1997年,全市各级老龄组织紧紧围绕党的中心工作,认真贯彻执行《中华人民 共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年法》)和《山东省保护老年人合法权益 若干规定》,依法维护老年人的合法权益,依靠全社会力量发展老龄事业,为老年 人办好事、办实事,使全市的老有所养、老有所医、老有所为、老有所学和老有所 乐水平不断得到提高。 宣传贯彻《老年法》 年内,全市各级老龄工作部门组织发动社会各界认真宣传贯彻《老年法》,市 及各市(区)先后召开宣传贯彻《老年法》会议,部署在全市范围内深入宣传贯彻《 老年法》的具体意见。市老龄协会印发1万多份宣传提纲和1万份《老年法》单行本, 组织开展《老年法》宣传周活动,并会同司法、卫生、团市委等部门,在市区繁华 地段开展《老年法》宣传、咨询服务和为老年人献爱心活动。全市各级举办宣传《 老年法》活动180余次,发放宣传材料4万多份,在新闻媒体发表宣传《老年法》稿 件100多篇。通过宣传贯彻《老年法》,提高了全社会对老龄问题和做好老龄工作 重要意义的认识,极大地促进了全市敬老爱老的传统美德。春节和老人节期间,各 种形式的敬老活动达到高潮。全市在两节期间为老年人做好事3.6万件次,1000多 个单位(村、居委会)召开各种类型的座谈会、茶话会和联欢会慰问老年人,组织老 年人外出观光。社会各界为老年事业捐款和为老年人送慰问品折款120多万元。老 人节期间,市老龄协会联合市民政局、劳动局、总工会、团市委、妇联等6个部门, 组织召开了全市庆祝老人节暨“三奖”表彰大会,评选表彰了60名“敬老好儿女金 榜奖”、“老有所为奉献奖”、“重视老龄工作功勋奖”先进典型,并与电视台联 合拍摄了反映全市老年事业发展和宣传贯彻《老年法》的3个专题片,使全市敬老 爱老社会风尚空前高涨。市人大第32次常委会听取、审议了全市贯彻执行《老年法》 实施情况,并给予充分肯定。 保障老有所养得到有效保障 老有所养是《老年法》的根本,全市各级老龄组织始终把老有所养作为老龄工 作的重点来抓。 制定了村规民约,保障老有所养。全市80%以上的村都将敬老养老纳入村规民 约,制定具体标准,规范村民的敬老养老行为。 开展签订“家庭赡养协议书”活动。全市老龄、司法等部门还组织多子女和容 易出现赡养纠纷的家庭签订“家庭赡养协议书”,保证老年人的基本生活。 采取各种补充形式,保证老有所养。各级政府大力支持鼓励经济条件好的村实 行农民退休制和多种形式的养老制度,大力提倡发展农村养老基地,把一些荒山、 荒滩和荒地无偿交给老年人开发经营,集体给予一定帮助,收入归老年人所有,通 过这些形式,作为家庭养老的补充。全市已有800多个村实行农民退休制和给老年 人发放一定数额的生活补贴,提高了老年人的生活水平。 不断提高社会保障水平。民政部门在农村大力推行农民养老保险工作,全市已 有30.4万农民参加了养老保险,投保率达44%,投保金总额3200多万元,已有5500 多名老人领到养老保险金。“五保”老人也得到妥善安置,4500多名“五保”老人 的入院率为54%,对散居的“五保”老人,各村都落实供养合同,使“五保”老人 的生活水平平均达到和超过了《五保供养条例》的要求标准。卫生部门还大力推行 农村合作医疗制度,全市农村合作医疗的覆盖面达42%,在一定程度上解决了农村 老年人的老有所医。劳动、人事部门积极推行职工养老保险制度改革。全市有3729 家国有企业和县级以上集体企业参加了养老保险,参保率达100%。3万多名离退休 职工都能按时足额领取退休金。推行医疗保险制度改革后,全市有2606家企业18.8 万名职工参加了医疗保险,分别占总数的73.95%和73.12%。1.5万名企业退休职 工参加了医疗保险,占企业退休职工总数的74%。各级部门还采取财政拨款、系统 统筹等方法,较好地解决了拖欠离休干部医疗费的问题。文登市政府决定从1997年 起为百岁老人发放健康补贴。市委、市政府制订了城乡居民最低生活保障线制度, 使城乡生活困难的老年人的基本生活得到有效保障。 老年福利设施得到加强 逐步加大对敬老院的投入。全市近几年平均每年投入80多万元用于改善敬老院 设施条件,为“五保”老人创造更好的生活环境。有条件的敬老院还增加了有偿服 务项目,实行一院两制,接收部分有子女的老人入院。鼓励经济发达的村建立老年 公寓。环翠区戚家夼,自筹资金800多万元建立了一座4500多平方米的宾馆化老年 公寓。建立老年人活动场所。市和各市(区)都建立了离退休干部活动中心、职工活 动中心,供老年人学习、健身和娱乐。全市农村80%的老年协会建立了老年活动室。 威海火炬高技术产业开发区田村村建造一处2000多平方米的多功能老年活动中心, 使老年人告别蹲街头、坐炕头的历史。全市城乡因地制宜建立了比较固定的老年娱 乐中心、文化大院和健身活动点,积极开展丰富多彩的老年人文化、体育活动。全 市各级各部门都组织不同规模的老年人文艺、体育比赛,有3万多老年人经常参加 各种活动,在历届山东省组织的中老年健身舞比赛中,威海市代表队名列前茅,充 分展示了全市老年人的精神风貌,扩大了威海的知名度。 老年人的合法权益得到切实保障 《老年法》颁布实施后,各级政府和司法部门高度重视,采取得力措施,切实 维护老年人的合法权益。广大司法工作者通过大量细致的工作,使绝大多数老年人 案件得到了调解处理,原告人对调解和判决结果均表示满意。各级人民法院对处理 赡养案件都坚持“三优”和“一缓”(优先立案、优先审理、优先执行和缓交诉讼 费)原则。荣成市人民法院对赡养案件的处理还坚持注重调解的原则,对老年人的 起诉及时受理,不强调必须以书面形式起诉,依据实际情况快速处理。对病瘫、残 疾等行动不便老人的案件,采取法庭到村或委托代理人诉讼的办法,及时处理各种 赡养纠纷,依法维护了老年人的合法权益。