【概况】2001年,全市国税系统进行机构、人事制度改革,共撤销行政机构122个, 新设机构103个,比改革前减少19个,减幅为15.6%。行政人员总编制数由原来的124 4人减为1107人,减幅为11%。年末,全市共有国家税务(以下简称国税)机构53个,其 中,市级局1个、县(市、区)级局6个、分局(所)40个,直属单位6个。共有在职干部 职工1107人,其中,市国税局129人。总共管辖纳税单位和个人3.51万户。年内,全 市国税系统全面贯彻落实“科技加管理”方针,坚持依法治税,从严治队,科技兴税 ,整体收入形势较好。由于经济增长直接带来的税收增收10483万元,占增收总额的 44%,拉动税收收入增长6.73个百分点;税务系统加强征管增收4859万元,占增收总 额的20%,拉动税收收入增长3.12个百分点;税收政策性增收和其他特殊因素增收85 36万元,占增收总额的36%,拉动税收收入增长5.48个百分点。 全年,共组织税收收入187194万元,比上年增收27262万元,增长17.05%, 剔除个人利息所得税后,计划口径完成税收收入179582万元,占年度计划169550万元 的105.92%,超收10032万元,比上年增收23878万元,增长15.33%。其中国内增 值税、消费税 2001年泰安市国家税务局系统税收完成情况表 单位:万元 ┌───────────┬────┬────┬──────┬──────┐ │项目 │年度计划│实际完成│比上年增长% │比上年增减额│ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │税收收入合计(计划口径)│169550 │179582 │15.33 │23877 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │其中:中央级 │131370 │139111 │16.49 │19689 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │省级 │7740 │9194 │10.86 │901 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │市地以下级 │30440 │31277 │11.74 │3287 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │国内两税 │155740 │163547 │10.03 │14909 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │其中:增值税 │148340 │156475 │10.85 │15317 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │消费税 │7400 │7072 │-5.45 │-408 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │金融保险营业税 │3100 │2899 │-23.35 │-883 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │涉外企业所得税 │1100 │1353 │35.98 │358 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │企业所得税 │9610 │11783 │414.54 │9493 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │另:个人所得税 │5700 │7612 │80.08 │3385 │ ├───────────┼────┼────┼──────┼──────┤ │?出口退税 │ │-14700 │25.64 │-3000 │ └───────────┴────┴────┴──────┴──────┘ 2001年泰安市国家税务局分县(市、区)完成情况表 单位:万元 ┌────┬────┬────┬──────┬──────┐ │县市区 │年度计划│实际完成│比上年增长% │比上年增减额│ ├────┼────┼────┼──────┼──────┤ │全市合计│169550 │179582 │15.33 │23877 │ ├────┼────┼────┼──────┼──────┤ │泰山区 │7990 │9528 │28.64 │2121 │ ├────┼────┼────┼──────┼──────┤ │岱岳区 │5355 │5665 │13.66 │681 │ ├────┼────┼────┼──────┼──────┤ │新泰市 │34675 │37298 │16.18 │5195 │ ├────┼────┼────┼──────┼──────┤ │肥城市 │61080 │63205 │14.15 │7833 │ ├────┼────┼────┼──────┼──────┤ │宁阳县 │13345 │13461 │7.79 │973 │ ├────┼────┼────┼──────┼──────┤ │东平县 │5925 │5667 │1.25 │70 │ ├────┼────┼────┼──────┼──────┤ │市直 │39305 │42739 │18.55 │6687 │ ├────┼────┼────┼──────┼──────┤ │开发区 │1875 │2019 │18.63 │317 │ └────┴────┴────┴──────┴──────┘ 2001年泰安市国内“两税”重点税目完成情况表 单位:万元 ┌─────────┬───┬──────┬─────┐ │重点税目 │税额 │比上年增减额│比上年±% │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │国内增值税 │156475│15317 │10.85 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │其中:酒 │4014 │-360 │-8.23 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │纺织品 │8572 │-204 │-2.32 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │煤炭 │31653 │4937 │18.48 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │成品油 │-13 │-95 │- │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │电力 │38723 │6770 │21.19 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │化工产品 │6748 │628 │10.26 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │机械及交通运输产品│8631 │972 │12.69 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │钢坯钢材 │2973 │-53 │-1.75 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │有色金属 │2044 │-983 │-32.47 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │建材产品 │4446 │1058 │31.23 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │商业 │18482 │1437 │8.43 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │其他 │30202 │1210 │4.17 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │国内消费税 │7072 │-408 │-5.45 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │其中:酒 │5634 │-187 │-3.21 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │汽车摩托车 │7 │-10 │-58.82 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │轮胎 │1377 │-191 │-12.18 │ ├─────────┼───┼──────┼─────┤ │其他 │54 │-20 │-27.03 │ └─────────┴───┴──────┴─────┘ (以下简称国内“两税”)收入完成163547万元,占年度计划的105.01%,同比增 收14911万元,增长10.03%。 各预算级次中,中央级收入完成139110万元,占年度计划的105.89%,同比增长 16.49%,增收19689万元;省级收入完成9194万元,占年度计划的118.79%,同比 增长10.87%,增收901万元;市及以下收入完成31275万元,占年度计划的102.74%, 同比增长11.73%。市级收入完成6613万元,同比增长5.42%,增收340万元。 各税种中,增值税完成156475万元,占年度计划的105.48%,同比增长10.85%, 增收15317万元;消费税完成7072万元,减收408万元,下降5.45%;营业税完成2899 万元,减收883万元,下降23.35%;企业所得税完成11783万元,同比增长414.54%, 增收9493万元;涉外企业所得税完成1353万元,同比增长36.12%,增收358万元。个 人储蓄存款利息所得税完成7612万元,同比增长80.08%,增收3385万元。 【年度税收分析】2001年的税收收入情况,主要有以下特点:一是税收收入增幅较高 ,增收额大。2001年全市计划口径税收收入比上年增长15.33%,增收23878万元 ,提前20天完成年度税收收入计划。(图1) 分税种看,除营业税因税率下调一个百分点,收入同比下降23.39%,消费税因轮 胎出口增加免税增多下降5.47%外,其他各税种均保持了较快的增长速度。其中 ,增值税增收15317万元,占增收额的64.15%,企业所得税增收9493万元,占39 .76%,涉外企业所得税增收358万元。(图2) 二是税收收入质量稳步提高。2001年,通过实施科技兴税、科学管理,税收收入 最大限度地实现了依法治税、应收尽收、均衡入库。季度和月份税收收入保持均衡, 1至4季度税收收入分别完成全年收入的23.56%、25.74%、27.31%和23.39%,月度 税收收入控制在8.5%上下,是近年来收入进度最均衡的一年(图3)。企业欠税逐年减 少,2001年年末欠税余额较2000年下降16.48%,影响依法治税和组织收入工作的 企业欠税问题已经从根本上得到控制。各项税收优惠政策兑现到位,期初存货、应退 未退税款等历史遗留问题基本解决,税收基础得到进一步夯实。 三是重点税源企业拉动税收收入增长明显。2001年,全市入库国内“两税”100 万元以上的企业达到178户,比上年增加65个,其中入库国内“两税”1000万元以上 的企业达到21个,比上年增加2个。上述企业全年共计入库“两税”118578万元,占 今年两税总额的72.50%,比上年同期增收19420万元,增长19.58%,占全部“两 税”收入的比重比上年提高5.8个百分点,有力地带动了全市税收收入的增长。 四是企业改制工作力度在税收上得到充分体现。2001年,国有、集体等经济类型 税收收入完成68258万元,比上年下降9.92%,占税收收入的比重38.01%,下降1 0.66个百分点;股份制、个体私营和外资等经济类型税收收入完成111324万元,同比 增长39.28%,占税收收入的比重61.99%,提高10.66个百分点,其中个体私营税 收完成14044万元,同比增长28.99。非公有制经济税收日益成为拉动整体税收增长的 主导力量,说明全市企业改制、招商引资和发展民营经济工作已收到明显成效,经济 多元化趋势在进一步增强。 【征收管理】①坚持科技加管理。改革和完善申报方式,通过与银行、邮政、电信等 有关部门的合作,推广应用了电话申报、银行网点申报和网上申报等申报方式,目前 全市已经有2万多户纳税人实现了电子申报等多元化申报。上线运行了CTAIS中国税收 征管信息系统,全面监控企业税收情况,进一步提高了申报率和入库率,全市平均申 报率达到98.49%,平均入库率达到91.56%。实施金税二期工程,促进了专用发票 管理水平和一般纳税人纳税申报质量的提高,已纳入防伪税控的企业的征期申报率达 到100%。强化税收征收管理。将基层“征、管、查”全职能的征管机构逐步转变为专 业管理机构,对税源实施划片分类管理,全年共清理漏征漏管户1810户,全部纳 入正常征管。②强化税源监控。市局控管年纳税额100万元以上的纳税户,县级局控 管收入50万元以上的纳税户,基层分局主管收入在10万元以上的纳税户,逐级按月报 告纳税大户的生产经营、实现税收、入库税收、欠缴税金等情况,并建立了不同层次 的重点大户税收形势分析会制度。结合市委、市政府提出的“13511”工程,将市局 重点监控的税源大户由117户扩大到272户,进一步加大了税源监控力度。 【税务执法】坚持依法治税,大力整顿和规范税收秩序。年内,全市国税系统共检查 纳税人275户,查补入库税款4129万元,先后与公安机关配合破获了新泰肖培勇 虚开伪造增值税专用发票案、鲁建民虚开增值税专用发票案等一批案件,依法向司法 机关移送案件6起,并通过新闻媒体进行曝光,严厉打击了各类税收违法犯罪行为。 在日常征管工作中,严格执行新征管法规定的程序和标准,对拖欠税款一律加收滞纳 金和罚款,共查收滞纳金和罚款916万元,查补税款3757万元,对部分恶意拖欠税款 的企业依法采取税收保全措施和强制执行措施。(毕玉春)