【机构设置】 1995年,泰安市国家税务系统有分局(所)135个,共有干部职工 1500余人。市国税局设流转税科、所得税科、征管科、计财科、政策法规科、装备 票证科、稽查分局、涉外分局、进出口分局等业务科室,局机关共有干部职工60余 人。 【主要税收指标】 1995年,泰安市国家税务系统完成工商各税74323万元,其中 完成中央级55123万元,完成省级1274万元,完成市县级17926万元。组织入库涉外 税收2550万元,比上年增收946万元。 市国家税务系统的收入占全市全年工商税收的69.69%。办理校办企业、福利 企业税收返还814万元,减免企业所得税145万元,按规定为企业审批税前列支费用 13296万元。办理出口退税507万元。 【税收工作“六到位”】 ①计划任务落实到位。年内,市国家税务局将税收指标 逐级分解落实到各县、市、区局和基层征收分局(所)及税源单位,实行目标责任制; 各市、区局实行领导包片、科室包所,同奖同罚,按月兑现的奖惩责任制。②重点 税源控管到位。市国家税务局制定增值税消费税等重点税源控管制度,按照省局规 定要求和控管范围,上报了年纳税500万元以上21个企业的收入和经营情况,对纳 税100-500万元的企业,纳税实行直接控管。对年纳税10-100万元的358个企业,由 各县、市、区局分局控管,确保重点税源的征收管理。③均衡入库措施到位。市国 家税务局将均衡入库纳入目标责任制,严格考核,坚持季计划、季下达、季考核, 各县、市、区局则月计划、月下达、月考核,月奖惩、月兑现,基本做到月税月清。 ④清理欠税到位。对欠税业户逐一排队,实行“定人员、定计划、定期限、定金额” 的“四定”清欠责任制,全市共清理欠税2850余万元。⑤调度分析到位。各局在搞 好计划管理的基础上,1-11月份一旬一调度,一月一分析通报;进入12月份,5天 一调度;12月20日起一天一调度。对收入进度慢、工作压力大的单位,坚持个别调 度,重点帮促。⑥堵漏增收到位。一是专业稽查2620户,查处应补税款5351万元。 二是重点查处伪造倒卖、盗窃、虚开、代开专用发票和骗取出口退税案件及偷、抗 税案件,立案30起,追究30人刑事责任,追补税款496.9万元。三是开展消费税、 期初存货已征税款动用抵扣、所得税汇缴及增值税专用发票使用情况等专项检查, 查补税款4493万元。 【税收检查】 ①执法大检查。年内,检查45个基层征收单位及128个企业,重点 查出问题3类7条,清理原保留到1995年底的减免税政策。②检查所得税汇算清缴和 “两金”汇缴情况。查补208个企业所得税5091.2万元。根据国家税务总局《关于 加强增值税征收管理工作的通知》,对原认定的312户企业一般纳税人进行全面清 理整顿,限期建立健全会计核算,停止其专用发票使用权,对67户无固定经营场所、 无银行帐户的企业取消其一般纳税人资格。该项工作荣获全省一等奖。③检查期初 存货已征税款。审核3327户企业增值税一般纳税人期初存货已征税款的计算分离和 动用情况,查实期初进项税额51701万元,与企业申报数相比,调减2483万元,调 增791万元。 【专用发票管理】 年内市各级国家税务部门建立健全专用发票计划供应制度,仓 储管理制度、票款管理制度、定期自查不定期抽查制度、交接制度、发售制度等, 全面实施省局专用发票管理暂行办法和稽核检查暂行办法,全市增值税专用发票的 管理基本上走上制度化、规范化轨道。肥城市国家税务局严格把关认定一般纳税人, 推行进销项税额登记制度;东平县国家税务局加强专用发票管理,持证上岗,明确 责任,以票管税;市直征收分局强化代开发票的管理,实行资料传递审核制度,货 物销售、税款交纳、发票开具等重点环节相互制约;新泰市国家税务局建立纳税人 分户数控资料,及时跟踪检查非正常情况;宁阳县国家税务局对企业进项税额严格 审查;郊区国家税务局实行“进项税额转出通知单”制度,对企业申报后不予抵扣 的进项税额统一拟发通知单;泰山区国家税务局开展已征税款审查核实工作,澄清 了底数。 【出口退税管理】 年内,市国家税务局成立进出口退税管理分局,对出口退税实 行专业化管理,完成泰安市具备进出口经营权和戴帽使用进出口经营权企业的出口 退税登记工作,及时向省局申报出口退税822万元,争取出口退税指标507万元。 开展出口退税检查和调查。逐笔调查有骗税嫌疑的退税业务,全年防止骗税 130万元;完成上年度出口退税汇缴工作,落实上年度应退税691万元,实际退税 604万元,结转本年度退税301万元;对全市出口企业和挂靠进出口公司的企业进行 摸底调查,加强自营出口企业创汇和退税情况统计;出口退税实行微机化管理,促 进了出口退税管理的程序化、规范化、科学化。 【涉外税收】 年内,全市组织涉外税收2550万元,比上年增收946万元,增长59 %。①落实涉外税收优惠政策。一是做好企业高税负退税的报批,为5户企业办理 预退税手续,预退税款15万元。二是做好期初存货已征税款的抵扣工作,全年抵顶 高税负应缴税款30万元,按规定办理所得税减免1500余万元。②加强外税企业的监 督检查。一是完成上年度所得税汇算清缴工作,检查面100%;二是汇缴企业173户, 查补税款170万元,罚款1万元,查减费用538万元。泰安市涉外企业期初存货已征 税款专项检查在1995年度全省评比中获第2名。 【征管改革】 征管改革主要是建立多功能征收大厅和征管资料档案室,取消管户 制度,实行管理服务、征收数控、税务稽查三个系列征管模式。实现四个转变,即 由管户向管事转变,粗放管理向重点稽查转变,税务机关“单一”管理向申报代理、 稽查相结合的全方位管理转变,手工操作为主向运用微机等现代化手段管理为主转 变。通过征管改革,解除了一人说了算的弊端,促进廉政建设同时坚持依法征税, 所辖业户基本实现税负均衡。年内税额征期申报入库率提高,达95%以上。 (武洪义)