【概况】 2010年，中华人民共和国威海海事局办理船舶进出港签证6.5万艘次， 办理国际航行船舶进出口岸查验手续5858艘次， 安全监管涉客船舶5.3万艘次， 安全运送中外旅客684万人次，监管危险货物船舶1448艘次，危险品货物104.3万 吨，实施国轮安全检查176艘次、PSC（港口国）检查37艘次，办理各类船舶登记 267次， 实施公司审核12次，船舶审核39次。组织船员考试8817人次，制发各类 船员证书1.24万本。进行海上巡航972艘次，巡航里程2.81万海里。实施处罚130 起、 罚款40.19万元。成山头船舶交通管理中心监控过往船舶11.9万艘次，对外 提供信息服务（信息广播和信息提醒）4万次。成功组织各类险情救助行动93起， 救助遇险人员588名、遇险船舶47艘，协调船舶432艘次、飞机28架次参与海上救 助，人命救助成功率93.1％。威海海事局先后获得“山东海事局五好领导班子”、 “山东省海上搜救先进突出贡献单位”等称号。 【加强海上安全监管】 一是以“安全生产基层基础年”活动为主线，统筹协调 开展世博会海上安保、船员雾季航行安全教育、沙石运输船和施工船治理等专项 活动， 印发各类海上航行安全宣传材料2万余份，统计显示辖区海上险情下降20 ％。二是全面开展基础性调研，深入进行安全监管规律性研究。完成了《威海辖 区水域渔船险情事故多发原因调研报告》等多个调研报告。通过调研分析形成威 海海事局的“四重一关键”（重点监管对象、重点时段、重点气象海况、重点区 域和关键环节）的工作特点。三是加强海上通航秩序治理，优化海上通航环境。 公布实施了《威海海事局辖区各港口禁（限）航标准》、《威海船舶交通管理系 统安全监督管理细则》，降低事故风险。加大辖区水域沉船等碍航物处置力度， 完成“文越”、“德山”轮沉船打捞。四是及时消除污染隐患，保护海洋环境。 完成17万吨沉船“世纪之光”轮的水下抽油，彻底清除刘公岛南测的“AFFLATUS” 轮搁浅漏油污染隐患， 对到港船舶严格进行防污染检查，对“宇顺128”轮等违 法排污行为进行查处和处罚。 【提升海上应急处置能力】 一是健全市、市（区）两级海上应急体系。推动荣 成、文登、乳山市成立了海上搜救中心，制定并发布搜救应急预案，修订了《威 海市海上搜救应急预案和船舶防污染应急预案》。二是完善应急联络机制。组织 召开了威海市海上搜救中心2010年联络员会议和防抗寒潮大风工作会议，承办了 山东省海上搜救中心组织的北方片区搜救联系会议及全省骨干社会救助力量培训 班，对威海市35名海上船舶溢油清除作业人进行船舶溢油应急操作培训。三是强 化海上预警预防工作。探索完善覆盖广播、电视、网络和手机短信的快捷预警网 络，完善内部预警、成员单位预警、社会大众预警、船舶（特别是渔业船舶）预 警四位一体的预警体系。四是逐步建立协调协作机制。与市海洋与渔业局签订合 作协议，建立并逐渐完善定期会商联络机制、海上搜救和处置突发事件联动机制、 水域功能规划沟通机制。与市安监局、交通局和港航局定期对辖区陆岛运输航线 进行联合检查。四是加强应急演练。参与全省海上搜救通信演练，组织开展针对 辖区客船的应急通讯演练等多次应急演练，提高应急救援能力。完成了“5·2” “世纪之光”轮与“海盛”轮碰撞事故、“11·29”“东方海”轮与“阿里”轮 碰撞事故等重大险情事故的应急救助和防污染处置工作，保持辖区安全形势稳定。 【服务全市经济发展】 一是服务涉海项目建设，助推威海蓝色经济区建设。为 威海港客运中心、金线顶护岸工程、张家埠新港、乳山口港扩建等多个涉海工程 项目，及时提出海事监管意见，规范施工船舶管理、严格水工作业审批，确保各 项目安全、合法施工。为辖区42家规模以上造船企业在船舶试航和防污染工作方 面，提供海事指导意见和信息服务。主动走访辖区港航企业，送知识、送法律、 送服务， 全年发布海上施工和船舶试航等航行通告195个。二是服务地方大型涉 水活动。 在“威海杯”2010年HOBIE（霍比）世界帆船锦标赛、2010年威海长距 离铁人三项世界杯系列赛赛事中，主动介入，提供海上护航与警戒，保障赛事的 顺利进行，得到威海市委、市政府的充分肯定，向社会展现了良好的海事形象。 三是服务口岸开放，促进海上物流发展。以航运企业体系建设为抓手，推进威海 航运公司和船队安全管理，在中韩陆海联运汽车货物运输等重点项目中主动介入， 积极争取上级部门政策支持，做好服务。四是采取便民措施，大幅缩短船员办证 时限。将法规规定的15个工作日的办证时限缩短到5个工作日、10个工作日和7个 工作日办证时限缩短到3个工作日， 重要急件随到随办或预约即办，得到广大船 员和船员培训机构的好评。五是创新船员服务举措。通过海事局门户网站和电话 开展与船员的互动交流，为小型船换证等开辟“绿色通道”，在威海市交通学校 开展“与师生面对面”现场咨询活动，取得良好效果。 【增强海事监管设施】 一是积极争取项目建设，提升海事监管装备性能。威海 船舶交通管理系统（VTS）和VHF（甚高频）工程项目已通过竣工验收，雷达监管 信号覆盖威海辖区沿海主要水域和大部分港口。在辖区主要港口码头完善数字监 控系统布局， 下属各海事处完善AIS（船舶自动识别系统）。二是溢油应急装备 建设稳步推进。成山头溢油应急库建设已在交通运输部立项，该工程已完成前期 工可。以辖区专业应急力量为核心，以临近码头合建小型溢油设备应急库为支点， 覆盖威海辖区所有港口、码头和船厂的网格化溢油应急体系的建设思路逐步付诸 实施。 三是“海巡072”海事巡逻船正式列编威海海事局，成为威海市最大、最 先进的海事公务执法船。“海巡072”巡逻船于12月9日正式列编，该船总长47.4 米，船体设计抗风力9级，最大航速16节，持续续航力1300海里，自持力7昼夜。 该船列编后，威海海事海上巡航能力扩展至成山头“两制水域”（船舶定线制与 船舶报告制水域）。 （程传亮）