【概况】 1994年,全市土地总面积769117.9公顷,其中耕地373455.07公顷。6 个县、市、区的县级土地利用总体规划及107个乡镇的规划全部完成;共划定基本 农田保护区31.42公顷,占现耕地保护面积的83.4%。通过严格土地管理,为各级 政府增加土地纯收益864.1万元。土地管理档案工作走在全省前列,宁阳县土地管 理局升为省一级先进单位,市局及泰山区土地管理局升为省二级单位,肥城市和新 泰市土地管理局升为省三级先进单位。 继续深化土地使用制度改革。全市除党政机关办公用地及公共公益事业等用地 外,均推行以出让方式供应土地的新制度。对乡镇集体建设用地和小城镇建设用地, 试行先征为国有,然后办理出让手续的办法。全市共审批各类建设用地2761份,其 中出让国有土地使用权150幅,办理集体建设用地出让手续212份。累计颁发国有土 地使用证3.2万宗,农村宅基地证115.7万户。 培育规范土地市场。全市土地管理系统有国家级土地估价师18人,省级土地估 价师4人。年内共评估土地69宗,评估金额达4.5亿元,同时,对2529个非法交易单 位(户)进行了处理,面积达70公顷,追缴土地税费215万元。 土地开发复垦实现新的突破。全市初步形成股份制改造湖区涝洼地,运用市场 机制拍卖“四荒”(荒山、荒滩、荒岭、荒路)、拍卖国有塌陷地使用权的新格局。 年内全市共开发复垦土地2133.33公顷,其中耕地900公顷,开发复垦土地面积大于 建设用地占用耕地477.53公顷,实现市政府与省政府签订的年耕地净减率控制在2 .5‰以内的目标。 市及各县、市、区土地管理局 1994年泰安市建设用地统计表 单位:公顷 ━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━ │ 合 计 │ 国 家 建 设 │ 集 体 建 设 │ 农 房 建 设 │ 农 业 建 设 ├──┬───────┼──┬───────┼──┬──────┼──┬───────┼──┬────── │ 指 │ 实际占用 │ 指 │ 实际占用 │ 指 │ 实际占用 │ 指 │ 实际占用 │ 指 │ 实际占用 │ ├───┬───┤ ├───┬───┤ ├──┬───┤ ├───┬───┤ ├──┬─── │ 标 │ 小计 │ 耕地 │ 标 │ 小计 │ 耕地 │ 标 │小计│ 耕地 │ 标 │ 小计 │ 耕地 │ 标 │小计│耕地 ───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼──┼──┼─── 全 市│ 560│511.56│292.32│ 170│264.12│206.16│ 190│ 190│142.45│ 200│102.74│ 13.33│ 110│2.25│1.54 泰山区│ │ 46.74│ 37.61│ │ 29.59│ 23.86│ │ 21│ 11.55│ 8│ 5.60│ 2.80│ 3│ │ 郊 区│ │ 86.07│ 42.01│ │ 27.12│ 20.51│ │ 54│ 56.55│ 44│ 1.24│ 1.24│ 23│1.16│0.45 新 泰│ │129.20│ 77.10│ │ 82.01│ 67.93│ │ 35│ 16.39│ 45│ 30.80│ 2.71│ 23│ │ 肥 城│ │ 98.33│ 52.34│ │ 31.38│ 26.62│ │ 35│ 28.23│ 47│ 38.72│ 4.15│ 21│ │ 宁 阳│ │ 57.27│ 31.15│ │ 36.62│ 23.79│ │ 26│ 12.68│ 29│ 8.58│ 2.44│ 20│0.09│0.09 东 平│ │ 93.25│ 52.11│ │ 57.40│ 43.45│ │ 2│ 17.05│ 27│ 17.85│ │ 20│1.00│1.00 ━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━ 均成立土地巡回法庭和土地监察执法大队,对各类违法占地行为做到及时查处和巡 回监察。全市共查处各类违法占地案件45起,面积17.07公顷,共收回超过两年以 上的闲置土地2.2公顷,拆除违法占地面积7588.8平方米。土地案件结案率、土地 信访结案率均达100%。泰山区和郊区土地管理局被泰安市委评为“一五依法治市” 先进单位。 【肥城市公开拍卖国有塌陷地使用权】 肥城市自1958年以来,因开采煤炭已累 计塌陷土地4466.67公顷。为从根本上解决塌陷地的全面开发复垦利用问题,肥城 市委、市政府制定《拍卖国有塌陷地使用权暂行规定》及优惠政策,规定出让年限 最长50年,期内允许继承和转让,自主开发复垦利用,3年内免交农业税及特产税。 土地拍卖前,由土地管理部门勘丈面积、界定四至、评估底价,发布公告。在拍卖 中实行现场公证,当场颂发土地使用证书。年内,肥城市共拍卖矿区塌陷地使用权 面积40公顷,为深化农村经济改革和土地使用制度改革创出一条新路。 【泰山区完成农用土地分等定级工作】 农用土地分等定级是各级政府制定土地 税收和征地补偿标准的依据。3月始至年底,泰山区在全省率先按照国家《农业用 地分等定级规程》,划定分等因素指标控制区,将全区划为6个土地等,6个土地级, 取得文字、数据、图件成果共13项。该项工作在保护土地资源等方面发挥重要作用。 (陈锦勇)