【概况】 2007年,全市各级林业部门紧紧围绕建设生态文明的战略部署,造林 绿化格局逐步向“城区园林化、道路林荫化、郊区森林化、庭院花园化”的方向 发展。全年完成成片造林5428公顷,补植造林3533公顷;新建绿色通道110公里, 补植完善200公里, 绿化墓区190处,完成398个村庄的绿化整治,全民义务植树 700万棵。 【实施威乳高速公路绿化】 年内,市委、市政府将威乳路绿化工程列为全市造 林绿化“一号工程” ,当年完成威乳高速公路绿化72.8公里,栽植乔灌木580万 棵。其中网外绿化393公顷,植树262万棵;道路两侧可视山体绿化、疏林地补植 和退耕还林452公顷,植树183万棵;绿化沿线村庄23个、河流9条,植树22万棵。 工作中,一是坚持高品位规划设计。由省林业规划设计院设计,市委常委会议、 市政府常务会议多次讨论,数易其稿后确定规划。二是实行市场化运作。将整条 路分为33个标段,通过对外招投标的方式,将绿化工程承包给26个有绿化资质的 单位,并签订了包栽、包活、包管理、包成林,一包三年不变的绿化合同,大大 节约了资金,提高了绿化质量和效果。三是采用先进技术。首次大面积使用了喷 播绿化技术,实行先整治,再挂网打泥浆,最后喷播草籽绿化方式,解决了多年 来坡体不易绿化的难题。四是严格质量标准。正确处理建设速度与建设质量的关 系,在拼抢时间的同时,更加注重绿化质量,确保建成精品。坚持统一技术规范、 统一苗木采购、统一监督考核,加强管理,严格标准,科学施工,强化管护,确 保了实际绿化效果达到或超过规划设计标准。五是强化督导协调。市林业局实行 了班子成员包市(区)、包工程段负责制,靠前督导,跟踪调度,科学组织,保证 了工程质量。 【推进荒山绿化工程】 2007年,全面推进荒山绿化工程,通过创新绿化模式、 转变绿化机制,取得了历史性突破。高标准、高质量完成绿化面积3067公顷,栽 植黑松等生态公益林1200万棵,成活率达94%以上,仅乳山市就完成了1867公顷, 使荒山秃岭披上了绿装,生态面貌得到明显改善。一是市场化运作,公开招标。 变政府造林为全社会造林,把连片荒山划分区域、对外招标,招标范围扩大至全 国。二是科学造林,专业栽植。改变以往植树绿化人海战术、低层次栽植状况, 积极推行专业队造林,实施高标准栽植、保姆式管护,以规模化、专业化承包, 提高造林效率。增加绿化技术含量,严格执行技术标准,对荒山造林全部整成统 一标准的鱼鳞坑,对成活率较低地块一律实行营养杯造林。三是调整结构,增加 效益。结合退耕还林,开发高酸苹果、无花果、干杂果等林产品基地,由涉林龙 头企业提供苗木,镇级进行设施配套,农户负责栽植管理,收获后定向销售给企 业。四是造管并举,注重效果。实施荒山造林后,按照“谁栽植、谁管理”的原 则,严格落实管护责任制,实行封山育林管理。在承包工程中,对中标方的责、 权、利进行明确,将植后第一年的管护责任连同栽植一并落实给中标者,通过分 期付款的方式,制约其履行好管护责任。 【森林防火】 经过多年的封山育林,林地可燃物不断增加,加上持续暖冬天气、 森林旅游发展等原因,森林防火形势非常严峻。各级森林防火部门不断加强防火 宣传教育,强化野外火源管理,通过召开会议、下发文件、实地检查等多种形式, 及早发现火灾隐患,及时进行整治。在防火宣传上,定期发布了森林火险等级预 报,通过联通、移动向市民发送森林防火短信,举办森林防火知识竞赛,免费发 放森林防火张贴画,进一步提高了防火宣传的普及性。在设施建设上,不断加大 投入,配备了先进的灭火装备,提高了专业化水平。在队伍建设上,各市(区)均 成立森林管护大队,凡是有林区的镇(街道办事处)都成立森林管护中队,全市专 职护林员达到1500人。 全市年内未发生受害林地面积6.7公顷以上的森林火灾和 过夜火,森林火灾受害率为0.03‰。 【林业有害生物防治】 2007年,由于上年暖冬天气,林业害虫越冬基数比往年 偏高,平均越冬死亡率为34%左右, 有的地方越冬死亡率不足20%,造成2007年林 业有害生物发生比往年明显偏重。针对这种情况,主要抓了四项工作。一是未雨 绸缪抓主动。年初制定了病虫害防治方案,提早把任务进行了分解。二是把握重 点抓防范。针对防治重点,分别采取不同的防范措施,加大投入,科学有效地开 展群防群治。三是强化督查抓落实。专门召开各市(区)会议进行安排部署,组织 人员不间断地到各市(区)督导检查,保证了各项措施落实到位。四是以点带面抓 建设。工作中注意发现和培养典型,及时总结和推广防治经验,促进面上防治工 作的全面开展。全市投入防治资金150万元,投入人工7000个,配置药械240台、 生物农药20吨, 完成无公害防治作业面积467公顷。 全市林业有害生物成灾率 0.29‰, 无公害防治率99.5%,测报准确率94.3%,种苗产地检疫率99.8%,均圆 满完成了省林业局下达的指标任务。 【林业执法工作】 组织开展了林业严打专项整治行动,依法查处了一批破坏林 地、林木和野生动物资源的案件,处结率达到90%。对各市(区) 林木采伐工作实 行严格的监督管理,定期、不定期开展检查核实,对批准的每一起林木采伐事项, 坚持做到实地勘察, 严格把关。全市办理林木采伐许可证791份,采伐树木蓄积 8438立方米, 全年采伐林木数额仅占省林业局下达年度指标的12%。进一步严格 规范征占用林地审核审批手续,严格控制林地占用量,对违法占用林地人员坚决 依法查处。全市依法办理征占用林地审核审批手续20项,办理木材运输证464份, 均未出现违规操作现象。 (张海平 鞠传龙)