【概况】 2005年，全市有安全监督机构7个，在职人员87人。其中，市级安全监督机构1个，在职人员22人；县市区级安全管理机构6个，在职人员65人。年内，各级以安全生产目标管理责任制为总抓手，注重建立安全生产长效机制，深入开展安全专项整治，不断加强安全生产基层基础工作，安全生产形势持续稳定。全市发生各类安全事故1840起，比上年减少18起，同比下降1%；死亡423人，减少19人，下降4.3%；受伤925人，下降6.2%；直接经济损失1017万元，下降0.7%。完成了省政府下达的各类事故死亡人数比上年下降3.5%的安全生产控制指标。工矿商贸企业事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降，杜绝了重特大伤亡事故发生。全市煤矿百万吨死亡率0.25，其中地方煤矿为0.8，省属煤矿为0.17,均创历史最好水平。 安全生产基层基础工作 ①督促企业依法加强安全生产基础工作。通过安全生产执法检查，依法规范企业安全管理，先后督促400余家企业设立专门安全管理机构，建立完善以安全责任制为主要内容的规章制度和操作规程，对47家企业的216名特种作业人员进行培训，做到持证上岗，安全生产基础工作得到加强。②落实安全生产费用提取制度。依法督促煤矿、危化品、非煤矿山等高危行业严格执行安全费用提取标准，年内共提取安全费用1亿多元，用于更新装备、整改事故隐患，重点行业的安全生产投入保障机制初步形成。全市34处地方煤矿建立涵盖瓦斯、风量、负压等内容的远程数字化监测监控系统；全市采石场、石膏矿、铁矿等非煤矿山企业投入3700多万元新上铲车和装载机200台、中深孔潜孔钻60台，淘汰了落后的扩壶放炮，逐步向“机械化、规模化、规范化”开采迈进。 安全宣传教育和技术培训 年内，市安监局在市广播电台开办了“关注安全、关爱生命-安全生产之窗”专栏，创建了“泰山安全网”站，广泛宣传安全生产方针政策法规及先进典型。6月，组织开展了以“遵章守法、关爱生命”为主题的全市“安全生产月”活动。举行了五千名群众参加的“安全宣传咨询日”活动，举办了“天安杯”安全生产知识电视大赛、安全生产知识进企业、进社区、进校园等10余项配合活动。市安监局荣获全省2005年“安全生产月”活动优秀组织奖。加强对安全生产培训中介机构的安全管理，对全市三、四级安全生产培训机构和特种作业人员培训机构进行全面审查，13家培训机构通过现场核查验收，取得安全培训资质。举办了一期全市安全生产监察员培训班，市、县、乡三级260多名安监人员经培训考核全部取得了安全监察员证。至年末，全市特种作业人员培训、复审发证1.03万人，培训高危行业企业负责人1115人，安全管理人员1401人，安全技术素质和安全管理水平得到了提高。 安全生产目标管理 年内，按照《泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定》和各类安全事故死亡人数比上年下降3.5%的控制指标, 向49个部门和单位下达安全生产控制指标，签订安全生产目标管理责任书，坚持月调度、季通报、半年总结、年终全面考核制度。12月，市安全管理委员会制定下发《关于评选安全生产（监督管理）示范单位和先进个人的通知》，确定从2005年起，在全市范围内开展安全生产（监督管理）示范单位和先进个人评选活动，并把该活动纳入安全生产目标管理责任制考核内容。年末，有43个被考核单位完成控制指标，占总数的87.8%；对没有完成安全生产控制指标的，在“评先树优”中实行“一票否决”。市政府授予18个单位、18名个人安全生产目标管理责任制考核先进集体和先进个人；市安委会表彰了27个安全生产（监督管理）示范单位和63名安全生产（监督管理）先进个人。 【安全监督检查和专项整治】 年内，根据省、市统一部署，组织开展了道路交通、矿山、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹、森林防火、旅游、特种设备等重点行业领域和春节、全国全省“两会”、“五一”、夏季汛期、“十一”、冬季等敏感时期6次全市综合性安全生产大检查与督查。组成检查组735个、督查组78个，检查单位1.2万家次，下达整改通知书3847份，排查出各类事故隐患和不安全问题1.5万多条。11月，市政府制定下发《煤矿安全事故隐患排查治理实施办法》，建立了隐患排查、报告制度，实行安全事故隐患排查治理责任制。至年末，全市共投入事故隐患整改资金4000多万元，彻底整改了华阳农药、宏达化工、天平湖大桥、省道224线新泰天宝光华寺林场路段等10余处重大安全隐患和问题，取缔非法生产经营业户216家，停产停业整顿75家，重点行业、领域的安全生产状况得到明显改善。 【安全生产执法和事故责任追究】 年内，先后对1569家企业进行执法检查，查出安全隐患和问题8673条，下达各类执法文书776份，做出行政处罚决定37起，依法对23起工矿商贸企业事故进行调查处理，罚款42.52万元；全年共处理有关事故责任人229人，其中党纪处分2人，行政处分86人，经济处罚139人，其他处理2人。按照《信访条例》规定，认真做好电话举报和来信来访的调查处理工作，先后对62件群众电话举报和来信来访进行调查核实，提出具体处理意见，督促有关部门落实整改或协调解决，化解了不安定因素。2005年4月23日《中国安全生产报》头版以《做企业欢迎的执法者》为题，全面介绍了泰安市的安全生产执法情况。(李 强)