【概况】 2008年，全市审计机关不断深化对财政资金和公共资源运用的监督，
依法纠正财政资金筹集、分配、使用中存在的各种违法违规问题，切实保障财政
资金的安全。年内，完成审计项目349个，查出违规资金额6.8亿元，管理不规范
资金额21.5亿元，促进财政增收节支4.9亿元。
【本级预算执行审计】 对2007年本级财政预算执行情况进行了审计。市审计局
重点完成了财政管理和税收征管审计，开展了对农村义务教育经费、社会救济救
助资金、农村养老保险基金、村村通自来水工程、城市土地出让金的审计；县级
审计机关根据当地实际，组织开展了对政策性收费的审计、对二三级预算单位财
务管理和财政投资项目的审计。全市审计部门单位69个，查出违规和管理不规范
资金额10.8亿元。 市政府第9次市长办公会听取了审计结果汇报，市第十五届人
大常委会第四次会议听取并审议了审计工作报告。市政府常务会议及时研究通过
了《威海市社会救济救助资金管理办法》，责成有关部门制定了《农村中小学校
舍维修改造规划》、《关于进一步加强财政周转金回收工作的意见》等。财政、
地税、劳动保障等9个责任单位和各市（区）责任部门都在30天内完成了整改。
【领导干部经济责任审计】 全市审计机关完成经济责任审计项目192个，其中
任中审计项目58个， 纠正违规和管理不规范金额6.2亿元。全市经济责任审计工
作在2008年实现了3个有效延伸：一是审计内容向重大经济活动和经济决策延伸，
通过审计领导干部任期内重大经济活动和决策的合法性、效益性，促进干部依法
行政。二是审计对象向二三级预算单位延伸，通过延伸审计二三级财政预算单位，
进一步发现一些隐蔽问题，促使有关部门规范管理。三是审计范围向行业延伸，
对全市部分公检法机关主要负责人进行了审计，通过审计掌握公检法机关财务收
支情况和管理特点，有力地促进了司法机关财务规范管理。
【民生资金和民心工程审计】 全市审计机关从服务中心工作和维护群众利益出
发，紧扣民生主题，紧跟资金流向，紧盯资金绩效，重点安排了一批关系全局、
贴近民生的审计项目。市审计局直接实施了对国有土地出让收入支出管理情况、
社会救济救助资金、农村养老保险基金、威海港经营管理状况的审计和审计调查，
组织全市审计机关同步开展了对社保基金、省级财政支农资金、农村义务教育经
费、大中型水库移民后期扶持资金、城建资金、四川汶川抗震救灾资金、能繁母
猪补贴及保险保费补贴专项资金、农村公路建设及管理养护等项资金和工程的审
计和调查，专项资金审计涵盖了农业、城建、交通、教育、社保、福利救助等领
域， 重点关注了资金管理水平和使用绩效，查出违规和管理不规范资金额4.7亿
元，提出审计建议58条，为市委、市政府宏观决策提供了重要依据，促进了各单
位加强资金项目的管理。
【特别事项审计】 市审计局先后完成了建设工业新区涉及的汪疃、山、草庙子
镇的财政财务收支及资产负债核查审计，对文登市电业总公司下属汪疃、山供电
站拟划转工业新区资产与人员事宜的审计调查。完成了与市属国有资产管理公司
合并事宜有关的丰润资产经营公司资产负债和所有者权益审计，市国有资产经营
公司资产负债和所有者权益审计。完成了阳光大厦、威海照相馆改制涉及有关资
产价值及处置问题的审计调查。完成了威海盐场土地出让及相关情况审计、公交
企业运用财政补贴情况审计。
【固定资产投资审计】 全市审计机关全年对52项工程进行了全程跟踪审计或竣
工决算审计，审减投资及节约有关费用1.54亿元。市审计局对威海职业（技术）
学院迁建工程进行了长达4年的跟踪审计， 在市财政局、建委等部门的支持下，
认证材料价格1400项（次） ，发现并纠正项目建设管理漏洞，审计工程结算223
份， 4年累计审减投资和节约支出1.47亿元。文登市对文登学公园建设项目进行
了跟踪审计，审减工程造价2409.1万元。乳山市对14个政府投资大、群众关心的
重点工程进行了审计，审减工程款1521万元。威海经济技术开发区开展投资审计
项目22个，审减不合理工程费用1783万元。
【内部审计管理与指导】 全市审计机关以内审协会为纽带，充分发挥《中华人
民共和国审计法》赋予的“管理、服务、宣传、交流”职能，进一步加强内部审
计队伍建设，推动内审工作深入进行，组织开展了内部审计组织建设和工作情况
专题调研,涉及全市98家行政事业单位、56家国有及国有控股企业以及民营企业，
举办了5期岗位资格培训班， 培训内审人员近1000人次，继续抓好对重点联系单
位内部审计工作的指导， 做好典型引路工作。全市545家内审机构完成审计项目
7324个， 查出损失浪费资金2.4亿元，提出改进管理建议5338条，促进增收节支
3.8亿元。
【业务质量管理和审计信息化工作】
市审计局进一步健全了涵盖全市审计机关的全方位考核体系，制定了《审计行政
处罚自由裁量权实施办法》，明确了审计行政处罚自由裁量标准。继续推进审计
结果公告，经市政府批准，对外发布了市级财政预算执行、农村义务教育经费保
障、社会救济救助资金、农村社保基金等审计结果公告，促进相关单位及时整改。
全市审计机关以实施“金审工程”为契机，大力推进审计信息化建设，市审计局
建成了供全市审计机关共用的中心计算机房，在硬件上满足了“金审工程”建设
的要求，建成了功能比较齐全的多媒体会议室，满足了市审计局各类培训及视频
会议要求，网络设施和布局进一步优化，计算机审计硬件建设上了一个新台阶，
全市有三分之一的项目不同程度地应用了计算机审计技术。年内，向市委、市政
府和上级业务机关提报专题报告和专供信息479篇，被采用和批示168篇（次）。
（宋宝军）