【概况】年末,全市有地方税务(以下简称地税)机构109个,其中市级局1个、县级局 4个、直属单位和派出机构7个、基层分局(所)97个。有在职职工1062人,其中市地税 局137人。全市纳入地税系统管理的纳税人6.83万户。年内,在上年地税收入因有非正 常因素而基数较高的情况下,完成各项收 2002年泰安市地税各项收入完成情况表 单位:万元 ┌──┬────┬──────┐ │项目│实际完成│比上年增长% │ └──┴────┴──────┘ ┌─────────┬───┬───┐ │总计 │114917│-7.76 │ │税收收入 │109657│-8.80 │ │营业税 │34751 │41.70 │ │资源税 │4781 │66.59 │ │土地使用税 │4104 │15.38 │ │企业所得税 │26950 │-51.22│ │个人所得税 │12762 │-1.59 │ │固定资产调节税 │678 │-54.44│ │城市维护建设税 │13620 │53.02 │ │印花税 │871 │50.43 │ │土地增值税 │519 │-62.98│ │房产税 │8346 │20.42 │ │车船使用税 │1802 │53.36 │ │屠宰税 │473 │20.64 │ │教育费附加 │5123 │20.85 │ │文化事业建设费收入│129 │24.04 │ │其他收入 │8 │- │ └─────────┴───┴───┘ 2002泰安市地税收入分县(市、区)完成情况表 单位:万元 ┌───┬────┬──────┐ │项目 │实际完成│比上年增长% │ ├───┼────┼──────┤ │合计 │114917 │-7.76 │ ├───┼────┼──────┤ │泰山区│11158 │14.45 │ ├───┼────┼──────┤ │岱岳区│7772 │-18.83 │ ├───┼────┼──────┤ │新泰区│29151 │14.07 │ ├───┼────┼──────┤ │肥城区│21884 │-10.86 │ ├───┼────┼──────┤ │宁阳县│10394 │-15.18 │ ├───┼────┼──────┤ │东平县│6640 │-14.73 │ ├───┼────┼──────┤ │开发区│2980 │-45.26 │ ├───┼────┼──────┤ │市直 │24938 │-15.94 │ └───┴────┴──────┘ 入11.49亿元,绝对额比上年下降7.76%,同口径相比增长8.93%。除所得税因不可 比因素减收、固定资产投资方向调节税和屠宰税政策性减收外,其他税种均大幅增长 。税收中,国有经济收入4.19亿元,占地税总收入的36.5%,同比下降2个百分点;集 体、私营、个体收入为7.30亿元,占地税总收入的61.5%,同比上升2个百分点。 税收征管①实施目标管理。年初,市局与县级局、机关科室及直属单位的主要负 责人签订目标责任书,制定目标管理考核办法,使工作方向明确、责任落实、措施得 力。引入先进的管理理念和机制,年内,全系统全部通过ISO9000质量管理体系认证 ,提高了税收管理水平。②完善各种征管制度。结合工商行政部门登记验证工作,清 查未办税务登记的业户并及时予以补办,纳入日常管理。到年底,全市地税登记户数 达6.83万户,比上年底增加2859户。各级征收单位普遍设立征管资料档案室,健全并 严格执行税务登记、帐簿管理、纳税申报等制度。③改进征管方法,严格以票控税。 推广税控收款机和出租车税控计价器,控制税源。在全市餐饮业实行“刮刮乐”发票 有奖消费,发票使用量比上年增长20%,增收营业税300多万元。严格按照ISO9000质量 管理要求,专人负责126种发票的印制和发放管理工作,全年无一差错。④强化重点 税源的控管。对煤炭、电力、金融等重点行业和年纳税额100万元以上的重点税源企 业实施重点监控,实行动态管理;全市重点税源企业缴纳的税款占总收入的75%。⑤ 从严管理零散税收。加强银行代扣代缴税款和委托代征工作,通过社会办税,集中清 理车船税、个人所得税等,实现零散税收大幅增长。⑥提高办公现代化水平。系统硬 件网络建设基本健全,实现了省、市、县、乡计算机联网,办公实现无纸化、自动化 、网络化。开发的“双委托”代收代缴税款、所得税管理软件在全省地税系统推广。 网络报税、电话报税、税控收款机、网上稽查、会计电算化、网上税务局等科技手段 给征管执法带来深刻变革。年内,基层分局积极推行委托银行代收代缴税款办法,业 户达1.83万户,月代征税款667万元。 税务执法①整顿、规范税收秩序。重点对集贸市场进行专项整治,全年共调整定 额户数8337户,全市集贸市场个体税负平均调整在30%以上,年增收379万余元。②强 化稽查。坚持查重点、查大户、查举报、查薄弱环节,加大稽查检查力度。各级稽查 局全年查处2960户,查补税款3470万元,加收滞纳金和罚款560万元。③加大税收挖 潜力度。全市各级地税部门采取积极措施,对不按时申报纳税等税务违章行为坚决予 以处罚,努力做到应收尽收,其中市直分局罚款285万元,是上年的10倍多。④规范 执法行为。开展全市地税系统税收执法检查(监察),发现问题及时纠正,促进税收执 法工作更加规范。 【年度税收分析】(1)营业税大幅增长。全年完成营业税3.48亿元,增收1.02亿元, 增长41.75%,占地税总收入的30.25%。增幅较高的行业主要是餐饮服务业和建筑安装 业,同比分别增长79.7%、53.1%,增收额分别占营业税增收额的46%和34%。邮电通讯 业增收584万元,增长24.1%;房地产业增收672万元,增长43.4%;因保险市场的逐步 壮大,农行和城市信用社揽储措施得力,金融保险业营业税增加760万元,增长13.5 %。(2)城建税、资源税等税种大幅增长。城建税完成13625万元,增长53.02%。受煤 炭行业持续好转及各类基建项目大量投入影响,资源税完成4781万元,增收1911万元 ,增长66.59%。因各县(市、区)加大了对农村车船使用税的清理力度,完善了委托交 警部门代征办法,车船使用税完成1802万元,增收627万元,增长53.36%。(3)企业所 得税下降幅度较大。年内完成企业所得税2.70亿元,减少2.83亿元,同比下降51.22 %,其原因是:受所得税分享政策因素影响,2001年企业所得税清欠、查补等一次性 增收因素很大,非正常收入较多,形成不可比因素;划转国税征收、技术改造、国产 设备投资抵免企业所得税、技术开发费税前扣除和报批财产损失等原因影响了企业所 得税的征收;因煤炭、原材料价格上涨,电力、制造、化工等产业费用上升,利润减 少,影响企业收益;全市许多企业改制转型正处于初期阶段,企业经营不稳定,产品 转轨不定型,影响了利润的增长;个别企业改制后经营管理不善导致企业无效益,使 税收下降较大。另外,相当一部分改制企业注重了效益及资产的实在价值,消化了往 年遗留的潜在费用成本,导致了企业利润减少,从而影响了所得税的收入。(4)个人 所得税略有下降。全年完成12762万元,减收206万元,同比下降1.59%。市局直属分 局增收651万元,同比增长27.77%,东平减收375万元,下降17.82%,其他单位与去年 基本持平。(王同宪 王筱)