【概况】 2008年，全市新增人防工程24.08万平方米，维护人防工程11.3万平
方米，“0712”人防工程顺利竣工。《威海市地下空间开发利用规划》和《威海
市人防工程建设规划》通过了专家评审。进一步强化人防工程建设管理，规范防
空地下室审批程序，做到审批前置，严格把好“结建审批关、图纸审查关、质量
监督关、竣工验收关”四个关口，确保防空地下室应建尽建，易地建设费应缴尽
缴。加强防空警报系统建设，成功组织全市防空警报鸣响活动，警报报知功能优
良率100%。人防法制建设进一步规范，出台了《关于推进人民防空防灾一体化建
设的意见》、《关于贯彻国发〔2008〕4号和鲁政发〔2008〕103号文件进一步推
进人民防空事业发展的实施意见》以及《关于加强人民防空重点镇和街道办事处
人民防空工作的意见》。严格人防行政执法工作，建立健全人防行政执法责任制，
对全市的人防工程进行专项普查。年内，威海市被山东省人防办公室确定为全省
人防疏散体系建设试点单位，威海市人防办公室被威海市政府评为威海市区城中
村改造工作先进单位，被威海市国防动员委员会评为关心国防建设十佳单位。
【防空防灾信息化指挥体系建设】 为适应现代高技术条件下城市防空袭斗争，
高效应对突发事件和重大灾害事故，市人防办公室建成“三位一体”（以地下指
挥所为主，地上指挥中心为依托，机动指挥车为补充）防空防灾信息化指挥平台，
该平台具有应急组织指挥调度、 信息采集和处理、通信网络互联等功能。5月，
市人防办公室与某高炮部队联合进行防空袭网上演练，充分展示了该平台的功能
与作用。中央电视台“新闻联播”栏目以“山东威海启动防空防灾应急指挥”为
题报道了威海防空防灾信息化指挥体系建设。
【人口疏散体系建设】 按照“不求所有，但为我用”的市场化运作模式，建成
4个集办公、 生活、培训等功能于一体的应急疏散基地，形成了“以疏散地域为
基础，以疏散基地为龙头，以周围村庄辐射为补充”的人口疏散体系建设格局。
根据战时和平时的不同需要，通盘设计规划威海市城区人口应急疏散基地的地上
地下工程，重点考虑突发事件发生时城区人口就近就地安置，并在基地内建设专
业队培训基地，达到平战结合、互惠双赢的目的。同时，市人防办公室还与公安
部门联手，修订完善了《威海市人口疏散方案》，进一步明确城市人口疏散的区
域位置、路线和保障措施。
【人防宣传教育】 积极推进人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、
进网络，扩大人防教育范围，全市受教育人数达30余万人。进一步拓宽人防宣传
渠道，把宣传工作从当地拓展到中央级媒体，《解放军报》和中央电视台多个栏
目都对全市人防工作进行了报道。努力做好“结合”工作，把人防宣传教育与精
神文明创建活动相结合，与重大节日、纪念日相结合，与突发性灾害教育相结合，
与国防教育相结合，与行政执法相结合，进一步丰富宣传教育形式，确保宣传教
育效果。在全省人防系统纪念改革开放30周年成就汇展活动中，威海市人防办公
室被济南军区人防办公室评为人民防空宣传工作先进单位， 有2人被评为人民防
空宣传工作先进个人。
【人防机关“准军事化”建设】 按照机关“准军事化”建设的总体要求，着重
在提高干部职工素质上下功夫。一是提升干部职工的政治素质。着力在学习部队
的作风、纪律、精神和意志品质上下功夫，在落实上级工作要求上坚决迅速，勇
于创新。12月，在全市纪念改革开放30周年合唱比赛中获金奖。二是提升干部职
工的业务素质。围绕“两建同步”（人防建设与城市建设同步协调发展）工作，
组织全系统工程管理培训班，请专家授课。组织开展建言献策、调查研究、争当
“创新能手”等活动，形成浓厚的学习氛围。三是提升干部职工的应急能力。充
分利用信息化指挥平台互通互联的功能，挖掘地方和部队的现有资源，联手构筑
军地一体化防空防灾作战网，建立军民联训联演长效机制，达到资源共享、平战
结合的目的。 有1人被山东省委组织部、省人事厅、省军区联合评为山东省预备
役军官工作先进个人。
【李扬到威海调研】 9月2日，国家人防办公室副主任李扬到威海检查调研。在
威海期间，李扬听取了人防工作汇报，实地考察了威海市城区人口应急疏散基地、
威海市防空防灾指挥中心，对威海市人防指挥体系、人口疏散体系以及人防机关
“准军事化”建设工作给予了肯定。
（邵景春）
责任编辑 于鹏飞