【概况】年末,全市总人口546.41万人,比上年增加3.33万人,比1997年增加13.60 万人,增长率分别为0.61%、2.55%。全年出生6.80万人,比上年增加1.26万人, 出生率12.49‰,比计划指标低1.93个千分点。死亡3.42万人,死亡率6.27‰。 自然增长3.65万人,自然增长率6.70‰。在出生人口中,计划内7.07万人,计划 生育率99.98%,比上年提高0.05个百分点;计划内一孩5.51万人,比上年增加1.43 万人,晚育率99.98%;计划内二孩1.56万人,比上年减少0.08万人;多孩2人, 比上年减少5人。计划生育率、晚育率分别比上年提高0.05个、0.17个百分点。女性 初婚4.35万人,比上年减少1.92万人;晚婚率99.99%,与上年基本持平。已婚育龄 妇女避孕节育措施落实率达99.5%,全市做结扎、放环、流产手术5.84万例,比上年 增加0.27万例,增长4.85%。其中结扎5021例,比上年减少6889例;放环5.01万例, 比上年增加0.93万例;流产3351例,比上年减少334例。全市已婚育龄妇女115.53 万人,占年末总人口的21.11%,其中领取独生子女父母光荣证的39.35万 人,领证率34.06%,比上年提高1.65个百分点。年内,全市符合二胎生育政策 、自愿报名终生只要一个女孩的夫妇达到2237对,比上年有所减少。基层基础工作进 一步提高,全市村民自治合格村1041个、先进村1203个、模范村1034个。 年内,全市计划生育工作以稳定低生育水平、提高群众满意程度为目标,以村( 居)民自治为突破口,继续加大各种管理和服务措施,全面完成省委、省政府下达的 各项任务指标,在全省人口责任目标考核中,再次获得一等奖,实现了市委、市政府 提出的计划生育工作“九连冠”的奋斗目标。市计生委被国家人事部、国家计生委命 名为“全国计划生育工作先进集体”,新泰市和泰山区分别被评为全省计生系统行风 建设“十佳单位”和“先进单位”。新泰市计生委主任王大军被评为“全国计划生育 系统先进个人”,11人被评为“全省遵守职业道德模范”。 宣传教育年内,全市各级把计划生育宣传教育工作放在首位,努力转变群众传统 婚育观念,倡建新型生育文化为先导,提高全民遵守计划生育工作的自觉性,将国家 颁发的“一法三规”(《人口计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《社 会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》)和省颁发的《计划生育 技术服务管理条例》纳入全市“四五”普法规划,3月份和10月份分别组织开展了集 中宣传活动。在农村,开展宣传教育进村、婚育新风进家的“双进”活动。在城市, 开展建设新型生育文化,建设文明幸福家庭的“双建”活动。通过宣传教育,群众婚 育观念有新转变,计生干部和育龄群众计划生育基础知识知晓率均达90%以上。年内 ,肥城市被确定为全国“婚育新风进万家活动示范县”。中宣部、国家计生委、中国 人口文化促进会联合推广了肥城市“农村人口文化大院”、新泰市“构建宣传教育共 同体”和泰山区“努力建设新型社会主义生育文化”的经验。 强化管理①进一步完善由政府领导、综治委牵头、有关部门参与的流动人口计划 生育管理体制,实行合同管理、联户到人、信息交流、联合办公、双向考核等一整套 管理制度,把流动人口计划生育管理纳入了制度化、经常化、法制化的轨道。年内, 全市流动人口28.11万人,其中流出育龄人口22.95万人,流入育龄人口5.17万人;流 出育龄妇女6.78万人,流入育龄妇女2.08万人,流动人口发证率、建档率、验证率均 保持较高水平。②根据企业改制后计划生育工作面临的新情况,重点加强合资企业、 民营企业和特困企业的计划生育管理,强化法定代表人计划生育责任制,做到有人管 事、有钱办事、管理服务规范,消除了计划生育管理上的空档和漏洞。③对计划生育 后进村实行定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩的“五定”责任制,并采取入 户走访、查看资料、座谈情况、集中反馈、现场帮教等方法,先后对463个计划生育 后进村逐一进行重点帮促指导。年末,有459个后进村实现转化升级,转化率达99%。 技术服务认真落实计划生育技术服务许可制度,全市6个县级服务站、80个乡镇 级服务站达到执业准入标准,取得计划生育技术服务机构执业许可证,为747人发放 计划生育技术服务人员合格证。市里成立了计划生育技术服务专家委员会,加强了对 优质服务工作的指导。计生、卫生、药监等部门联合开展集中检查,加强了终止妊娠 类药物市场和B超管理,使新出生人口的性别结构进一步优化。年内,泰山区、肥城 市通过了省里组织的优质服务先进县评估。 法规建设与信访完善计划生育政策法规,按照国家“一法三规”和省《条例》的 要求,对规范性文件进行了清理和修改,使计划生育工作有法可依、有章可循。组织 开展计划生育法制培训班,经过严格考试,646名行政执法人员全部做到持证上岗。 年内,收到群众来信来访61件,结案率100%;收到有奖举报计划外怀孕、计划外生 育的来信来访88件,对查实的问题均及时处理。 【计划生育奖惩兑现大会】3月18日,市委、市政府召开全市2001年度计划生育奖惩 兑现大会。根据2001年度《人口与计划生育目标管理责任书》执行情况的考核,市委 、市政府决定:授予泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县一等奖,各 发奖金2万元;授予新汶、肥城矿业集团公司一等奖,各发奖金5000元;奖励市人口 与计划生育委员会5万元。同时市委、市政府还对在2001年度人口与计划生育综合改 革试点工作中,成绩突出的泰山区上高乡等15个乡镇(办事处)给予通报表彰,授予“ 计划生育综合改革试点工作先进单位”称号。对2001年度人口与计划生育目标责任考 核成绩突出的泰山区泰前办事处等71个乡镇(办事处)给予通报表彰。对参加省党政线 考核、成绩显著的市纪委等24个部门和单位授予“履行计划生育职责先进单位”称号 ;对完成责任目标的市直机关工委等20个部门和单位给予通报表扬,授予庞英元等1 21人“计划生育先进工作者”称号。 【计划生育综合改革】年内,在认真总结试点经验的基础上,以村(居)民自治为突破 口,加快建立依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育 工作新机制。一是建立自治网络。改村计生办为计划生育委员会,以生产小组、育龄 妇女小组、会员小组为基础,组建村民自治小组;实行“三员”(党员、团员、计生 协会会员)联户制度,形成乡指导、村负责、户落实、民自治的管理体制。全市设有 村民自治小组1.97万个,比改革前“三组”减少3.92万个,每年减少开支937.2万元 。二是完善自治章程。做到依法建章、依章立约、依约定规、依规理事。三是明确自 治途径。按照事前参与、事中介入、事后评议的原则,把计划生育的“四项民主权利 ”交给群众。四是强化自治功能。注重发挥协会组织的独特优势,组织吸引广大群众 自觉参与自治,广泛开展群众自我教育、自我管理、自我服务的“三自”活动。积极 转变政府职能,加快配套改革,进一步完善管理、服务、利益导向和综合治理四项机 制,保证综合改革的顺利进行。10月,省考评组对全市的计划生育综合改革进行全面 评估,认为全市的综合改革方案合理,路子对头,重点突出,运行平稳,已经取得了 阶段性成果。9月份,在全国人口与计划生育综合改革座谈会上,泰安市作了典型发 言。(郭志刚) 【户政管理】年内,强化以暂住人口、重点人口为重点的实有人口管理,全年登记暂 住人口5.79万人,实发暂住证3.39万人。对辖区外发函3.07万件,函查2万名暂住人 口情况;收外函2.27万件,复函2.16万件,复函率达到95%。制发身份证37.94万 件。办理职工家属农转非1428人,电大毕业生落户手续75人。办理边境通行证2783人 次。 年末,全市总人口546.41万人,比上年增加3.33万人,增长率为0.61%。其 中男性277.82万人,女性268.59万人,男女性别比为103.4∶100。其中农业人口378 .82万人,占总人口的69.3%;非农业人口167.59万人,占总人口的30.7%。 (李登伦王书顶)