【概况】年末，全市总人口546.41万人，比上年增加3.33万人，比1997年增加13.60
万人，增长率分别为0.61%、2.55%。全年出生6.80万人，比上年增加1.26万人，
出生率12.49‰，比计划指标低1.93个千分点。死亡3.42万人，死亡率6.27‰。
自然增长3.65万人，自然增长率6.70‰。在出生人口中，计划内7.07万人，计划
生育率99.98％，比上年提高0.05个百分点；计划内一孩5.51万人，比上年增加1.43
万人，晚育率99.98％；计划内二孩1.56万人，比上年减少0.08万人；多孩2人，
比上年减少5人。计划生育率、晚育率分别比上年提高0.05个、0.17个百分点。女性
初婚4.35万人，比上年减少1.92万人；晚婚率99.99％，与上年基本持平。已婚育龄
妇女避孕节育措施落实率达99.5%，全市做结扎、放环、流产手术5.84万例，比上年
增加0.27万例，增长4.85％。其中结扎5021例，比上年减少6889例；放环5.01万例，
比上年增加0.93万例；流产3351例，比上年减少334例。全市已婚育龄妇女115.53
万人，占年末总人口的21.11％，其中领取独生子女父母光荣证的39.35万
人，领证率34.06％，比上年提高1.65个百分点。年内，全市符合二胎生育政策
、自愿报名终生只要一个女孩的夫妇达到2237对，比上年有所减少。基层基础工作进
一步提高，全市村民自治合格村1041个、先进村1203个、模范村1034个。
年内，全市计划生育工作以稳定低生育水平、提高群众满意程度为目标，以村(
居)民自治为突破口，继续加大各种管理和服务措施，全面完成省委、省政府下达的
各项任务指标，在全省人口责任目标考核中，再次获得一等奖，实现了市委、市政府
提出的计划生育工作“九连冠”的奋斗目标。市计生委被国家人事部、国家计生委命
名为“全国计划生育工作先进集体”，新泰市和泰山区分别被评为全省计生系统行风
建设“十佳单位”和“先进单位”。新泰市计生委主任王大军被评为“全国计划生育
系统先进个人”，11人被评为“全省遵守职业道德模范”。
宣传教育年内，全市各级把计划生育宣传教育工作放在首位，努力转变群众传统
婚育观念，倡建新型生育文化为先导，提高全民遵守计划生育工作的自觉性,将国家
颁发的“一法三规”(《人口计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《社
会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》)和省颁发的《计划生育
技术服务管理条例》纳入全市“四五”普法规划，3月份和10月份分别组织开展了集
中宣传活动。在农村，开展宣传教育进村、婚育新风进家的“双进”活动。在城市，
开展建设新型生育文化，建设文明幸福家庭的“双建”活动。通过宣传教育，群众婚
育观念有新转变，计生干部和育龄群众计划生育基础知识知晓率均达90%以上。年内
，肥城市被确定为全国“婚育新风进万家活动示范县”。中宣部、国家计生委、中国
人口文化促进会联合推广了肥城市“农村人口文化大院”、新泰市“构建宣传教育共
同体”和泰山区“努力建设新型社会主义生育文化”的经验。
强化管理①进一步完善由政府领导、综治委牵头、有关部门参与的流动人口计划
生育管理体制，实行合同管理、联户到人、信息交流、联合办公、双向考核等一整套
管理制度，把流动人口计划生育管理纳入了制度化、经常化、法制化的轨道。年内，
全市流动人口28.11万人，其中流出育龄人口22.95万人，流入育龄人口5.17万人；流
出育龄妇女6.78万人，流入育龄妇女2.08万人，流动人口发证率、建档率、验证率均
保持较高水平。②根据企业改制后计划生育工作面临的新情况，重点加强合资企业、
民营企业和特困企业的计划生育管理，强化法定代表人计划生育责任制，做到有人管
事、有钱办事、管理服务规范，消除了计划生育管理上的空档和漏洞。③对计划生育
后进村实行定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩的“五定”责任制，并采取入
户走访、查看资料、座谈情况、集中反馈、现场帮教等方法，先后对463个计划生育
后进村逐一进行重点帮促指导。年末，有459个后进村实现转化升级，转化率达99%。
技术服务认真落实计划生育技术服务许可制度，全市6个县级服务站、80个乡镇
级服务站达到执业准入标准，取得计划生育技术服务机构执业许可证，为747人发放
计划生育技术服务人员合格证。市里成立了计划生育技术服务专家委员会，加强了对
优质服务工作的指导。计生、卫生、药监等部门联合开展集中检查，加强了终止妊娠
类药物市场和B超管理，使新出生人口的性别结构进一步优化。年内，泰山区、肥城
市通过了省里组织的优质服务先进县评估。
法规建设与信访完善计划生育政策法规，按照国家“一法三规”和省《条例》的
要求，对规范性文件进行了清理和修改，使计划生育工作有法可依、有章可循。组织
开展计划生育法制培训班，经过严格考试，646名行政执法人员全部做到持证上岗。
年内，收到群众来信来访61件，结案率100％；收到有奖举报计划外怀孕、计划外生
育的来信来访88件，对查实的问题均及时处理。
【计划生育奖惩兑现大会】3月18日，市委、市政府召开全市2001年度计划生育奖惩
兑现大会。根据2001年度《人口与计划生育目标管理责任书》执行情况的考核，市委
、市政府决定：授予泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县一等奖，各
发奖金2万元；授予新汶、肥城矿业集团公司一等奖，各发奖金5000元；奖励市人口
与计划生育委员会5万元。同时市委、市政府还对在2001年度人口与计划生育综合改
革试点工作中，成绩突出的泰山区上高乡等15个乡镇(办事处)给予通报表彰，授予“
计划生育综合改革试点工作先进单位”称号。对2001年度人口与计划生育目标责任考
核成绩突出的泰山区泰前办事处等71个乡镇(办事处)给予通报表彰。对参加省党政线
考核、成绩显著的市纪委等24个部门和单位授予“履行计划生育职责先进单位”称号
；对完成责任目标的市直机关工委等20个部门和单位给予通报表扬，授予庞英元等1
21人“计划生育先进工作者”称号。
【计划生育综合改革】年内，在认真总结试点经验的基础上，以村(居)民自治为突破
口，加快建立依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育
工作新机制。一是建立自治网络。改村计生办为计划生育委员会,以生产小组、育龄
妇女小组、会员小组为基础，组建村民自治小组；实行“三员”(党员、团员、计生
协会会员)联户制度，形成乡指导、村负责、户落实、民自治的管理体制。全市设有
村民自治小组1.97万个，比改革前“三组”减少3.92万个，每年减少开支937.2万元
。二是完善自治章程。做到依法建章、依章立约、依约定规、依规理事。三是明确自
治途径。按照事前参与、事中介入、事后评议的原则，把计划生育的“四项民主权利
”交给群众。四是强化自治功能。注重发挥协会组织的独特优势，组织吸引广大群众
自觉参与自治，广泛开展群众自我教育、自我管理、自我服务的“三自”活动。积极
转变政府职能，加快配套改革，进一步完善管理、服务、利益导向和综合治理四项机
制，保证综合改革的顺利进行。10月，省考评组对全市的计划生育综合改革进行全面
评估，认为全市的综合改革方案合理，路子对头，重点突出，运行平稳，已经取得了
阶段性成果。9月份，在全国人口与计划生育综合改革座谈会上，泰安市作了典型发
言。(郭志刚)
【户政管理】年内，强化以暂住人口、重点人口为重点的实有人口管理，全年登记暂
住人口5.79万人，实发暂住证3.39万人。对辖区外发函3.07万件，函查2万名暂住人
口情况；收外函2.27万件，复函2.16万件，复函率达到95%。制发身份证37.94万
件。办理职工家属农转非1428人，电大毕业生落户手续75人。办理边境通行证2783人
次。
年末，全市总人口546.41万人，比上年增加3.33万人，增长率为0.61%。其
中男性277.82万人，女性268.59万人，男女性别比为103.4∶100。其中农业人口378
.82万人，占总人口的69.3%；非农业人口167.59万人，占总人口的30.7%。
(李登伦王书顶)