【概况】 2007年末，全市环境保护系统有环境监测站4个，环境监测人员86人。
完成限期治理项目10项，完成限期治理投资额5916万元。地表水集中式饮用水源
保护区6个， 面积662.9平方公里。 水环境功能区11个， 水环境功能区划河长
423.6公里， 面积2351.7平方公里。威海市全年空气污染指数年均值为55，空气
质量优的天数为182天； 集中式饮用水水源地、地表水、近岸海域水质和区域环
境噪声均优于国家标准， 中心城市环境综合整治定量考核总分连续9年位居全省
第一。城市空气质量良好率达到100%，水环境功能区达标率为100%。
【生态环境保护】 坚持以《生态市建设目标责任书》为目标，以改善镇村生产
生活环境为重点，全力推进生态系列创建工作的开展。全市有3个村2个镇被确定
为全省第一批农村小康环保行动计划示范村镇建设试点村镇； 新增6个省级环境
优美乡镇， 全市省级以上环境优美乡镇的比例达到98%，其中，国家级环境优美
乡镇的比例达到86%， 比例为全国最高；荣成、文登、乳山生态市创建顺利通过
了国家现场调研和技术核查；《生态省建设市长目标责任书（2003～2007）》确
定的9项生态重点建设工程通过省政府考核验收， 为地级生态市国家技术核查奠
定了基础。深入扎实的创建工作，极大地改善了全市生态环境，威海市成为全省
惟一生态环境状况为优的地级市，生态环境建设及保护在全国地级综合实力百强
城市中排名第六位。国家环保总局在威海市召开了第三届生态市（县）建设现场
会暨2007年全国自然生态保护工作会议，对威海市生态市创建的经验做法进行了
推广，标志着生态市创建工作进入全国先进行列。
【污染减排】 按照以结构调整腾出容量、以治污工程削减存量、以严格管理控
制增量的工作思路，把污染物减排作为各项工作的重中之重，强化措施，落实责
任，积极推进污染物削减，形成了工程项目、结构调整、严格管理共同拉动污染
减排的态势。 省长、市长减排目标责任书要求建成脱硫工程的7家电厂全部按期
建成；关停立窑水泥生产线6条，占全市立窑水泥生产线总数的40%；污染源头控
制积极有力， 4个开发区和工业园区完成了区域环评大纲的评审。严格执行环境
影响评价和“三同时”（环境保护设施与项目主体工程必须同时设计、同时施工、
同时投产使用） 制度， 拒批不符合产业政策和环保法律法规的建设项目18个。
2007年， 全市COD和SO2两项主要减排指标分别完成“十一五”计划指标的59.2%
和100%。
【执法监督】 筛选确定了排污量占全市85%以上的100家市控重点污染源，严格
按照省环保局“四个办法”的要求，对重点污染源每旬进行监督监测；市环保局
每旬对各市（区） 的重点污染源随机抽查15%，每月通报旬查结果。配合市人大
常委会开展了以“保护饮用水源地、保障群众饮水安全”为主题的2007年环保世
纪行执法检查活动，认真落实反馈的各项建议，对检查中发现的水污染隐患问题
进行了查处。继续深入开展了整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，
市环保局组织开展了3次专项行动集中督查活动， 乳山市突出加大了对金矿尾矿
库的安全监管，清理取缔了一批非法选金点；环翠分局不断拓展监管领域，狠抓
了采石场的规范和整合，对辖区44个采石场向区政府提出了分期关停意见。全年
处罚环境违法企业18家， 关停、取缔和搬迁污染严重企业15家，对5家违法企业
进行了挂牌督办。市政府颁发了《威海市机动车排气污染防治管理办法》、《全
市饮用水源地环境保护规划》和《市区河道综合整治规划》，为解决机动车排气
污染问题、加强饮用水源地保护和加快市区15条河道的生态化整治奠定了基础。
【管理能力建设】 争取市级以上自身能力建设资金300万元，有力地促进了数
字环保工程建设。建成了市级环境监控及应急指挥中心并通过省环保局验收，完
成了市区高空烟气监控系统建设任务； 新建大气自动监测子站3个，全市大气自
动监测子站达到11个；全市52家重点污染源安装了在线自动监测设备，联网率为
88%， 基本实现了对重点企业的实时监控。对外交流与合作不断深入，成立了威
海市环境科学学会，先后出席了北九州清洁环境倡议网络第四次会议、亚太经社
委组织的清洁发展机制和城市空气污染控制学术交流会，应邀参加了亚洲城市信
息中心网络会议，威海作为最佳范例城市介绍了污水处理的经验做法。市环保局
监测站通过了中国合格评定国家认可委员会实验室监督评审；文登市环科所、市
环保局监测站分别承担的《县域生态建设模式研究》、《威海市大气颗粒物源解
析及污染防治对策研究》课题通过市科技局组织的专家鉴定；会同海事局在石岛
湾开展了海上溢油环境应急处置演练，进一步完善了环境应急预案和应急指挥组
织体系；加强了内部机构建设，市环保局成立了信息中心、总量办、核与辐射安
全管理科，各市（区）也根据需要增设了机构，以科技手段为支撑的环境监测预
警体系和完备的执法监督体系基本形成。
【宣传教育】 会同市委宣传部、 市教育局联合下发了《关于认真贯彻鲁环发
〔2007〕15号文件进一步加强环境宣传教育工作的通知》，将环境宣传教育正式
纳入全市宣传教育工作总体部署；积极搭借中小企业大讲堂这一平台，为民营企
业家讲授相关的环保政策法规，举办了《中华人民共和国固体废物污染环境防治
法》培训班；完成了地级威海市成立20周年环保成就展布展工作，开展了环保有
奖征文比赛和“三星杯”环保知识竞赛；表彰了51家环保先进企业和50名先进个
人，举办了生态市建设成就展，文登市环保局会同文登市委宣传部、市教育局等
部门联合启动环境宣传月启动仪式，开展了65米长卷签名、绘画活动，收到很好
的效果。绿色创建活动蓬勃发展，建成国家级绿色社区1个、绿色学校1所，新增
省级绿色社区4个、绿色学校15所，市级绿色社区9个、绿色学校22所，市级绿色
社区、绿色学校总数分别达到17个、56所，省级绿色社区、绿色学校总数分别达
到9个、 28所，实现了环境宣传教育由城市向农村辐射、由社区向企业延伸、由
学校向家庭渗透。
【机关作风建设】 狠抓机关精细化管理和规范化建设，完善了项目审批、排污
收费、行政处罚等业务工作规程和目标管理考核机制。全市受理环境信访1219件，
处结率达到97%。 开展了以“环保在您身边”为主题的“进社区、听民意、解民
忧”活动，对群众反映的45个问题进行了解决。对市级重点大项目实行跟踪服务，
并纳入绿色审批通道快速办理，市政府确定由环保部门负责推进的11个大项目的
环评文件全部按期得到了批复。市环保局被评为全市信访工作先进单位和承办政
协提案工作先进单位，接访中心被评为山东省青年文明号；环翠分局被评为全省
基层环保工作先进单位。
（王希海）
附：2007年威海市环境质量状况简报
全市环境监测结果表明， 2007年，全市空气质量均达到GB3095-1996《环境
空气质量标准》二级标准；大气降水无酸雨；地表水饮用水源地各项指标均达到
了GB3838-2002《地表水环境质量标准》 三类标准；全市主要河流水质均达到相
应功能区标准；近岸海域水质达到相应功能区标准；全市区域环境噪声、功能区
噪声及道路交通噪声也均达到相应标准。
一、环境空气
全市环境空气质量均达到GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。
威海市区、文登市、荣成市、乳山市空气污染指数年均值分别为55、53、42、
60，环境空气质量为优的天数分别为182、199、275、156。与上年相比，威海市
区和乳山市各项指标略有上升，文登市、荣成市基本与上年持平。威海市环境空
气中的主要污染物都是可吸入颗粒物，其作为首要污染物的天数占100%。
全市大气降水未出现酸雨，降水pH值范围为6.00～6.72，均大于5.60。
二、水环境
1.河流
母猪河的米山水库出口和文登营两个断面由四类水质变为三类水质，水质好
转；南桥断面水质为三类，水质无明显变化；麦疃后断面水质为五类，其主要污
染物为石油类(3.6) 、生化需氧量(1.3)、高锰酸盐指数(0.1)；河流功能区达标
率为100%。
乳山河水质的状况为优，水质无明显变化；河流水质达三类标准的百分率为
100%；河流功能区达标率为100%。
黄垒河的南泥沟和浪暖两个断面由四类水质变为三类水质，水质好转；巫山
断面水质为五类，水质无明显变化，其主要污染物为生化需氧量(0.1) ；水质达
三类标准的百分率为66.7%；河流功能区达标率为100%。
2.饮用水源地
崮山水库、米山水库、后龙河水库、龙角山水库、逍遥水库和湾头水库水质
都为三类，水质达三类标准的百分率为100%；威海市饮用水源地崮山水库水质富
营养化程度为中营养状态。
与上年相比，各水库的水质变化不明显，水质稳定。
3.近岸海域
2007年，威海地区整个近岸海域海水水质类别为一类和二类，海水水质级别
为良。
全市近岸海域各监测点位达二类海水水质的达标率为100%。
全市近岸海域各监测点位都达到了相应的功能区标准，功能区达标率为100%。
与上年相比，威海市近岸海域水质保持良好。
威海市区国际海水浴场和荣成市漓江海水浴场水质都为优，最适宜游泳率均
为100%。
三、声环境
1.区域环境噪声
2007年，全市城市区域环境噪声昼间平均等效声级范围在52.0分贝～53.2分
贝，夜间在41.6分贝～45.4分贝。威海市区、文登市、荣成市、乳山市城市区域
环境噪声昼夜间平均等效声级相当于处在一类标准声级范围（以居住、文教机关
为主的区域）；夜间区域环境噪声平均等效声级相当于处在一类至二类标准声级
范围。
与上年相比， 全市区域环境噪声昼间、夜间相差均不超过1分贝，区域环境噪声
稳定。
2.道路交通噪声
2007年，威海市区及文登市、荣成市、乳山市城市道路交通噪声平均等效声
级范围为64.8分贝～68.0分贝，均低于70分贝，达到国家标准。
与上年相比，全市城市道路交通噪声平均等效声级都略有上升，主要是由于全市
机动车保有量大幅增加。
3.功能区环境噪声
2007年，威海市区及文登市、荣成市、乳山市各功能区环境噪声均达到相应
标准。
与上年相比，市区功能区环境噪声变化不大，基本保持稳定。
（威海市环境保护监测站提供）
责任编辑 李洪格