威海市人民政府

【第15届人民政府常务会议纪要目录】
第1次 1月7日 市长王培廷主持
1.赵熙强汇报了人事任免事项。
2.会议研究了市政府部分领导成员的分工问题。
第2次 1月8日 市长王培廷主持
1.关于加强政府自身建设问题。
2.徐东晖汇报了《威海港国际客运中心规划选址方案》。
3.邢东月汇报了《关于妥善安排春节期间困难群众生活的意见》。
第3次 1月29日 市长王培廷主持
1.董进友通报了《全市煤电油运、市场供应、物价监管、安全生产及春运准备情
况》。
2.李丹汇报了《我市应对恶劣天气的准备工作情况》。
3.韩良波汇报了《全市节日期间社会治安综合治理工作准备情况》。
4.毕复安、张江华汇报了《威海市饮用水水源地环境保护规划》。
5.王保华汇报了《关于促进全市服务外包业务发展的意见》。
6.岳初建汇报了《刘公岛—里口山国家级风景名胜区申报情况》。
7.蔡新杰汇报了《全省城市社区工作会议精神及贯彻意见》。
8.高同璞汇报了《中共威海市委威海市人民政府关于开展自主创新年活动的安排
意见》、《威海市科学技术奖励办法（修订稿）》。
第4次 2月13日 市长王培廷主持
1.郭志刚汇报了《威海市区农药残留超标蔬菜销毁补偿意见》。
2.任慧春汇报了《威海市城镇职工基本医疗保险暂行规定（修订稿）》。
第5次 2月24日 市长王培廷主持
1.王保华汇报了《全省对外开放工作会议精神及贯彻意见》。
2.商振海汇报了《全省重点市地出口食品紧急工作会议精神及贯彻意见》。
3.高玉峰汇报了《全省安全生产工作电视会议精神及贯彻意见》。
4.侯世超汇报了《威海市全民义务植树若干规定（草案）》。
5.刘永忠汇报了《全省人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会、全省人口和
计划生育工作会议精神及贯彻意见》。
第6次 2月27日 代市长孙述涛主持
专题研究加强政府自身建设问题。
第7次 4月30日 代市长孙述涛主持
分析研究了2008年一季度全市经济运行情况，安排部署了下阶段的经济工作。
第8次 5月12日 代市长孙述涛主持
1.王晓汇报了《关于促进市区公共交通发展的意见》。
2.李富胜汇报了《威海市区享受保障性住房政策的城市低收入家庭认定暂行办法
（草案）》。
3.蔡洪波汇报了《威海市实施城市管理相对集中行政处罚权规定（草案）》。
4.于连波汇报了《首届中国威海海洋产业文化周实施方案》。
5.赵熙强汇报了人事任免事项。
第9次 5月22日 代市长孙述涛主持
专题研究部署威海市支援四川汶川地震灾区抗震救灾工作。
第10次 6月30日 代市长孙述涛主持
1.王树清汇报了《关于建立物价上涨与提高城市低收入居民生活费用联动机制的
情况》。
2.单杰锋汇报了《关于市国资公司和市丰润资产公司合并及理顺资产管理关系相
关问题的建议》。
3.单杰锋汇报了《关于理顺部分市属国有企业管理体制的意见》。
第11次 7月21日 市长孙述涛主持
1.孙世都汇报了《威海市市级社会救助资金使用管理暂行办法（草案）》、《威
海市支持四川地震灾区抗震救灾资金的管理使用意见》。
2.陈舰汇报了《关于发展城市社区卫生服务的实施意见（草案）》。
3.隋永华汇报了《关于市垃圾处理厂二期工程建设情况》。
4.丛培祥汇报了《关于第四轮集中清理市级行政许可审批收费项目的情况》。
5.唐会礼汇报了《关于支援青岛处置浒苔暴发事件情况》。
第12次 8月4日 市长孙述涛主持
1.李富胜汇报了《关于进一步加强城市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的意
见（草案）》。
2.赵熙强汇报了《全省军转安置工作会议精神及贯彻意见》。
3.毕复安汇报了《生态省建设工作会议精神及贯彻意见》。
4.李文基汇报了《关于解决跨区违规征税问题的意见》。
第13次 8月18日 市长孙述涛主持
1.房德阳汇报了《关于部队建设经济适用房等问题的意见》。
2.刘光明汇报了《关于采取以煤换电措施组织地方电厂发电的实施意见》，朱明
华汇报了《地方热电企业供电补贴方案》，隋永华汇报了《关于对蒸汽销售实行
合同价格的意见》。
3.丛培祥汇报了《威海市规范行政处罚自由裁量权规定（草案）》、《威海市行
政首长出庭应诉工作暂行办法（草案）》。
4.赵熙强汇报了《2008年度威海友谊奖评审情况》。
第14次 9月28日 市长孙述涛主持
听取了赵熙强关于人事任免事项的汇报。
第16次 10月27日 市长孙述涛主持
1.董学军汇报了《威海市引进国外智力成果示范推广基地管理办法（草案）》。
2.任慧春汇报了《关于〈威海市市级机关国家公务员医疗补助办法〉的修订说明》。
3.邹积峰汇报了《第十一届全运会组委会第三次会议暨项目竞委会成立大会会议
精神和我市的贯彻意见》。
4.高建斋汇报了《全省土地违法违规问题专项整治行动动员会议精神及贯彻意见》。
第17次 11月24日 市长孙述涛主持
1.姜玉毅汇报了《关于落实国家、省扩大内需促进经济增长措施的实施意见》。
2.姜玉毅汇报了《2009年市级重点项目安排意见》。
3.姜玉毅汇报了《全省铁路建设工作会议精神及贯彻意见》。
4.姜玉毅汇报了《威海国际机场总体规划、国际厅及综合服务设施配套项目论证
情况》。
第18次 12月1日 市长孙述涛主持
1.朱明华汇报了《关于进一步加强财源建设的意见》。
2.姜玉毅汇报了《2009年市级财政性资金安排建设项目初步意见》。
3.刘光明汇报了《关于三角集团有限公司“退二进三”实施搬迁改造的有关情况》。
4.李富胜汇报了《关于乳山市李庆新等五名同志追认革命烈士、李伯男等两名同
志批准为革命烈士的有关情况》。
5.隋永华汇报了《威海市建设领域太阳能热水系统推广应用管理规定》。
6.陈舰汇报了《关于加快提升村卫生室服务能力的实施意见》。
7.高玉峰汇报了《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》。
8.王晓汇报了《关于优先发展城市公共交通的意见》、《公交国进民退经营体制
改革方案》。
9.研究了刘祖礼的工作分工。
第19次 12月25日 市长孙述涛主持
1.张宗波汇报了《孙述涛市长在威海市第十五届人民代表大会第三次会议上的政
府工作报告（讨论稿）》。
2.姜玉毅汇报了《关于威海市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年
国民经济和社会发展计划（草案）的报告（讨论稿）》。
3.任慧春汇报了《威海市新型农村社会养老保险暂行办法（讨论稿）》。
第20次 12月29日 市长孙述涛主持
1.朱明华汇报了《2009年市本级财政收支预算安排意见（讨论稿）》。
2.姜玉毅汇报了《2009年市级财政性资金安排建设项目初步意见（讨论稿）》。
3.刘光明汇报了《关于给予威高集团有限公司“退二进三”实施搬迁改造扶持政
策的意见》。

【重要决策和部署】 1月17日，威政发〔2008〕1号文《威海市人民政府关于印
发〈2008年市政府重点工作目标责任分解意见〉的通知》，要求各级、各部门、
各单位高度重视，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成承担的工作任
务，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
1月7日， 威政发〔2008〕2号文《威海市人民政府关于加快供销社改革发展的意
见》，要求充分发挥供销社作为新农村建设的主力军作用，加快供销社改革与发
展，更好地服务社会主义新农村建设。
1月18日，威政发〔2008〕5号文《威海市人民政府关于淘汰落后水泥产能的意见》，
要求认真贯彻落实国家和省有关政策和部署要求，进一步加大工作力度，切实把
淘汰落后水泥产能工作落到实处，确保全面完成“十一五”节能减排目标。
1月30日，威政发〔2008〕6号文《威海市人民政府关于调整全市最低工资标准的
通知》，根据威海市经济发展和职工工资水平增长等情况，确定对全市最低工资
标准进行调整。
2月15日，威政发〔2008〕8号文《威海市人民政府关于印发〈威海市科学技术奖
励办法〉的通知》，提出奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的组织、个人，
调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科教兴威战略实施，增强自主创新
能力，建设创新型城市。
2月27日， 威政发〔2008〕10号文《威海市人民政府关于印发〈威海市职工基本
医疗保险规定〉的通知》，要求进一步保障职工的基本医疗需求，合理利用卫生
资源，加快完善社会保障体系。
2月26日， 威政发〔2008〕12号文《威海市人民政府关于促进服务外包产业发展
的意见》，要求抓住新一轮世界服务业产业转移的机遇，促进威海市服务外包产
业快速健康发展。
3月14日， 威政发〔2008〕16号文《威海市人民政府关于深入贯彻〈中华人民共
和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》，要求各级各有关部门要进一步提
高认识，把全面推进素质教育作为教育改革发展的核心任务，为实现威海市争当
全省“三个发展”排头兵的战略目标提供强有力的人才支撑。
4月9日，威政发〔2008〕20号文《威海市人民政府关于印发〈威海市区经济适用
住房销售和退出管理办法〉的通知》，要求进一步规范经济适用住房销售和退出
管理工作，完善经济适用住房保障制度。
4月14日， 威政发〔2008〕21号文《威海市人民政府关于进一步做好城镇退役士
兵安置工作的通知》，要求各级安置部门要严格执行国家安置政策，规范安置程
序，切实维护城镇退役士兵的合法权益，确保城镇退役士兵安置工作顺利进行。
4月30日， 威政发〔2008〕23号文《威海市人民政府关于进一步加强森林火灾防
范能力建设的意见》，要求进一步加强森林火灾防范能力建设，完善森林火灾预
防机制和措施，最大限度地避免森林火灾发生。
5月13日， 威政发〔2008〕25号文《威海市人民政府关于印发〈威海市区城市排
水许可管理办法〉的通知》，要求加强威海市区城市排水管理，保障城市排水设
施安全正常运行，防治城市水环境污染。
5月27日， 威政发〔2008〕29号文《威海市人民政府关于印发〈威海市区城市住
房保障低收入家庭认定暂行办法〉的通知》，要求切实规范威海市区城市保障性
住房申请过程中低收入家庭的认定工作，确保认定过程公开、公正、公平。
6月10日， 威政发〔2008〕32号文《威海市人民政府关于印发〈威海市实施城市
管理相对集中行政处罚权规定〉的通知》，要求进一步提高威海市城市管理水平，
规范城市管理相对集中行政处罚权工作。
6月13日， 威政发〔2008〕34号文《威海市人民政府关于赋予威海工业新区部分
行政管理权限的意见》，要求进一步创新管理体制，优化发展环境，提高办事效
率，推动威海工业新区又好又快发展。
6月30日， 威政发〔2008〕35号文《威海市人民政府关于调整威海市区城镇土地
使用税土地等级的通知》，要求加强土地管理，调节土地级差收入，合理利用和
节约城镇土地，对威海市区城镇土地使用税土地等级予以调整。
7月1日，威政发〔2008〕36号文《威海市人民政府关于印发〈威海市城市规划管
理技术规定（土地使用、建筑管理）〉的通知》，要求加强城市规划管理，保证
城市规划的实施。
9月4日，威政发〔2008〕42号文《威海市人民政府关于印发〈威海市行政首长出
庭应诉工作暂行办法〉的通知》，要求全面贯彻实施国务院《关于全面推进依法
行政实施纲要》，增强依法行政观念，加快法治政府建设。
9月4日，威政发〔2008〕43号文《威海市人民政府关于印发〈威海市规范行政处
罚自由裁量权规定〉的通知》，要求行政处罚实施机关正确行使自由裁量权，保
护公民、法人和其他组织的合法权益。
9月19日， 威政发〔2008〕47号文《威海市人民政府关于加强镇综合文化站和农
村文化大院建设的意见》，要求深入贯彻落实中共十七大关于推动社会主义文化
大发展大繁荣的重大战略部署，加快建设市（区）、镇、村三级公共文化服务机
构，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。
9月20日， 威政发〔2008〕48号文《威海市人民政府关于印发〈威海市市级社会
救助资金管理暂行办法〉的通知》，要求加强社会救助资金管理，更好地发挥社
会救助资金扶助社会困难群体、保障困难群众基本生活的作用。
10月20日，威政发〔2008〕51号文《威海市人民政府关于试行国有资本经营预算
的意见》，要求通过对国有资本收益的合理分配及使用，深化国有企业改革，完
善收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业又好又快发展。
11月6日， 威政发〔2008〕52号文《威海市人民政府关于印发〈威海市引进国外
智力成果示范推广基地管理办法〉的通知》，要求规范和加强引进国外智力成果
示范推广基地的建设和管理，促进国外智力成果的推广和转化。
11月22日，威政发〔2008〕53号文《威海市人民政府关于进一步加强城市物业管
理工作的意见》，要求进一步加强和规范威海市物业管理工作，提升城市管理水
平，满足市民对物业管理的需求，促进和谐威海建设。
12月15日，威政发〔2008〕60号文《威海市人民政府关于印发〈威海市民用建筑
领域太阳能热水系统推广应用管理规定〉的通知》，要求在民用建筑领域加快推
广应用太阳能热水系统，促进能源节约工作。
12月28日，威政发〔2008〕61号文《威海市人民政府关于印发〈威海市地方储备
粮管理办法〉的通知》，要求加强全市地方储备粮管理，确保粮食安全，维护粮
食市场稳定。
12月30日，威政发〔2008〕62号文《威海市人民政府关于调整城乡居民最低生活
保障标准的通知》，要求结合威海市经济、社会发展水平，切实保障城乡贫困居
民基本生活权益，对城乡居民最低生活保障标准进行调整。

【市人大代表建议、政协委员提案办理情况】 2008年，市政府系统承办市人大
代表建议46件， 市政协委员提案140件，涉及科教卫生、财税金融、社会治安、
劳动保障、环境保护、规划建设、农林水利、交通运输、对外经贸、工商管理以
及质量监督等领域，内容丰富、覆盖面广。经过各承办单位的积极努力，办复率
100％，代表满意率首次达到100％，为历年最高。

【电子政务工作】 2008年，印发了《威海市党政电子专网管理办法（试行）》、
《关于做好全市党政电子专网使用情况普查和加强专网接入审批管理工作的通知》
等文件，建立了专网接入审批管理制度。稳步推进专网办公自动化应用软件升级。
4月，引进新的公文传输系统。6月，实现了新、旧两套系统平稳更替。自主开发
了人民来信办理，威政督字、督办通知和部门领导请假等政务督查应用模块。对
各科室各项业务工作流程进行了初步整理、汇总，与联通公司探讨了合作开发OA
软件的可行性。严抓计算机网络及信息安全保密工作。组织所有市（区）、部门、
单位及政府办公室工作人员签订了《网络安全保密承诺书》，下发了《关于进一
步加强网络安全保密管理工作的通知》，明确保密责任，提高保密意识，确保不
出失、泄密事件。

【政务信息】 2008年，政务信息工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出重
点， 积极为各级领导决策提供服务。 全年编发《威海政务信息》 251期，共计
1568条70万字。 其中普通信息138期，专报信息92期，特刊信息21期。被省政府
办公厅采用普通信息78条，被国务院办公厅、省政府办公厅采用专报信息、要情
信息、 特刊共45期（条），被国务院领导批示2期，被省政府领导批示14期，被
市委、 市政府领导批示50期，有8个典型经验类调研材料被国务院办公厅、省政
府办公厅采用。

【政务调研】 2008年，市政府调研室共组织调研活动12次，形成调研报告11篇，
市委、市政府领导批示3篇。编发《威海发展研究》12期，刊发各类文章140篇；
编发《威海政务调研》（专供领导参阅件）4期。4篇调研报告被评为全省政府系
统优秀调研成果。

【市长公开电话与网上信箱】 2008年，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗
旨，扎实工作，充分发挥政府与群众沟通交流的平台作用，宣传政策法规，把握
社情民意，对群众的各类来信积极办理，认真回复，真心实意为群众排忧解难，
较好地发挥了政府联系群众的桥梁和纽带作用。 全年接听处理群众电话10.97万
个，办结率99%以上。接待群众来访200余人次，编发《12345市长公开电话简报》
25期，《12345市长公开电话呈批件》3期，接收处理信箱邮件6747件，办结率97
%以上。
（陶 杰）

【机关事务管理】 2008年，机关事务管理工作完成了年初确定的各项目标，市
机关事务局被山东省后勤管理协会评为山东省后勤系统先进集体。社会治安综合
治理工作常抓不懈，连年被评为区综合治理先进单位。
公共机构资源节约工作稳步推进 先后组织了市级机关节能减排公约万人签
约活动，开展了节能活动周和能源短缺体验日活动，制定并由市委、市政府办公
室转发了《市级机关事务管理局关于加强节约型机关建设的意见》，进一步强化
了节能意识，规范了节能行为，提高了节能成效。
菊花顶社区服务中心建设进展顺利 该项目由市财政投资、市城建开发公司
建设、机关事务管理局负责组织实施。项目启动后，制定了系统的工作方案，在
时间紧、资金难以到位的情况下，科学组织协调，保证了在规定时间内开工建设，
完成了市领导确定的进度目标。
生活和办公用房保障工作不断优化 食堂软硬件建设并举，进一步改善了机
关干部的就餐环境，提高了管理效益和保障能力，保持“山东省A级食堂”资格。
落实“用真情和汗水竭诚为您服务，让您在这里吃饱、吃好、吃得温馨”的服务
宗旨， 提升了服务质量和水平。先后调整了34个部门185间办公用房，改善了部
门办公条件。
物业服务工作保持领先 不断深化服务承诺，积极推行用户意见建议批办受
理制度，建立了局里督查与物业服务单位回访自查相结合的检查督促机制，保证
了各项规范、标准、目标的落实。加大了设施改造力度，对所管理的生活区供暖
系统实施了一户一管改造， 投资240万元对机关第二生活区消防、水、电设施进
行了改造。机关物业服务中心被授予“省级青年文明号”，菊花顶生活区继续保
持了“全国物业管理示范住宅小区”称号。
幼儿教育工作凸显品牌魅力 继续实施了品牌外延战略，与基层幼儿园结成
手拉手帮扶对子，更好地发挥了省十佳幼儿园的示范辐射作用，继续保持了市级
文明单位称号。通过“以园为本教研制度建设”为内容的教育部课题研究工作，
带动和促进了特色幼儿园建设。通过开展庆“三八”、孩子成长记录光盘、“六
一”趣味运动会、感恩职工等家园共建活动，增强了幼儿园的亲和力，让社会和
家长更多地感受到了机关幼儿园的品牌魅力。
企业服务经营实现经济、社会效益双赢 所属企业在为机关搞好服务的同时，
积极探索生存之路，保持了良好发展态势，保证国有资产增值。印刷所在通过服
务信誉赢得市场的同时，注重设备更新，增强服务能力。汽修所在抓实原有服务
项目的同时，积极开拓相关业务，主攻车辆保险，收到了明显成效。
（井显亮）