【概况】年末，全市地方税务(以下简称地税)机构85个，其中市级局1个、县(市、区
)级局6个，基层分局、所78个。干部职工1223人，其中市地税局162人。全市纳入地
税系统管理的纳税户65441户。
年内，全市部分重点税源企业经营效益大幅下滑，加之受固定资产投资方向调节
税停征等政策性因素和往年收入中的非正常因素影响，地方税收收入存有较大缺口。
面对严峻的税收形势，全市地税系统层层落实收入目标责任制，抓好税源监控，强化
零散税收管理，加大税务稽查和处罚力度，抓住所得税共享体制改革的时机，采取多
种有效措施，依法超额完成了年度地方税收任务。全年完成各项收入12.46亿元，超
计划11.6%，比上年增长31.36%，其中，各项税收12.02亿元，占总收入的96.51
%，比上年增长32.39%；教育费附加4239万元，占总收入的3.40%。在全部收入中，省
级完成1.36亿元，超计划73.13%，比上年增长134.25%；市及县(市、区)两级完
成11.1亿元，超计划12.13%，比上年增长24.67%。市及县(市、区)两级中，市直
完成2.82亿元，超计划17.24%，比上年增长32.49%；县(市、区)完成8.28亿元，超计
划10.48%，比上年增长54.84%。在各项税收中，营业税2.45亿元，企业所得税5
.52亿元，固定资产投资方向调节税0.15亿元，城市维护建设税0.89亿元，个人
所得税1.30亿元，房产税0.70亿元，分别占全部税收19.69%、44.34%、1.19%、7.14
%、10.41%、5.56%。
【年度税收分析】①地税收入首次突破10亿元大关，并实现大幅度增长。总体收入达
到12.46亿元，比上年同口径增
年内，市地税局通过了ISO9001质量管理体系认证，是全市行政机关和全省市级地税
机关首家通过认证的单位
长31.36%，其中，省级收入1.36亿元，同比增长134%；市县级收入11.1亿元，同
口径增长24.67%。由于狠抓了历年陈欠，年内收入增幅大大高于全市GDP增长。②所
得税收入增长迅猛，成为完成收入任务的关键所在。年内，企业所得税和个人所得税
共入库6.82亿元，占全部收入的52.28%，其中，省级所得税1.02亿元；市县级所得税
5.8亿元，占整个市县级收入的52.24%，同比增收3.15亿元，增长119%。③各单
位均超额完成收入计划，岱岳区、开发区、市直、肥城、宁阳、东平、新泰、泰山区
分别完成市县级收入计划的129.47%、182.17%、117.24%、111.26%、110.02%、109.
06%、102.71%、101.79%；增幅分别达到46.3%、109.73%、32.49%、25.72%、
24.33%、20.47%、8.04%、15.03%。④税收政策调整对收入影响较大，共计减
收7100余万元。暂停征收固定资产投资方向调节税，使该税种减收3759万元。国产设
备投资抵免所得税减收800万元。银行利率下调及核算办法调整造成营业税减收2609
万元。⑤少数重点企业、个体私营企业增加税收较多。如泰山复合材料厂入库税款2
241万元，同比增收741万元；山东浪潮齐鲁软件产业公司入库税款2579万元，同比增
收2579万元；泰山旅游集团入库税款1908万元，同比增收667万元；康平纳毛纺织公
司入库税款788万元，同比增收156万元；经纬油脂公司入库税款389万元，同比增收
354万元；肥城石横特钢有限公司入库税款2670万元，同比增收2273万元。全年个体
私营经济提供地税收入大幅度增长，占地税收入的比重也逐渐上升，全年个体私营经
济提供地税收入2.79亿元，比上年增长80%，占地税收入的比重达到25.14%，比
上年提高8个百分点。⑥几个主体税种收入呈下滑趋势。由于利息下调、核算办法改
变等原因，金融业实现营业税下降2600余万元，由于建筑安装行业2000年清欠力度较
大，造成年内营业税下降3656万元。年内，全市营业税收入24525万元，比上年下降
21.21%，房产税收入6931万元，比上年下降3.63%，土地使用税收入3557万元，
比上年下降2.76%。
【征收管理】①加强税源控管。一是开展税源普查，清理漏征漏管户。对达到起征点
的14301户临时经营业户、各类大小摊点等，免费办卡，全面纳入税收管理，摸清了
全市税源底数为65441户，比上年增加21758户。二是加强对零散税收的控管，大力挖
掘税源潜力。积极推行委托代征、代扣代缴等办法，将出租车辆税收、城市房屋出租
税收、农村车船税、房地产开发税收、特殊行业个人所得税、城市饮食业等难管易漏
行业作为重点，进行税收清理，堵塞了税收漏洞。三是加强对重点税源控管。将年纳
税千万元以上的企业纳入重点税源监控体系，建立了重点税源联系点制度，及时掌握
税源的变化情况。②加快税收管理现代化步伐。一是在全市稳步推广委托农行网点代
收代缴税款，有28个基层分局、18272户实行了这一做法，月代征税款达667万元。二
是建成全市电子申报中心并投入使用，城区大中型企业电子申报纳税及中小业户电话
申报纳税试点工作初见成效。三是开发并推广使用《个人所得税代扣代缴系统》软件
，年内全市共有1180户纳税业户使用了该软件，增加个人所得税3600万元。该软件同
时被省科技厅列为2001年度技术创新项目计划，经专家组鉴定为国内领先水平，填补
了国内空白。③积极支持地方经济发展。成立了全市重点建设项目地税服务小组和民
营经济地税服务协调小组，对全市10大重点工业建设项目、市属10户重点民营企业、
全市“百强”民营企业、20个民营工业园区，实行全方位跟踪服务。积极为下岗职工
再就业提供税收优惠政策服务，落实福利、校办、劳服等特殊行业的优惠政策，全年
减免企业所得税1931万元，为95户企业办理税前弥补亏损1344万元，对66户企业审批
处理财产损失2570万元。④推行企业办税员制度，实行企业分类管理。举办了办税员
培训班，经过考试、考核评定，对全市5887名符合条件的纳税单位的办税人员核发了
《办税员证书》，对企业办税员资格进行了认定。同时对所有纳税单位(企业)按照其
财务核算情况、申报纳税准确、及时、诚实程度，将企业分为A、B、C三类，全市核
定为A类的企业1438户，B类企业3478户，C类企业2098户。⑤加强发票管理。在全市
启用了新版饮食业定额发票。组织了发票的专项检查，查处违章使用发票用户596户
，处罚559户，补税53.669万元，罚款26.83万元。将高新技术引入发票管理，在新泰
市进行饮食服务行业税控收款机试点，积极探索“刮刮乐”发票使用办法，对税控收
款机专用发票实行即开即兑抽奖方式。
【税务执法】①税务登记验证。全市共办理税务登记验证35776户，占应验证户数82
%。②清理欠税。全年清理各项欠税7000余万元。③税务稽查。对金融保险业、房地
产开发及租赁等9个行业的帐外收入、工资性支出及“三费”等项目进行了重点稽查
，对个人所得税重点检查了金融、电力、中介服务机构等高收入行业，对企业所得税
的重点检查了少计收入、多摊费用等问题，全年全市各级地税部门查补税款5510万元
，入库4806万元，其中，罚款763万元，滞纳金110万元。④整顿规范税收秩序。重点
查处了偷、抗税，印制、开具假发票等税收违法行为，对不按规定申报和纳税的业户
，采取税收保全强制执行措施。开展了年度税收执法检查，及时纠正不规范的减、免
、缓税规定和行为。(张鲁光王小勇)
2001年泰安市地方税务系统各项税收完成情况表
单位：万元
┌───────────┬─────┬──────┬──────┐
│项目 │实际完成额│比上年增减额│比上年增长% │
├───────────┼─────┼──────┼──────┤
│总计 │124581 │29740 │31.36 │
│税收收入 │120236 │29417 │32.39 │
│营业税 │24525 │-6601 │-21.21 │
│资源税 │2870 │-740 │-19.70 │
│土地使用税 │3557 │-101 │-2.76 │
│企业所得税 │55244 │34565 │167.15 │
│个人所得税 │12968 │7119 │121.71 │
│固定资产投资方向调节税│1488 │-3759 │-71.64 │
│城市维护建设税 │8901 │-466 │-4.97 │
│印花税 │579 │-23 │-3.82 │
│土地增值税 │1402 │168 │13.61 │
│房产税 │6931 │-261 │-3.63 │
│车船使用税 │1175 │-200 │-14.55 │
│屠宰税 │596 │-320 │-34.93 │
│教育费附加 │4239 │281 │7.10 │
│文化事业建设费收入 │106 │42 │65.63 │
└───────────┴─────┴──────┴──────┘
2001年泰安市地方税务分县(市、区)完成情况表
单位：万元
┌──────┬────┬─────┬──────┬──────┐
│分县(市、区)│年度计划│实际完成额│比上年增减额│比上年增长% │
├──────┼────┼─────┼──────┼──────┤
│合计 │106848 │124581 │29740 │31.36 │
│市直 │25484 │29666 │6404 │27.53 │
│开发区 │2575 │5444 │4240 │352.16 │
│泰山区 │9579 │9749 │989 │11.29 │
│岱岳区 │7414 │9575 │2967 │44.90 │
│新泰市 │22785 │25555 │5671 │28.52 │
│肥城市 │20716 │24551 │6041 │32.64 │
│宁阳县 │11154 │12254 │2290 │22.98 │
│东平县 │7141 │7787 │1138 │17.12 │
└──────┴────┴─────┴──────┴──────┘
2001年泰安市地方税务省级收入完成情况表
单位：万元
┌──────┬────┬─────┬──────┬──────┐
│分县(市、区)│年度计划│实际完成额│比上年增减额│比上年增长% │
├──────┼────┼─────┼──────┼──────┤
│合计 │7830 │13556 │7769 │134.25 │
│市直 │1400 │1429 │-520 │-26.68 │
│开发区 │1190 │2921 │2920 │- │
│泰山区 │160 │161 │-264 │-62.12 │
│岱岳区 │180 │209 │3 │1.46 │
│新泰市 │2885 │5116 │4150 │429.61 │
│肥城市 │1685 │3377 │1709 │102.46 │
│宁阳县 │220 │224 │-64 │-22.22 │
│东平县 │110 │119 │-165 │-58.10 │
└──────┴────┴─────┴──────┴──────┘