【概况】1998年末,全市有党员297584名。其中,正式党员287895名,预备党 员968 9名; 女党员37810名;少数民族党员3142名;年龄25岁以下11845名,26~ 35岁5913 8名, 61岁以上41777名;大专文化水平以上46667名,中专40294名,高 中56028名,文盲9582名。 乡镇及乡镇以下管理的党员174711名。 其中:女党员18046名;年龄35岁以下 38 518名, 36~55岁的89380名,56~60岁19529名,61岁以上27284名;乡镇党委 书记1 01名, 村党支部书记3729名; 乡镇企业中的党员17285名, 在村务农的 116368名,外出务工的5675名;高中文化水平以上的64296名,初中56590名,小学 44682名,文盲9143名。 乡镇基层党委101个, 党委委员943名,其中:年龄35岁以下的304名,36~55 岁639名;高中文化水平以上的938名,初中5名。行政村支部、总支、党委3729个, 支部、总支、党委委员14098名。其中:年龄35岁以下的3112名,36~55岁10405名, 5 6~60岁551名,61岁以上30名。高中文化水平以上的8365名,初中4972名,小学 755名,文盲6名。 县属以上企业党的基层组织694个。其中:大型企业26个,中型企业166个,小 型企业502个; 建党委的126个,建党总支的93个,建党支部的470个。党政一把手 一人兼的417个,党政分设的272个;党务机构分设的186个,党务机构合设的426个, 只设专职党务干部的77个。股份制企业71个。其中:建党委的8个,建党总支的6个, 建党支部的55个;党组织主要负责人专职的17个,书记、董事长、总经理一人兼的 35个,董事长兼书记的4个,总经理兼书记的1个,副董事长副总经理兼书记的8个, 其他人员兼书记的4个。 【公开选拔优秀年轻干部】 按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》 和 《国家公务员暂行条例》的要求,公开选拔了两批优秀年轻干部。上半年,在全市 公安系统进行了刑警支队长、副支队长公开选拔工作。选拔出的刑警支队班子平均 年龄35.5岁,全部毕业于公安、警察院校,具有大专以上文化,多年从事刑侦工作, 业务素质比较高,实践经验比较丰富,工作业绩突出。新班子组成10多天,震惊泰 城的盗枪杀人案侦破了。 下半年,在全市范围内公开选拔市旅游局长。选拔出的3 位局长、副局长(试用期一年)平均年龄34岁,其中博士研究生1名,本科生1名。公 开选拔市直部门和单位正职,在全市是第一次。 【县(市、区)党代会换届选举】按照《党章》规定和省委统一要求,6个县(市、 区)分别于12月16日至22日召开了党代表大会,进行换届选举,选出了新一届党委、 纪委领导班子。 换届后的6个县(市、区)党委班子共配66职,平均年龄44岁。40岁以下的19人, 其中35岁以下的4人。 大专以上文化的64人,占97%,其中具有研究生学历的4人, 大学文化的22人,妇女干部5人。 【公检法“三长”调整交流】年内,为贯彻中央关于加强干部交流的指示精神, 结合政法机关集中教育整顿,市委对县(市、区)公、检、法“三长”进行调整交流。 一是结合公开选拔市公安局刑警支队长,对5个县(市、区) 的公安局长进行了易地 交流。二是结合县(市、区)人大、政协例会,按照中组部、高检院《关于对地县两 级人民检察院和反贪局领导干部进行普遍考察的通知》和省委组织部、省检察院的 指示精神,年底前,对6个县(市、区) 检察院领导班子和领导干部进行普遍考察, 提出了对检察长调整交流的意见。同时,对县(市、区)法院的调整交流进行统盘考 虑,对年龄偏大、任职时间较长的法院院长、检察长转县(市、区)人大、政协任职。 这次交流,涉及13名干部,其中转县(市、区) 人大、政协任职的6人,交流到市直 有关部门任职的1人,提拔交流任职的6人。加上年初换届时调整交流的部分公、检、 法“三长”,年内全部实行了易地交流。 【选拔妇女干部】 年内,6个县市区党政班子共配备女领导干部10名,每个县 市区党政班子至少配1名, 乡镇党政班子中也都配上了女领导干部,其中,担任乡 镇党政正职的10人。在86个市直部门中,有44个部门配备了女领导干部,占部门总 数的51.2%,其中,有10名女干部担任了一把手。 【农村基层组织建设】①扎实开展农村基层组织思想、组织、作风集中整顿活 动。 1 0月,市委对全市农村基层组织思想、组织、作风集中整顿进行部署。全市 派驻2230个工作组指导“三整顿”工作;重点抓好以深入学习邓小平理论和党的十 五届三中全会精神为主要内容的思想整顿;以乡、村领导班子换届改选为重点的组 织整顿;以树立群众观点,密切党群干群关系为着力点的作风整顿,收到了显著成 效。②在全市农村党支部中继续深入开展创建“五好”村党支部,争当优秀农村党 支部书记活动。 4月,举办了80名先进村党支部 (总支、党委) 书记参加了全市创 “五好”先进村党建工作培训班,总结推广10条发展路子。年内,全市1014个村党 支部被市、县授予“五好”村党支部称号。郊区山口镇卜官庄村党支部被中组部评 为“全国农村基层组织建设先进单位”。东平县银山镇后银山村被省委组织部选为 全省六个蹲点村之一,并向全省刊发了后银山村党支部的经验。③以“五个好”为 目标,开展新一轮后进村整顿工作。农村基层组织三年整顿结束后,总结、编印下 发了《农村基层组织三年整顿纪实》 ,按照省里要求,在重新排查出的300个后进 村中, 确定109个为第一批整顿的后进村,以完善结构,强化培训,提高“有人办 事”的能力,理清思路,集中帮扶,提高“有钱办事”的实力,健全制度,狠抓落 实,提高“按章理事”的水平为着力点,逐一落实了措施。同时加强了中间状态村 党支部建设, 使占农村党支部总数65%的中间村党支部战斗力有了明显提高。④推 进村务公开和民主管理工作,加强民主法制建设。由组织、民政部门牵头,纪检、 监察、 人事、农业等部门积极配合,齐抓共管。市里组织了4次全面检查,督促各 项工作措施落到实处。各县市区成立了相应的组织,制定了实施意见,形成了以乡 带村,乡村结合,上下联动,同步推进的局面。目前,全市3729个村都建立了村务 公开和民主管理制度;其中活动正常、群众满意、效果较好的占70%以上;有95.2% 的村建立了村民会议或村民代表会议制度,村民代表达16.2万人。 【农村干部规范化管理】年内,下发了《泰安市农村干部管理暂行办法》,突 出了选拔农村经济型、科技型人才进班子;建立了选派机关干部职工和大中专院校 优秀毕业生到村任职制度和村干部流动机制。全市有74名机关事业单位干部、职工 到村任职及先进村干部易村到中间状态村、后进村任职。在管理监督方面,乡、镇、 办事处党委与村党支部签订目标责任书;建立了村党支部、村委会向党员大会、群 众大会报告工作制度,对村干部进行换届考察和届中考察制度,村干部审计制度特 别是离任审计制度,以及对村干部实行组织谈话、打招呼、诫勉制度。另外,依照 《村民委员会组织法》,规范了村级民主选举程序和步骤。在考核激励方面,建立 了考核制度;实行工资统筹,落实了工资待遇;建立了退休退职制度;市县乡先后 命名表彰706名村干部,全市有2名村干部上挂副区长,有18名村干部担任乡镇党政 职务。 【县乡机关示范服务基地建设】到年底,全市创办各类示范服务基地1172个, 其中县市区直部门创办212个, 乡镇创办960个;农业示范服务基地767个,工业示 范服务基地96个, 三产示范服务基地309个。参加创办示范服务基地的干部共5815 人,占县乡机关干部总数的27%,其中县(市、区) 直部门干部1913人,乡镇机关、 企事业单位39 02人。 示范服务基地固定资产已达19656万元,实现经营额26306万 元,利税2630万元。 【党员发展和教育管理】按照总书记江泽民提出的“观念要新、本领要高、党 性要强、形象要好”的总体要求,进一步加强了党员队伍建设。组织广大党员深入 学习邓小平理论、十五大报告、党章,在农村深入开展了争当“十好”党员、在企 业开展了争创党员先锋岗、“党员岗位闪光”等活动,激励广大党员在各自岗位上 打先锋、 当标兵、做表率。搞好评先树优。“七一”期间,市6个农村基层组织三 年整顿建设先进党支部、3个挂钩包村先进部门和3名驻村工作先进个人受到省委表 彰; 100名“五好”村党支部书记,40名先进驻村工作队员和40名农村基层组织三 年整顿工作先进单位受到市委表彰。“七一”后,市委组织了由郊区山口镇油坊村 党支部书记钱占绪、宁阳县煤炭局驻村干部李振法、已故原肥城市王瓜店镇条水涧 村党支部书记张继文等模范人物先进事迹报告团,在县市区、市直机关作巡回报告, 展示了新时期共产党员的崭新形象,抓农村党员、基层干部实用技术培训工作,全 市参加各类培训的农村干部、 党员12万多人次,其中参加农函大培训的70500多人 次。中组部、中国科协在泰安市召开了农村党员、基层干部实用技术培训工作调研 会,肯定了泰安市的经验。抓好新党员发展工作,突出农村和企业一线,重点发展 青年、知识分子、妇女、科技能手和致富带头人入党,年内,全市发展党员9280名, 各级适时调整党组织设置和隶属关系,坚持民主评议党员,妥善处理不合格党员, 保持了党员队伍的纯洁性。 【干部监督管理工作】全年召开市县两级组织部门与执纪执法部门联席会33次, 通报干部问题信息318条;对104名有反映的干部的问题调查审理,为53名干部澄清 事实;对17名干部组织函询;与287名有问题的干部谈话、打招呼;对3名有问题的 干部诫勉; 将14名反映问题严重的干部移交执纪执法部门查处,对107名有问题干 部组织处理, 其中免职14人,降职15人,改任非领导职务2人,调整工作76人。加 大对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》 落实督查的力度。5月,对各县市区 执行《条例》全面检查。召开座谈会26个,分别与县市区党政班子成员、人大、政 协正职、法检“两长”、退下来的部分老同志、干部监督工作联络员及部分县 (市 区)直部门主要负责人、乡镇党委书记160余人座谈;对1995年以来县市区委常委会、 组织部长办公会研究干部任免的原始会议记录及有关干部任免材料、民主推荐的原 始资料、干部考察材料等资料全面查阅,并深入到乡镇和县直部门检查。 【干部教育培训】年内,全市培训各级干部4.2万多人次(不含企业) ,其中培 训县处级以上领导干部1034人次, 科级干部1.2万多人次。一是以党校为主阵地, 突出抓了主体班次的学习培训。举办了市直部门“一把手”十五大经济理论专题研 讨班、中青年干部培训班,科级干部邓小平理论培训班5期,共培训350多人。对全 市乡镇“一把手”进行了集中培训,二是重点抓了企业管理人才培训。委托山东经 济学院举办了为期半年的“外向型经济专业知识培训班”和“高级工商管理培训暨 MBA硕士课程培训证书班” ,共培训84人。会同市经贸委在市经济干校、泰山集团 等单位分别举办了中、初级工商管理培训班16个,培训800多人。同时选派3名厂长 经理随省团组赴德国进行现代企业管理培训。三是探索加强干部教育工作的新路子, 加强对培训学员的跟踪管理,初步建立了市管干部培训档案。 【科技人才选拔管理】一是加大各类优秀人才的选拔力度。按照标准条件和评 审细则, 评选出100名跨世纪优秀青年科技人才;评选出12名首批“泰安市科技明 星”。12月19日,市委、市政府召开全市优秀科技人才命名暨科技进步奖励大会, 表彰跨世纪优秀青年科技人才、首批农村科技明星。二是引进高层次人才工作有了 较大突破。 全年争取和引进非师范类大学本科以上毕业生698人。三是从山东农业 大学选聘了科技副县长3名,科技副乡镇长19名,充实县、乡(镇) 领导岗位。四是 开展以“学理论、学科技、比成果、比贡献”,即“双学双比”为基本内容的“科 教兴泰建功竞赛”活动。五是在《泰安日报》开辟“泰山之子”和“科教之窗”栏 目,宣传党的知识分子政策和知识分子工作,到年底,“泰山之子”栏目已刊载近 50人的先进事迹。 【下派干部工作】市直机关第十批279名干部于1997年5月份下派到基层,分别 包全市65个贫困后进村和在市属22个困难企业帮助工作,帮助乡镇党委调整充实支 部书记和其他村干部36名,建党员活动室64间。下派干部为所包村争取资金和物资 折款765.8万元,办实事和好事683件,其中打井26眼、修塘坝、蓄水池73座,扩大 水浇地面积3.2万亩, 使25个村4656户群众吃上了自来水。为所包村人均纯收入当 年增加300元;为企业筹资5520万元,清欠资金2200万元。 6月25日, 市委、市政府召开市直机关第十批下派干部工作总结表彰暨第十一 批下派干部动员大会。对第十批下派工作先进单位和先进个人进行表彰,其中,记 三等功10人, 嘉奖20人,先进个人60人。第十一批274名机关干部包村、帮企业, 取得突出成绩。 到年底,已争取到位资金和物资折款693万元,为群众办了大量吃 水、通电、通路等群众期盼的实事。与此同时完成了对省直机关第十批下派泰安市 挂职的11名干部返回前的总结、评比及欢送等工作。 (市委组织部)