【概况】 2010年,中国银行业监督管理委员会威海监管分局认真贯彻落实国家 宏观调控政策,以支持经济发展和有效控制风险作为各项监管措施的出发点和落 脚点,促进全市银行业始终保持了平稳健康发展态势。年内,先后被评为优秀单 位、文明单位和学习型组织标兵单位等。 【规范贷款清理工作】 先后召开了10余次平台贷款清理专题会议,准确传达银 监会的监管要求和政策,提高了清查工作的执行力。及时督导各银行业机构积极 落实有效担保手续,降低贷款风险。辖内融资平台贷款余额77.4亿元,落实担保 率达98.1%。积极向市政府汇报,并由市政府下发专题会议纪要,解决了平台贷 款清理规范过程中遇到的难点问题。由威海市银行业牵头的17家平台公司三方签 字和四方备案工作全部完成。 【督导银行业加快信贷结构调整】 引导各银行业机构顺应产业结构调整,适时 转变信贷投向,积极压降不良贷款,防范信贷风险。年内,以消费目的为主的个 人贷款占比比年初提高了1.8个百分点,小企业贷款占比提高了1.7个百分点。组 织辖内各机构针对房贷市场走向进行风险分析预测和压力测试, 先后召开4次房 地产信贷专项座谈会议, 下发2期风险提示,提出了12项监管要求。引导各机构 积极调整信贷发展模式, 降低对房地产贷款的过度依赖。自4~12月,辖内房地 产类贷款(房地产开发加房地产按揭)月度增幅呈持续下降态势。 【加强对法人机构的风险管控】 督促4家联社制定了拨备提取、不良贷款下降、 资本充足率达标等年度规划,并按季进行调度,确保了年度目标实现。稳步开展 了对农信社乳山联社2009年度案件防控交叉检查特别监管工作,使问题整改率达 到99.3%。 深入开展顶冒名贷款清理活动,督导各联社累计收回顶冒名贷款2.8 亿元, 完成了专项清理计划的106%。 促成文登市、 乳山市、环翠区政府划拨 12.8亿元优质资产置换农信社联社不良贷款,并争取到被置换不良贷款仍由农信 社负责管理的追加政策,为银行化改革奠定了基础。正式启动荣成和环翠两家农 信社联社银行化改革进程。支持威海市商业银行走差异化发展道路,督促该行不 断强化资本管理,加快次级债的申报发行,严控风险资产扩张速度,确保了资本 充足率始终保持在10%以上。促成该行成为威海市首家政府扶持“科技支行”试 点机构,并支持该行在青岛设立第三家异地分行。 【强化信贷有效投放】 一是找准政、银、企三方共赢结合点,推动市政府出台 了《关于开展科技支行试点工作的意见》,并细化配套了由财政支持的风险补偿 和贷款贴息等多项优惠政策, 提高了为科技型中小企业融资服务功能。连续3年 组织辖内各银行业机构参加中小投资创业项目博览会, 促成各行与120余家中小 企业客户达成金融服务意向。推动威海市商业银行开展小企业部集约经营、集群 信贷模式建设工作,使该行实现小企业服务特色化、流程标准化、管理扁平化和 营销立体化,该行(本部)小企业贷款余额占全市总量的22%,充分发挥了示范 作用。 年末,全市小企业贷款余额187亿元,新增44亿元,比上年多增23亿元, 超过全市各项贷款平均增长水平的14个百分点,实现了“两个不低于”目标。二 是依托威海独特的蓝色经济优势,谋划“三农”服务整体布局,以农行“三农” 事业部改革为重点,引导银行业不断创新机制,调整产品模式和服务措施。指导 各机构开办了“海域权抵押贷款” 、 “苹果保鲜贷款”、“青年创业贷款”、 “党员先锋创业” 等一批特色金融产品,重点扶持了5个规模化养殖基地、11家 农业产业化龙头企业,带动周边6700余户养殖户发展致富,成功打造了服务区域 规划发展的特色金融服务品牌。 全市银行业机构涉农贷款余额439.8亿元,比年 初增加69亿元。 【提升金融服务水平】 一是深入普及金融知识。在辖区开展了“贷款新规集中 宣传月”、“百问百答”知识竞赛、“机构宣传周”等系列新规宣传活动,营造 了良好社会舆论氛围。银行业公众教育服务活动期间,利用平面媒体刊发专访、 协调电视台滚动播放公益广告、向市民发送短信等方式最大限度地扩大宣教范围。 深入10个社区、 3所院校和20个镇开展了“进社区、进校园、进农村”特色宣教 活动,受到了市民一致好评。二是抓好机构准入,扩大金融服务覆盖。2010年, 该局累计审批新设机构2家、升格机构4家、迁址机构106家、新设自助银行2家, 督促各机构新增ATM设备37台, 批准设立了乳山天骄村镇银行,进一步完善了县 域金融服务谋篇布局。 (付茂智)