【概况】 1994年底，全市各级各类学校(包括驻泰普通大、中专院校，普通中
学，职业中学，小学，幼儿园，特殊教育学校；不包括技工学校和成人高、中等学
校)6301处，在校生1038763人，教职工65424人，其中专任教师53307人。一年来，
各级教育行政部门深化教育改革，加快教育发展，各级各类教育取得了新进展。
1.各级各类教育再上新台阶。①基础教育。全市适龄儿童入学率达到99.7％，
小学毕业生升学率达到93％，分别比全省平均水平高0.76个百分点和5.3个百分点。
全市普及九年义务教育的人口覆盖率达到77％，高于全省平均水平。新泰市、泰山
区在1993年通过省政府“两基”验收的基础上，9月份通过国家教委的复评验收。
肥城市、郊区实施“两基”工作也于年内顺利通过了省政府组织的验收。宁阳县、
东平县有近三分之一的乡镇基本普及了初级中等义务教育。幼儿教育在农村形成了
以乡镇中心幼儿园为先导、村办幼儿园为主体的办园网络；在城镇形成以市、县实
验幼儿园为示范，企事业单位办园为主体，个体或其他社会力量办园为补充的多渠
道、多层次、多形式办园格局。全市适龄儿童入园率达到62.9％，学龄前一年普及
率达到93.2％。特殊教育方面，全市盲、聋哑、弱智儿童入学率分别达到75.3％、
73.7％和84.5％。高中阶段教育得到迅速发展，全市51％的初中毕业生能够升入高
中阶段学校学习。②职业教育。各职业学校以创建国家和省、市级重点学校为动力，
加强生产实践基地建设，实现了“专业有基地、生产有设施、学校有产品”的要求。
全市22处职业学校发展校办产业60多个，年创利润300多万元。在开拓办学路子上，
实行联合办学，发挥社会力量办学的积极性，增强了职业教育的活力和吸引力，
1994年共招收新生7234人，创历史最高纪录。③成人教育。继续突出扫盲教育和成
人教育基地建设，全市青壮年非文盲率达到98.62％，有53处乡镇成人教育中心校
达到省级示范学校标准。有各级各类职工学校、培训中心、职工中专和职工大学
175所，比上年增加45所。有职工教育专职教师1101人。全年有128850余人次参加
了各种形式(50小时以上)的职工培训。成人学历教育有很大发展，各类成人中专学
校达到35处，比上年增加7处，在校学生达到11000多人。全年有26848人报名参加
自学考试，比上年增加4155人，有103人取得本科毕业证书，498人取得专科毕业证
书，获得毕业证书的人数比上年增加288人。④地方高等教育。泰山联合大学招生
331人，泰安师专决定迁建，进一步扩大办学规模。1994年高考录取率达62％，比
上年提高7个百分点，录取率为历年最高年份。
2.教育改革。①办学体制改革。，改变政府包办教育的格局，调动了社会各方
面办教育的积极性。全市社会力量办学达到112处，比上年增加11处，其中普通中
小学增加5处。企事业单位和私人办职业教育已成为泰城职业教育发展的重要力量。
②学校内部管理体制改革。确立了中、小学以“五定”、“四制”(即定规模、定
编制、定岗位、定人员、定经费和校长负责制、教师聘任制、结构工资制、经费包
干制)为主要内容的内部管理体制改革路子。③农村教育费附加由乡征乡用改为乡
征县管乡用，制定出台了《泰安市农村教育事业费附加征收、使用管理办法》，实
行专户储存，按月结算；明确规定教育费附加的征收比例为上年农民人均纯收入的
1.8％-2％，把教育费附加纳入了法制化的管理轨道。④招生和毕业生就业制度改
革。扩大了委培、自费生的比例，实行缴费上学。全市大专委培、自费计划已占招
生总数的60％以上，中专委培、自费计划占67％；普通高中招生实行任务计划与调
节计划相结合；职业中专、成人中专坚持学用结合，实行灵活性、有针对性招生。
毕业生就业实行双向选择，妥善安置大中专毕业生5500多人，比上年增加近2000人。
其中，与有关部门配合，选调了145名优秀毕业生到乡镇企业、农村基层培养锻炼，
加强基层组织建设。⑤教学改革。全市共承担省“八五”实验课题研究8项，均取
得明显进展。推行“五四”学制改革，实行四年制初中的已有65个乡镇、155处初
中，占初中在校生总数的49.2％。
3.落实“两全”(全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量)要求，提高教育
教学质量。①学校德育重点推广了宁阳第二十四中学养成教育经验，从抓中华民族
传统美德和礼仪教育入手，把中小学生《日常行为规范》落到实处。②深入开展创
建规范化学校活动，对申报省、市级规范化学校的29处中小学进行了初评。努力贯
彻德智体全面发展的方针，学校劳动教育得到进一步加强，有近90％的中小学有了
劳动生产基地。③在教学管理方面，以提高课堂教学质量为中心，重点抓了中学生
的分流教育，义务教育教材、大纲的师资培训，学法指导，高中会考，提高毕业生
的合格率等。在1994年高考中，全市本科录取人数创历史最高年份，文、理科的录
取线均高于全省平均水平。
4.教师队伍建设。①认真解决教师的待遇问题。年底前将1.4万名合格民办教
师在严格考核、竞争上岗的基础上全部转为公办教师。城镇教职工的住房条件进一
步改善，人均居住面积达到了11.25平方米，大大超过全省、全国城镇教师的平均
居住面积。为1906名教师评定了中、高级技术职务，为1699名从事教育工作满30年
的教师颁发了荣誉证书。②在全市教师中开展了“忠诚党的教育事业”演讲活动，
加强教师的思想政治工作。③继续重视对教师的培养培训。全市小学教师学历达标
率为93.4％，初中教师为55.9％，高中教师为36.75％。高中教师达标率与上
年基本持平，小学、初中教师分别较上年提高0.7和2.8个百分点。教师的业务水平
明显提高，在教学评比中，全市评出市级优质课165节，省级优质课17节，其中有6
节课获一等奖。在教学论文评选中，共评出市级优秀教学论文459篇，省级27篇，
此外还有2篇获得全国评比一等奖。④中、小学校长的岗位培训工作经过近4年的不
懈努力，已于1994年底基本完成，全市1853名初中、小学校长全部接受了任职所需
的岗位培训。
5.教育基础设施建设和管理。①根据农村人口变化情况和就近入学的原则，对
农村中、小学校实施合班并校，提高办学规模效益。全市初中学校比上年减少14所，
小学减少366所，在校学生数则分别增加了18777人和10200人，校均在校学生分别
由上年的738人、153人提高到834人和180人，分别比全省平均水平高61人、4人。
②全市各级各类学校共新建实验室146个，仪器室155个，电教、音乐、美术、劳技、
阅览等专用教室214个，新增仪器设备器材价值1117万元。实验室建设及装备水平
达到国家一类标准的中学有24处、小学48处；达到二类标准的中学有106处、小学
380处。中小学达到二类以上标准的，分别比上年增加1.1倍和1.56倍。③全市新上
校办企业50多个，勤工俭学总产值可达到2.1亿元，纯收入3000多万元，比上年增
长25％。④对全市校舍校产的管理工作进行了督促检查，扭转了一些学校存在的重
建设轻管理的倾向。(刘学宝 郭涛)
1994年全市各类学校基本情况统计表
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学校数 招生数 在校生 教职工 专任教师 学历达标率(％)
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普通高校 6 6434 15334 5588 1985 -
普通中专 17 6266 14240 2323 1133 -
普通初中 303 89171 252843 14042 14042 55.90
普通高中 37 14398 38828 7320 2724 36.75
职业初中 10 947 3302 216 216 19.68
职业中专 25 6287 18752 1260 1260 -
小 学 2897 120772 521948 26754 25008 93.40
幼儿园 2999 - 172919 7718 6827 82.64
特殊教育 7 124 597 203 112 -
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※不包括成人教育学校和技工学校。
【召开全市教育工作会议】 市委、市政府于10月25日～26日召开了全市教育工
作会议，为泰安市教育发展史上规模最大、规格最高的一次会议。这次会议是面向
21世纪，全面规划部署全市教育改革和发展的目标、任务，动员全党全社会关心、
支持、兴办教育，努力开创全市教育工作新局面的誓师大会。在这次会议上，市委、
市政府出台了一系列加快教育改革和发展的政策、措施，如决定将现有的民办教师
在严格考核、竞争上岗的基础上转为公办教师，建立教育发展基金制度，按职工工
资的一定比例征收义务教育费，在城镇统一筹集职业教育经费，设立义务教育、高
等教育专项经费，迁建泰安师专以及教育扶贫等。会上，市长张知平代表市委、市
政府与各县市区主要负责人签订了到1997年各类教育发展的目标责任书。(刘学保)
民办教师的喜日子--从教30年的泰山区粥店中学民办教师张振铭、赵吉琴夫妇同享
转正的喜悦。(徐伟摄)
【合格民办教师全部转招为公办教师】 民办教师是我国特定历史条件下形成的
中小学教师队伍的重要组成部分，是普及农村义务教育的一支重要力量。为加强民
师队伍的建设，1986年前，先后3次通过集中整顿，辞退了一批不胜任教学工作的
民师。随后，又逐步将在任的民办教师转招为公办，至1994年，全市民办教师由
1985年的2.6万人减少到16196人。
市委、市政府本着为广大教师办实事、办好事的精神，决定在严格考核考试、
竞争上岗的基础上，年底前将合格民办教师全部转招为公办教师。根据市委、市政
府的决定，市、县、乡三级分别成立了由分管的党、政负责人任组长，有关部门负
责人参加的“转招”工作领导小组。市政府出台了民师“转招”的范围、条件、考
核考试办法、转招录用程序、转招后的待遇以及对未转招人员的安排意见。各县(
市、区)都严格执行有关政策规定，坚持公开、公正、公平的原则，做到转招的范
围、条件公开，申请转招人员的名单公开，考核考试成绩公开，转招人员名单公开。
民办教师转为公办教师后，其原受聘的教师职务自然认定为现职务；根据公办教师
的现行职务工资，确定其工资标准，按3年的时间逐步兑现，并要求1995年到位数
额不低于职务工资的60％。“转招”教师的平均月工资由原来的140元提高到450元。
至1994年底，全市1 4416名合格民办教师“转招”手续全部办妥。(郭涛)
【“忠诚党的教育事业”事迹报告活动】 从4月份开始，市教育工会在全市各
级各类学校教职工中认真开展了“忠诚党的教育事业”报告会活动。各校以工会小
组为单位，选出优秀者参加学校的报告会。在层层选拔的基础上，市教育工会于6
月9日～11日在泰城举行了全市教工“忠诚党的教育事业”事迹报告会，有22名教
师作了报告。经过评委会评选，评出一等奖1名、二等奖7名、三等奖14名。在庆祝
第十个教师节期间，从中选出7人组成全市优秀教师“忠诚党的教育事业”事迹报
告团，赴6个县(市、区)和市直学校巡回报告11场次，听众达1.8万余人。(牛其昌)
【卫星电视教育提前6年实现《纲要》目标】 年内，宁阳县教育电视台建成开
播，至此，全市完成了“县建台”任务。至年底，全市有1个市台、4个县台、2个
乡镇台，卫星地面接收站新增8处，总数达到142处，基本构筑起了全市的卫星电视
教育网络，提前6年达到了《中国教育改革和发展纲要》提出的目标要求。泰安市
教育电视台自1993年7月试播以来，每天播出4个小时的节目。节目内容除转播中国
教育电视台的“教育新闻联播”外，自1994年5月份起，自办了“教育动态”专栏，
每周三、六两次播出，对教育热点问题、教育新闻进行报道，收到了良好的社会宣
传效果。
【全国目标教学理论研讨会在泰安召开】 由国家教委基础教育司、国家教委考
试中心、全国教育科学规划领导小组办公室、中央教育科学研究所、山东教育出版
社联合主办的“全国目标教学理论研讨会”于1994年11月1日～4日在泰安市召开。
来自全国7所高等院校(教育学院)，18个省、市、自治区的近150位代表出席了会议。
研讨会全面、系统地回顾和总结了近10年来全国各地广泛开展的目标教学改革实验
所取得的经验和成果，深入反思和探讨了目标教学研究和实践中存在的问题和不足，
进一步明确了今后目标教学研究的方向。全国的目标教学改革实验发端于1984年上
海市开展的平面几何目标分类研究。1986年9月美国学者布卢姆应邀来华讲学以后，
他的掌握学习策略、教育目标分类学和教学评价理论等，在我国得到广泛传播，促
进了目标教学的发展。目前，开展这项群众性教改实验的省、市、自治区已达25个。
泰安市是开展这项教改实验较早的地区，泰安市郊区的这项改革成绩尤为突出，为
此，国家教委在该区组织了由20个省、市、自治区2000多名教育专家和教师参加的
目标教学观摩研讨会。(郭涛)