【概况】年内,全市各级劳动和社会保障行政管理机构7个,机关人员编制129人,实 有人员121人。全市在岗职工47.7万人,比上年减少2.1万人,下降4.2%。其 中国有经济单位31.2万人(中央属单位1.7万人,省属单位7.3万人,市、县属单位22 .2万人),比上年减少5.1万人,下降14%;其它所有制单位16.5万人,比上年增 加3万人,增长22.2%。全市女职工17.3万人,占职工总数的36.3%。全市各级劳 动和社会保障部门以大力发展劳务输出,促进就业、再就业,提高劳动者素质为重点 ,各项劳动工作都取得了新成绩。 劳务输出市政府下发《关于进一步做好劳务输出工作的通知》,按照“政府推动,市 场运作,产业化经营”的思路。全面加强劳务输出组织机构、信息网络建设,努力做 好政府职能、社会职责和市场运行机制三结合的文章,全市86个乡镇建立劳务输出机 构,在乡镇、村聘用信息员3740人,各级驻外机构聘用信息员2633人,初步形成了覆 盖全市、辐射国内外的劳务输出网络。年内,全市市外输出劳务15万人,其中有组织 输出13万人,全市累计在外务工达24万人。登山节期间,举办了劳务输出协作洽谈会 ,达成劳务协议380份,协议成建制输出2.02万人;达成劳务合作意向580份,协议一 年内组织输出2.90万人,拓宽了劳务合作领域,扩大了劳务输出规模。 就业、再就业工作各级劳动和社会保障部门全面落实就业、再就业工作责任制,加强 劳动力市场建设,强化就业再就业服务,健全完善市场就业机制,拓宽非国有经济就 业渠道。全市下岗职工3686人,占全部职工的0.7%。全市安置城镇失业人员1.5万人, 其中到非国有经济就业9602人,占64%,非国有经济成为就业安置的主渠道。认真推 行再就业优惠证制度,积极帮助下岗职工平稳出中心(企业再就业服务中心),顺利接 保险,尽快再就业。全市有8183名下岗职工出中心,4985人实现再就业,并轨工作稳 步推进。泰山区、宁阳县实现并轨,下岗职工全部出中心并入失业保险。 职业培训工作大力开展职业培训,积极推行职业资格证书制度、就业准入控制制 度和技能津贴制度。全年培训各类人员8.14万人次,组织1.01万人进行技能鉴定。深 化技工教育改革,完成技工学校招生3736人。全面推行劳动预备制度,招收劳动预备 学员1563人。组织8877名下岗、失业职工参加再就业培训。 企业工资分配调控全面实施工资指导线制度,公布了2001年工资指导线的上线、 基准线和下线。落实最低工资保障制度,调整提高了最低工资标准。建立了劳动力市 场工资指导价位制度,公布了泰城39个工种(职位)的劳动力市场价位。完善岗位技能 工资制,调整企业技术工人津贴标准,搞活企业内部分配,合理拉开职工收入差距, 较好地发挥了工资分配的激励作用。 劳动保障监察和劳动争议处理制定出台《泰安市劳动保障依法行政暂行办法》, 完善行政执法程序和监督制度,促进依法行政水平的提高,全市行政复议案件比上年 下降33%。组织劳动保障年检、社会保险费征缴、劳动合同执法大检查,年检用人单 位2019户,涉及职工32万人,督促补办用工手续2400份,补签劳动合同2.7万份,补 缴社会保险费3729.6万元,补发拖欠职工工资132万元。认真做好劳动争议处理工作 ,受理劳动争议案件289起,结案280起,结案率96.8%。鉴证劳动合同2.62万份,审 查解除劳动合同备案4324份,审查集体合同20份,促进了劳动关系和谐稳定。 (张明德徐西昌) 【就业再就业】年内,全市城镇登记失业率3.1%,低于全国全省平均水平,就业局势 保持了稳定。一是进一步拓宽就业渠道。健全完善到非公有制经济就业的招工录用手 续办理、劳动合同签订鉴证、社会保险接续等办法,全市安置城镇失业人员1.5万人 ,其中到非公有制经济组织就业9602人,占64%。二是加快劳动力市场建设。按照劳 动力市场建设“三化”(科学化、规范化和现代化)要求,投入资金120余万元,建立 了劳动力市场数据处理中心,市及六个县市区职业介绍服务中心实现了微机联网,信 息、资源共享。各级职业介绍机构积极举办用工洽谈会,为用人单位和求职者牵线搭 桥。市职业介绍服务中心举办洽谈活动45次,发布用工信息2400多条,提供就业岗位 1.1万个,762个用人单位4.2万余人次求职人员参加求职洽谈,推荐就业9300人。三 是开展多层次、多形式的就业培训。为增强求职者的市场竞争就业能力,全市组织开 展下岗职工再就业培训8877人,劳动预备培训1563人。四是大力发展劳动服务企业( 以下简称劳服企业)。按照“适应市场抓管理,强化服务抓重点,组织联合抓巩固, 拓宽领域抓发展”的思路,加强目标管理,深化配套改革,促进了劳服企业发展。全 市劳服企业实现产值营业收入9.2亿元,实现利税6000万元,从业人员6.95万人,新 安置各类失业人员1200人,较好地发挥了“蓄水池”的作用。 (王启河李涛) 【实行《再就业优惠证》制度】11月份,市劳动和社会保障局、人事局、财政局、地 税局、工商局、民政局等11部门联合发出通知,在全市范围内实行再就业优惠证制度 ,以促进再就业优惠政策的落实和下岗、失业职工再就业。通知规定,再就业优惠证 的使用范围是:劳动保障行政部门批准的下岗、失业职工,军队干部随军家属及人事 部门批准自谋职业的部队转业干部,民政部门批准自谋职业的退役士兵和转业士官。 再就业优惠证明确了持证人员享受的优惠政策:持证人员从事个体经营或自愿组织、 自筹资金兴办企业,工商部门优先办理营业执照,简化申报手续,开业1年内免收工 商管理费等行政性收费,营业税和所得税由税务部门按规定征收后,同级财政按月返 还。从事社区居民服务业的,3年内免征营业税、城市建设维护税、教育附加费和个 人所得税。组织起来就业,自开办之日起,经地税部门批准,免征所得税3年;免税 期满后,又吸收下岗职工达到国家规定比例的,再给予2年减半征收企业所得税照顾 。开垦“四荒”的,从获利年度起,3年免缴农业税和农业特产税。参加职业介绍的 ,劳动和社会保障部门免收劳动合同鉴证费及成交服务费、劳动保障事务代理费,免 收再就业培训费等。社会中介机构涉及收取持证人员服务性费用的,按最低收费标准 的25%收取。 (徐西昌) 【劳动与社会保障事务代理】年内,各级劳动就业服务机构积极开展劳动与社会保障 事务代理工作,代为单位和人员办理招聘手续,设立个人养老帐户,代收代缴养老金 、代存个人档案、代办职工流动手续、代办退休手续,为出国务工人员出具证明等, 全市办理劳动保障事务代理3884人,其中成建制代理945人,个人委托代理2939人, 下岗职工288人。 (王启河李涛) 【企业调整工资】年内,制定下发了《关于贯彻落实企业工资指导线的通知》,安排 企业调资工作。以省政府公布的2000年度全省在岗职工平均工资8245元为基数,增长 的基准线为17%,上线为26.5%,下线为9.5%。经济效益水平较高、支付能力较强的企 业,可在基准线与上线区间内安排工资增长;生产经营正常、有支付能力的企业,可 依照基准线安排工资增长;经济效益一般,支付能力较差的企业,可在基准线与下线 区间内安排工资增长;少数生产经营特别困难的企业,可按实际工资零增长的水平安 排工资增长。 【劳动力市场工资指导价位】年内,抽 泰安市2001年劳动力市场部分职位工资指导价位 单位:元/人 ┌─────────┬──────┬──────┬─────┐ │工种 │高位数 │中位数 │低位数 │ │ ├───┬──┼───┬──┼──┬──┤ │ │年薪 │月薪│年薪 │月薪│年薪│月薪│ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │一般工种 │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │企业中层管理人员 │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │财务经理 │23104 │1925│11693 │974 │6263│522 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │行政经理 │24715 │2060│13187 │1099│5866│489 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │劳动人事经理 │22793 │1899│11520 │960 │6037│503 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │销售和营销经理 │31323 │2610│10147 │846 │6018│501 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │工程技术人员 │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │机械工程师 │20811 │1734│11536 │961 │7346│612 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │建筑工程师 │16609 │1384│8438 │703 │6037│503 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │经济业务人员 │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │会计人员 │17595 │1466│8640 │720 │4752│396 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │出纳 │15507 │1292│7440 │620 │4358│363 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │办事人员和有关人员│ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │人事劳资人员 │21841 │1820│8438 │703 │4707│392 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │秘书 │18927 │1577│8352 │696 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │打字员 │13989 │1166│7085 │590 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │治安保卫人员 │16887 │1047│8560 │713 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │维修电工 │16669 │1389│7723 │644 │4495│375 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │汽车驾驶员 │17908 │1492│10440 │870 │4861│405 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │行业重点工种 │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │批发零售贸易餐饮业│ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │营业员 │13940 │1162│6815 │568 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │收银员 │10957 │913 │6904 │575 │5781│482 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │推销员 │26897 │2241│9346 │779 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │厨师 │12499 │1042│7632 │636 │4978│415 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │餐厅服务员 │10854 │904 │6000 │500 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │客房服务员 │11186 │932 │6284 │524 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │导游 │11806 │984 │6240 │520 │5733│478 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │制造业 │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │车工 │16115 │1343│7355 │613 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │刨工 │12956 │1080│8172 │681 │4497│375 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │铸造工 │12485 │1040│7601 │633 │4753│396 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │锻造工 │12161 │1013│10847 │904 │7198│600 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │冲压工 │14636 │1220│6911 │576 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │焊工 │15376 │1281│7576 │631 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │梳理工 │10222 │852 │9023 │752 │5626│469 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │并条工 │10982 │915 │9173 │764 │5481│457 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │粗纱工 │10942 │912 │8785 │732 │6881│574 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │细纱工 │11201 │933 │10324 │860 │5736│478 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │捻线工 │9220 │768 │5940 │495 │4680│390 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │浆纱工 │10629 │886 │10172 │848 │9497│792 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │织布工 │10947 │912 │8335 │695 │5634│470 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │裁剪工 │6688 │557 │5614 │468 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │缝纫工 │9395 │783 │7362 │614 │4320│360 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │木工 │17361 │1447│8438 │703 │5255│438 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │砌砖工 │15335 │1278│8378 │698 │5503│459 │ ├─────────┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤ │混凝土工 │7489 │624 │5639 │470 │5148│429 │ └─────────┴───┴──┴───┴──┴──┴──┘ 样调查泰城100户生产经营正常的企业,对8000多个不同职位(工种)的工资进行分析 ,建立劳动力市场工资指导价位制度,公布了39个职位(工种)的工资指导价位。劳动 力市场工资指导价位分高位数、中位数、低位数三个标准,按年薪收入和月薪收入两 种形式公布。高位数收入最高的是销售和营销经理,年薪收入3.13万元,最低的是裁 剪工,年薪收入6688元;中位数收入最高的是行政经理,年薪收入1.32万元,最低的 是捻线工,年薪收入5940元;低位数收入最高的是浆纱工,年薪收入9497元,最低的 有12个工种,年薪收入4320元。公布的劳动力市场工资指导价位的实施时间为2001年 7月1日至2002年6月30日。 【调整企业最低工资标准】按照山东省人民政府《关于公布全省企业最低工资标准的 通知》要求,调整公布了全市企业最低工资标准。泰山区、新泰市、肥城市辖区内的 各类企业最低工资标准由每人每月260元调整为340元,岱岳区、宁阳县、东平县辖区 内的各类企业最低工资标准由每人每月220元调整为280元。驻泰市属以上企业和部队 所属企业执行所在地最低工资标准,乡镇企业原则上执行每人每月280元的最低工资 标准。调整后的最低工资标准自2001年7月1日起执行。 (常绪扩) 【职业培训与职业技能鉴定】2001年,全市共完成企业在职职工培训和社会各类人员 培训8.14万人次,其中组织失业下岗职工再就业培训8877人,创业培训5746人。技工 学校招生3736人。至年底已办理技工学校毕业生就业派遣手续3306人,就业率达90% 以上。年内,全市共开展职业技能鉴定1.01万人次,有7891人获得相应等级的《职业 资格证书》。经市工人技师评选委员会评审,确定了159人的技师任职资格。组织开 展全国统一的推销员、秘书和计算机高新技术职业技能鉴定291人;组织2001年度技 工学校和职业高中(中专)毕业生技能鉴定5133人;对全市企业在职工人开展鉴定200 2人;对各类职业培训班和社会培训机构结业学员开展技能鉴定2624人。评选“泰安 市技术能手”12人,并予以表彰奖励。组织开展山东省鲁能贵和皇冠杯烹饪技能大赛 泰安市预选赛,表彰“泰安市名厨”3人;“泰安市优秀厨师”14人。劳动大厦厨师 程坤安获“山东名厨”称号,有8人获“山东省优秀厨师”称号。 (梁卫言) 【劳动争议预防与处理】年内,全市共鉴证劳动合同2.62万份,纠正违法合同和不完 善合同2016份,办理解除(终止)劳动合同备案4324份,完善了劳动合同条款及附件4 56条(份);审查集体合同20份。全市共接待来访咨询2700多人次,审查各类用人单位 的规章制度68份,纠正企业规章中与国家有关法律、法规政策不一致或不合理的条款 243条,避免劳动争议321起。 年内,各级劳动仲裁机构立案受理劳动争议案件289起,涉及职工3027人。其中 ,处理社会保险纠纷82起,劳动报酬纠纷88起,解除劳动合同纠纷119起;受理集体 劳动争议案件18起,涉及职工2730人。年内结案280起,其中裁决121起,调解72起, 结案率97%;乡镇劳动关系协调委员会组建率100%,依法协调处理劳动争议案件72起 。 (张培峰) 【劳动保障监察】认真宣传贯彻《山东省劳动保障监察条例》,进一步加大执法力度 ,组织开展了劳动保障年检、劳动保障法律监督检查、贯彻实施《禁止使用童工规定 》情况检查、执行职业资格证书制度情况检查、两个确保和欠缴社会保险费重点检查 等执法检查活动。全市组织检查用人单位2019户次,涉及职工32万人次。依法督促用 人单位补缴社会保险费3730万元,补办用工手续2400人,补发拖欠职工工资132万元,清 退风险抵押金64.8万元,清退童工5人,取缔非法职业介绍机构19户。依法行政处理23 户,行政处罚1户,申请法院强制执行2户。受理群众举报96件,其中立案查处62件,协调 处理34件,结案率100%。(杨广民)