审计

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【概况】 年末,全市有审计机构232个,其中市、县(市、区)审计机关7个,内部审计机构225个;审计工作人员846人,其中市、县(市、区)审计机关202人,内部审计机构644人。市、县两级审计机关全年审计单位382个,查出违规问题金额126.36亿元,促进增收节支21.96亿元,提出审计建议被采纳1184条,促进被审计单位制订整改措施182项,建立健全规章制度132项。市审计局被市委表彰为“争创‘五型’机关先进单位”,被市政府表彰为“综合治税工作先进单位”,连续三年获得“省级文明单位”称号。

【预算执行审计】 以重点部门单位为着力点,将预算执行审计与行业系统审计、专项审计等有机结合,在审查预算管理和执行、收入质量、支出效益等情况基础上,拓宽监督视野,将政府性基金预算、国有资本经营预算以及其他政府性资金纳入审计范围,推动健全政府预算体系;监督财政改革措施执行情况,推动政府采购、收支两条线、国库集中收付等改革措施落实;关注部门单位“五项费用”(交通费、会议费、招待费、因公出国费、培训费)和重大专项资金的管理使用情况,促进节约行政成本,提高财政资金使用效益;注重把查处问题与规范管理相结合,从体制机制制度层面提出对策建议,推动财政管理科学化。共审计财政资金管理使用单位53个,通过落实整改,收缴财政资金5242万元,归还原资金渠道989万元。预算执行审计工作报告和审计结果报告得到同级人大、政府的肯定。

【民生资金和民生项目审计】 对6个县(市、区)的社会保险基金、社会救助资金、社会福利资金等3大类18项资金进行全面审计,摸清总体情况,反映取得的成效,找出社会保障制度运行和资金筹集管理使用中存在的问题,提出了保障资金安全、完善社会保障制度的意见建议,促进社保政策制度落实。对经济适用房、廉租房、公租房进行跟踪审计,从建设程序、资金使用、工程质量、造价审定等方面进行监督,审计工程结算资金1.1亿元,审减工程造价1340万元。对中小学校舍安全工程进行审计,涉及市直12所学校123个项目,反映了资金投入不足、工程进展缓慢等问题,促进校舍改造工程实施。对住宅维修资金的交存、管理和使用情况进行专项审计调查,调查单位31个,调查资金总额23.34亿元,摸清维修资金规模,揭示在征集、管理、使用中存在的问题金额4.57亿元。对肥城市、东平县农村中小学布局调整情况进行审计调查,在摸清中小学布局调整情况的基础上,抽查初中11所、小学36所,涉及初中在校生1.58万人、小学在校生2.67万人,反映了区域调整撤并学校不规范、教育资源分配不均衡、学生寄宿条件简陋、存在安全隐患等问题,为推动相关政策措施落实提供服务。

【经济责任审计】 按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的总体要求,围绕党委、政府工作中心和干部监督管理需要,完善工作机制,强化工作措施,合力推动经济责任审计工作深入发展。审计中,把握权力与责任两个方面,着力关注重大经济决策以及经济结构调整、财政管理、土地管理、节能减排和环境保护等方面责任履行情况,加大审计力度,审计成效明显增强。共审计领导干部298名,其中党政主要领导干部120人、部门领导干部94人、审判机关和检察机关领导干部5人、事业单位领导干部72人、人民团体领导人6人、国有企业领导人1人。查出违规问题金额38.06亿元,领导干部负直接责任问题金额3.22亿元,1名相关责任人受到党纪政纪处分。对发现的34类问题进行汇总分析,并以审计专报向市领导进行反映,发挥了经济责任审计在畅通政令、推动改革、完善制度、规范管理等方面的建设性作用。

【政府投资审计】 对139个重点建设项目进行审计,审计提报金额18.71亿元,审减2.54亿元。市审计局对文化艺术中心、灵山大街中段、财源街改造、全民健身大楼等23个重点建设项目跟踪审计,审计提报金额6.05亿元,审减5542万元;对支援新疆资金和建设项目进行审计,完成结算审计项目5个,审计提报金额4086万元,审减380万元。结合审计实践,探索重点项目跟踪审计模式,落实项目责任制、“三审”(初审、复审、定审)审结制、重大事项提前告知制,采取批量跟踪与定点跟踪相结合、跟踪审计与决算审计相结合等措施,推动投资审计创新发展。

【行业和专项审计】 对市商业银行和基金担保公司进行资产、负债、损益审计,重点反映地方金融企业在执行国家宏观经济政策过程中采取的措施、取得的成效及存在的问题,提出防范化解金融风险的意见建议,促进地方金融业健康发展。对现代农业生产发展资金的筹集、管理、使用情况进行审计,促进资金拨付到位404万元。对体育彩票公益金的分配、管理和使用情况进行审计,促进资金规范管理和使用。

【内部审计】 市、县审计机关加强对内部审计工作的管理和指导,发挥内审协会的桥梁和纽带作用,推动内审工作全面发展。全市内审机构加强内审信息化建设,推广计算机辅助审计和内控系统评审,审计内容从财务收支审计向内部管理制度评价和绩效审计延伸,内审工作质量和效率明显提高。年内共完成审计项目2822个,提出建议意见被采纳2060条,促进增收节支4.24亿元,移送案件线索41件,建议22人受到行政处分。
(杨金巨)