【概况】 1996年,全市继续抓了企业、流通体制、社会保障制度、农村和宏观领域的改革, 开展了抓大放小、组建民营企业集团、小城镇综合改革、企业资产重组等项试点。 企业改革 年内, 全市有11家企业实施现代企业制度改革试点,其中,2家省级现代企 业制度改革试点企业通过方案论证, 并组织了实施方案的运作;9家市级现代企业制度改革 试点企业进入方案制订阶段, 市级试点企业中有2家通过论证。各种形式的改制企业达1016 家,其中,股份制和股份合作制325家,租赁出售310家,兼并联合82家,组建企业集团13个, 破产19家。企业内部三项制度改革,全市在县及县以上企业全部实行劳动合同制度的基础上, 年内扩大到乡镇、私营企业,计有职工8.2万人;实行工效挂钩的市、县属企业达346户、职 工12.6万名;全市有123户企业的9.7万名职工实行岗位技能工资制度。实施银企联手试点的 企业7家, 其中, 列为国家第一批银企联手试点企业1家, 列为省重点银企联手试点6家。 “扶优扶强工程”重点支持的骨干优势企业17家。组建民营企业集团4家。8月8~9日,全市 企业改革工作会在新泰市召开,有17个单位作了典型发言和书面交流,现场参观山东电缆厂 等8家企业。 流通体制改革 年内,全市流通部门投入市场建设资金7023万元,新建、改造市场30多 处。至年末,在市内登记注册的证券经营机构发展到5家,其中,股票交易机构3家,期货交 易机构2家, 登记股民3.2万人。通过劳动力市场,全市完成就业安置2.5万人,组织劳务输 出13万人,下岗职工再就业率70.8%。 社会保障制度改革 年末,全市建立养老保险个人帐户的职工达到24万名,占全市职工 人数的41%; 327户县以下城镇集体企业、私营企业有1.4万名职工和740名退休人员参加了 社会养老保险。失业保险统筹扩大了42户, 有36万名职工纳入社会统筹。参加企业医疗保险 制度改革试点的企业达到450户,职工13.5万人。企业女工生育保险改革在全市推开,有883 户企业的22万名职工参加了保险。东平县建立统一社会保障体系试点关系基本理顺,到年末, 该县收缴企业职工养老保险金915万元、企业职工失业保险金453万元、机关事业单位职工养 老保险金64.8万元,分别比上年提高31.2%、88%和23.17%。 住房制度改革 到年末,全市归集公积金2970万元,租金水平达到国家和省规定的改革 目标;出售公有住房2.75万套、192万平方米,回收资金2.8亿元。 农村改革 延长土地承包期,承包土地使用权流转机制改革进入试点。农民负担额基本 控制在上年人均收入的5%以内。有5个小城镇确定为首批小城镇综合改革试点。 宏观领域改革 计划、投资体制改革顺利实施;改革了县对乡镇的财政体制,调整、下 放了部分税种,完善了申报纳税制度;专业银行向商业银行转轨,对重点企业实行主办银行 制度,农行和农业发展银行分设,农村信用社与农行脱钩,银行结售汇改革进展顺利;人保 公司市、县两级分设如期完成。 【股份制规范工作】 3月7日,市政府下达《关于对原有股份有限公司和有限责任公司进行 规范的通知》(泰政发[1996]14号文件)。4月8日,市政府召开全市股份制公司规范工作会 议,部署具体规范任务。年末,全市报省复审的18户股份有限公司全部达到规范要求。 【开展深化企业改革系列报道活动】 为系统总结和宣传推广全市企业改革的成功经验,进 一步理清深化企业改革的思路, 9月底至11月底,市经济体改委会同市委宣传部,组织泰安 日报社、泰安市广播电台和泰安市电视台的50多名记者,组成联合采访团,对市国内贸易集 团总公司、泰山衡器股份有限公司、新泰市鲁新毛纺织总厂、肥城市兴隆煤矿、山东华阳农 药化工集团公司、市鲁新保健品有限公司、山东电缆电器股份有限公司、泰安交通汽车制造 股份有限公司、泰安百货站、泰山集团、泰安柴油机厂、泰安鲁润股份有限公司12家企业进 行集中采访和连续报道。其中市电视台、市广播电台开辟《企业改革风采录》专栏,在新闻 和经济时空节目中滚动播出;《泰安日报》开辟《深化企业改革,加快两个转变》专栏,每 周报道2家企业。 系列报道活动,多形式、多视角、多侧面反映了全市企业改革的经验和成 效。 【健全证券市场监管体系】 10月20日, 市编制委员会以泰编[1996]第28号文件,下发 《关于成立泰安市证券管理委员会办公室的批复》,将市证券管理委员会办公室正式列为科 级事业单位, 编制6人。同时调整市证券管理委员会,充实证券管理办公室,制定了关于证 券市场信息披露、股票(股权证)托管、分工及市证管委职能分工、市证管办职责等监管性、 政策性文件。11月26日,成立泰安市证券业协会,通过协会章程,选举产生第一届理事会成 员及领导机构。 【股票发行与上市】 年末,全市区域内有发行股票(股权证)的股份公司37家。年内,在沪、 深两地证券交易所上市公司1家,累计2家;在山东企业产权交易所上市转让的股份公司1家, 累计3家。8月20~30日,泰山旅游索道股份有限公司获中监会批准,在济南和泰安两地,采 用“全额预缴, 比例配售,余额即退”方式,公开发行1000万A股股票,累计有效申购数量 17亿股,实际到帐资金额98.4亿元,超额认购169倍,配售比例0.58%,企业获得利息500万 元, 募集资金5600万元。经省体改委鲁体字[1996]239号文批准,泰山特曲5031.2万股股 权证于12月27日在山东企业产权交易所挂牌转让。 【农村保险互助试点】 9月18日,市政府以泰政办发[1996]82号文件,下达《关于成立 泰安市农村保险互助管理委员会的通知》。被省确定为试点的郊区、新泰市、东平县全年收 缴保险费368万元, 储金538.3万元,其中,市郊区分别为224万元和495.3万元,新泰市6万 元和20万元,东平县138万元和23万元。 【小城镇综合改革试点】 根据国家体改委等8部委联合下达的通知精神,通过对各县(市、 区)符合条件的镇进行调查筛选,市政府确定新泰市小协镇、肥城市石横镇、宁阳县磁窑镇、 东平县银山镇、 郊区汶口镇5个镇为首批综合改革试点镇,重点在镇政府的经济和社会管理 职能、建设方式、建设和发展的多元化投资机制、户籍管理制度、社会保障体制、集体土地 内部流转制度、镇办企业制度、市场培育、财税管理体制、农村合作基金组织试验、科技管 理与服务体系、为农服务体系等12个方面进行综合改革试点。其中新泰市小协镇被国家体改 委确定为国家级小城镇综合改革试点联系点。(薛继印王苛荔)