【概况】 按照“城乡一体化发展”的要求,组织开展了重点镇和城区城乡总体 规划的编制工作。出台了《威海市城市规划管理技术规定(土地使用、建筑管理)》 和《威海市住房建设规划》。深入开展市区控制性详规编制工作,完成了政府、 火炬、 皇冠、温泉、草庙子、张村、羊亭、初村等8个片区157.31平方公里的控 制性详细规划概念阶段方案,并通过专家评审。组织编制了《西海岸控制性详细 规划》,完成了《望岛河河道整治规划》、《戚家庄河河道整治规划》和《威海 港客运中心详细规划》、《孙家疃镇驻地控制性详细规划》、《高区产业园控制 性详细规划》 等6个地块的控制性详细规划的编制和报批工作。组织编制完成了 《金线顶地段整体改造项目城市设计国际咨询方案》,该项目被评为2008年度优 秀工作成果。加快推进旧村改造进程,完成了51个村的规划编制或规划调整工作。 全面开展全市控规的“六线”审查工作。完成了城市绿地、公共设施、雨水、防 洪等4个规划的评审工作, 编制了城市节水、光亮、污水、中水、地下空间开发 利用等5个专项规划。 编制了《威海市工业新区总体规划》。完成了全市46个建 制镇新一轮《小城镇总体规划》 的修编、评审,完成了全市80%村庄的新一轮村 庄规划修编工作。编制实施了金线顶区域整体改造、大操场拆迁改造、城中村改 造等一系列重点项目的修建性详细规划。 市区建成区面积增加到120平方公里。 完成了《威海市城中村(旧村)改造中存在的问题及对策研究》、《城中村拆迁 补偿政策导向下的城市居住用地人口容量研究》、《关于我市城市建设交通问题 发展研究》等10余项规划研究。 (姜晓飞 张艳红) 【《威海市城市规划管理技术规定(土地使用、 建筑管理) 》公布实施】 至 2007年底, 威海市区常住人口已近100万人,根据有关规定,市规划局及时组织 技术力量对《威海市城市规划管理技术暂行规定(土地使用、建筑管理)》进行 研究修订。2008年7月1日,新的《威海市城市规划管理技术规定(土地使用、建 筑管理)》公布实施。新规定主要对以下几个方面作了修改:一是将住宅日照标 准由新区建设3小时、 旧区改造1小时统一调整为不低于大寒日2小时,既节约了 新区住宅日照间距用地,又提高了旧区住宅最低日照标准。二是根据城市规模不 断扩大、可建设用地日趋紧张的情况,对海拔60米以上用地利用尺度由严格控制 调整为不宜安排新建建筑物。根据经济社会发展确需建设的,经市规划委员会、 市政府研究同意后,方可实施建设。三是根据国家和省、市有关工业用地集约化 利用要求, 调整了工业用地容积率、建筑密度标准(容积率由不超过1.5调整为 不低于0.6, 建筑密度由不超过35%调整为不低于35%)。降低了工业用地绿地率 标准(由不低于35%调整为10%~20%) 。四是根据国家住宅产业划分标准和威海市 交通停车状况,适当调整了住宅停车位设置标准(由0.5~1个/户调整为90平方米 以上住宅1个/100平方米, 90平方米以下住宅1个/户)。新设定了经济适用房、 廉租房停车位标准(经济适用房0.5~1个/户,廉租房0.3~0.5个/户)。相应提 高了商业、办公等用房停车位设置标准。鼓励新建住宅区采用全通式地下停车场, 实现人车分流,提升居住环境。五是新增设了酒店式公寓(定性为住宅)、公寓 式酒店(定性为旅馆)、公寓式办公(定性为办公)三种建筑类型,解决闲置用 房改造为公寓分割出售的定性问题。六是要求建筑外墙采用高档、耐久外装材料。 鼓励采用高档面砖、干挂石材等外装材料。要求沿城市道路两侧重要公共建筑考 虑光亮工程设置。七是细化明确了建筑间距、建筑退让、容积率计算规则。针对 市场出现的加大建筑层高以便后期分隔,逃避监管的情况,增加了住宅、商业、 办公建筑超过相应层高后计算2倍容积率的规定。 八是适当增加了高层建筑后退 道路距离, 减轻空间压抑感。在标准后退距离上,按建筑高度24米以上每增加5 米后退距离增加1米的标准控制。 九是增加了高层建筑高度与面宽的比例控制规 定,按建筑高度越高建筑面宽越小控制,避免形成高层建筑的“城墙效应”。十 是新增了建筑间距附图,避免以往对建筑间距文字表述的模糊认识。 【《金线顶地段整体改造项目城市设计国际咨询方案》获奖】 金线顶地段位于 威海市城区东部,北、东、南三面临海,西接陆地,东与刘公岛隔海相望,将威 海湾分为南湾和北湾,地理位置十分优越。随着经济发展,金线顶地段原有的产 业结构落后、产业布局老化,造成土地利用效益低下,与周围的城市结构严重不 符;同时,金线顶地段阻断了幸福公园与威海公园的有机联系,与周边城市景观 差异很大,成为市区沿海岸线景观带中缺失的一环。金线顶地段整体改造成为威 海市完善城市功能、提升城市形象的必然选择。市规划局创新性地提出了休闲商 务区RBD(Recreation Business District) 概念,计划利用金线顶优越的区位条 件,结合船厂、渔港搬迁,通过填海工程,打造金线顶国际休闲度假基地。邀请 矶崎新上海工作室、株式会社日本设计、加拿大埃里克森及米科维奇建筑事务所 等对金线顶地段整体改造项目进行了国际咨询。 9月11日,经过专家评审,最终 确定株式会社日本设计的方案中标。通过整体改造,金线顶地段将被打造成为一 个国际性的海滨旅游度假基地,形成集商业、文化、海上观光旅游、商业、酒店 公寓、游艇码头、中心绿地于一体的完整区域,形成多元化、全方位、特色突出 的旅游休闲产业格局,成为威海市区另一个中心,打破威海市长久以来的单中心 城市格局,相对缓解其他区域特别是敏感区的开发压力。填海形成优美的海岸形 态和宽阔的岸线陆地,使该地段与北侧的幸福公园、南侧的威海公园共同形成威 海市区海岸绿带,提升其竞争实力,提高威海的城市知名度,对城市空间结构方 面有着良性影响。该方案被评为威海市2008年度优秀工作成果。 【8个片区的控制性详细规划概念阶段方案通过专家评审】 按照《中华人民共 和国城乡规划法》等法律法规的要求,为落实山东省建设厅和威海市政府提出的 “城乡规划全覆盖”战略,实现经济社会科学发展、和谐发展,威海市于2007年 7月启动了全市新一轮控制性详细规划的编制工作。 2008年11月3~7日,威海市 规划局组织召开了政府、 火炬、皇冠、温泉、草庙子、张村、羊亭、初村等8个 片区157.31平方公里的控制性详细规划概念阶段方案专家咨询评审会。评审专家 对威海市开展的这项前瞻性、基础性的工作给予了高度评价。 【加强城市规划管理工作】 一是抓好规划许可工作。对所有报建项目既热情服 务又严格许可,规划行政许可证件发放合格率为100%。2008年,依法核发建设项 目选址意见书40份,建设规模26.63万平方米;发放建设用地规划许可证115份, 用地面积341.65万平方米; 发放建设工程规划许可证547份,建筑面积381.81万 平方米。二是加大批后管理力度,对在建的工程项目及时跟踪,发现问题及时纠 正,确保规划的准确顺利实施。年内,发放建设工程规划竣工验收合格证172份, 验收面积206万平方米, 验收合格率达100%。三是加大规划公示力度,对45个规 划方案进行批前公告,对69个规划项目进行了网上批后公布,保证了市民的知情 权、参与权和监督权。 【扎实推进城中村改造工作】 51个村列入市区2008~2009年旧村改造计划,规 划编制率达100%,规划审批通过率达100%。其中,16个村按照原批准的规划执行; 35个村调整了规划内容。对列入2008年改造计划的村,全部出具了土地出让规划 示意图。为城中村改造办理了建设工程规划许可证,建筑面积197.88万平方米。 为42个村进行了建筑物合法性确认, 确认面积38.30万平方米,保证了旧村改造 工作扎实推进。 【《2007年度威海市城市建设用地发展报告》获奖】 2008年,威海市规划局对 威海市城市建设用地情况进行了调研,形成了《2007年度威海市城市建设用地发 展报告》。报告首先对威海市建成区用地面积进行分类统计,并重点分析了四大 类建设用地(居住用地、工业用地、公共设施用地、道路广场用地)所占比例情 况。通过对各类城市建设用地发展态势分析,评价了威海市建设用地发展水平, 指出了存在的问题,提出了建设用地发展策略,为城市科学发展决策服务,为促 进经济、社会又好又快地发展服务。该调研成果被山东省建设厅评为2008年度山 东省建设系统优秀调研成果三等奖。 (张艳红)