超前编制城市规划 新一轮《威海市城市总体规划》于1996年12月26日经山东省人民政府批准实施。 该规划确定威海城市性质为:以发展高新技术产业为主的生态化海滨城市。市区用 地结构为:双绿心核环带状用地结构。城市用地分为:市中心区、经济技术开发区、 高技术产业开发区、环翠省级旅游度假区、刘公岛、孙家疃、合庆疗养区、羊亭综 合工业区、新港动力区及崮山渔港区等9个簇群区。城市规模:近期(2000年)人口 40万人,城市用地规模40平方公里;远期(2010年)人口55万人,城市用地规模55平 方公里。《文登市城市总体规划》已经山东省人民政府批准实施。乳山市、荣成市 及高技术产业开发区、经济技术开发区的城市总体规划已编制完成,正在组织报批。 在新一轮城市总体规划的指导下,加快了详细规划和专业规划的编制。1997年,全 市共编制完成详细规划76项,详细规划覆盖率达81.7%。其中,中心城市编制了万 福山庄、四方小区、古寨北生活小区、中华环保园、北海浴场等详细规划19项,详 细规划覆盖率达85.1%。编制和完善了城市风貌、城市消防、城市排污和城市交通 规划。这些规划的编制和实施,为威海市的城市基础设施建设、新区开发和旧城改 造提供了科学的依据。 依法强化城市规划管理 1997年,全市以组织实施《中华人民共和国城市规划法》和《威海市城市规划 管理办法》为重点,加强城市规划管理。一方面,严格把好详细规划设计和建筑单 体方案审查关,对每一项工程,特别是文化、体育、教育等公共建筑及大型重点工 程项目,都通过招标、投标、设计竞赛等方式,吸引各地设计院、所进行多方案设 计,多方案论证、比较,使每幢建筑物既有鲜明的自身特色,又和周围建筑协调和 谐。另一方面,实行了建设项目规划跟踪管理制度。对每一项工程,都指定专人, 对工程的选址、定点、放线验线、施工及竣工验收进行全过程、全方位的跟踪,及 时掌握工程建设的动态,及早发现工程中出现的私自改变建筑方案、私自改变施工 图纸及少批多建等问题,较好地维护了城市规划的严肃性。同时,实行了巡回监察 制度,常年坚持对各生活小区、城乡结合部进行检查,及时发现和处理各种违法建 设。在省建设委员会、省监察厅、省法制局联合组织的全省城市规划执法检查中, 威海市和文登市被评为“全省城市规划执法优秀城市”,荣成市被评为先进城市。 健全城市规划法规体系 《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉 办法》颁布实施后,威海市在全省率先制定出台了《威海市城市规划管理办法》。 1997年,又制定了《威海市城市规划管理技术规定》和《威海市城市临时建设、临 时用地规划管理办法》,建立了比较健全的规划法规体系。 建立测绘保障体系 测绘工作是城市建设的先期保障。1997年,全市先后完成了崮山、远遥、古北、 神道口等生活小区7.8平方公里各种比例尺地形图的测绘任务,为交通、能源、规 划、建设等用图单位提供各类地形图和数据资料1100多份。开展了市区180平方公 里1∶500地形图的航测和数据库的建立,为建立城市规划管理地理信息系统(GIS) 奠定了基础。按照“统一领导、分级管理、纳入法制轨道、明确社会责任、强化义 务管理、建立补偿机制”的原则,常年坚持对全市680个测量标志进行维护保养, 标志完好率达到75%。依据《中华人民共和国测绘法》,查处违法编制出版各类地 图事件5起,没收各类图册5000多份,规范了地图出版市场。