车发展到407辆，日上市早餐品种120多个；荣成市祥禾放心
早餐工程公司早餐店（点）发展到37个。在抓好早餐经营的同时，引导威海市金
谷食品有限公司等骨干企业深度开发和挖掘地方传统、特色食品，培育竞争新优
势，取得了较好的经济效益和社会效益。深入实施农户科学储粮工程。根据国家
粮食局的统一部署，通过落实中央补助、地方财政配套和农户自筹相结合政策，
在全市农村大力推广应用标准化小粮仓，不断完善农户科学储粮技术指导和服务
长效机制，及时解决农户在储粮中遇到的鼠、虫、霉害等问题，最大限度地减少
农户产后损失。 年内，争取各级财政配套资金150万元，在全市17个镇的38个村
推广农户储粮示范仓5000个。
【推动粮食产业发展】 加强产业指导和服务。认真落实“转方式、调结构”要
求，制定了《威海市粮食行业“十二五”发展规划》，深入落实领导分包企业制
度，指导企业用足用活信贷、税收和人才引进等优惠政策，为企业发展营造了良
好环境。2011年，系统内加工企业完成粮油加工总量70万吨、销售收入29.6亿元，
分别比上年增长11.1%和13.8%。大力培植龙头企业。以12个省、市级农业产业化
龙头企业为重点，按照“突出特色、错位发展和配套协作”的思路，引导企业通
过开展技改创新、合资嫁接和向产业的上下游两头延伸，拉长产业链条，提升了
粮油、食品和饲料等传统加工业的市场竞争力。全年完成技术改造创新项目5个，
总投资1.3亿元； 以订单形式发展农产品基地1.73万公顷，可为企业提供优质原
料18万吨；骨干企业完成粮油加工量68万吨，实现销售收入28.4亿元，分别增长
12.9%和14%。积极开展对外贸易。引导企业根据国际市场变化情况，及时调整对
外贸易工作思路，在巩固传统市场、扩大产品出口份额的同时，积极开辟新兴国
家市场， 努力巩固扩大对外贸易成果。全年完成出口交货值5.6亿元，创汇8805
万美元。
【全省粮油仓储管理工作会议】 3月24日，全省粮油仓储管理工作会议在威海
市召开，山东省粮食局、各市粮食局相关人员86人参加会议，省粮食局副巡视员
丁兆石讲话，威海市委常委、副市长董进友出席会议并致辞。会议表彰了全省粮
油仓储管理工作先进单位，推广了威海市粮油仓储管理工作先进经验；与会人员
观摩了山东威海国家粮食储备库、荣成市粮食中心储备库管理现场，听取了经验
介绍。
【威海市粮食质量检测中心通过省级计量认证】 威海市粮食质量检测中心成立
于2006年，承担着全市社会流通领域原粮和政策性成品粮、储备粮的质量检测职
能。2009年，市粮食局结合启动威海市粮食仓储物流中心项目，投资1000万元，
建设了建筑面积1200平方米的粮食质量检测实验楼，实验室配置了PE原子吸收光
谱仪、 安捷伦7890A气相色谱仪等检测设备，硬件配置达到了省级粮油监测站标
准。 2011年6月，通过了省实验室资质认定和食品检验机构资质认定，成为全省
首家同时具有计量和食品检验机构认证资质的粮食质检机构， 获准使用“CMA”
和“CMAOF” 徽标独立开展对原粮、成品粮、油料、植物油等4大类31个品种105
个粮油品质卫生指标进行检测，能够为社会出具具有法律效力的检测证明和报告。
全年检测各类粮油及食品210批次、37个参数。
（朱可智 侯洪强）